Рішення № 106327112, 20.09.2022, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/8867/21

Провадження № 2/591/1008/22

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2022 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого - судді Сидоренко А.П.

з участю секретаря судового засідання - Чмуневич М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в особі законного представника ОСОБА_2 до Сумської міської ради про визнання права на приватизацію житла, -

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулися до суду з зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що згідно з рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 23 липня 2015 року №388 ОСОБА_1 визнано наймачем 3-кімнатної квартири загальною площею 61,7 кв.м, житловою площею 44,8 кв.м, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , замість попереднього наймача - її батька ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до довідки про склад сім`ї, в квартирі за цією адресою проживають та зареєстровані: наймач квартири ОСОБА_1 , а також члени сім`ї: ОСОБА_2 - дочка наймача квартири та малолітня дитина- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На даний час неприватизовані квартири в будинку АДРЕСА_2 , в т.ч. квартира №55 , в якій вони проживають, перебувають у комунальній власності Сумської міської об`єднаної територіальної громади.

В листопаді 2021року вони вирішили приватизувати квартиру, в зв`язку з чим звернулися з заявою до управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, додавши до неї всі необхідні документи.

На це звернення вони отримали відповідь, датовану 25 листопада 2021 року, в якій відповідач з посиланням на п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року №396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29 січня 2010 року №109/17404 відмовив їм у приватизації житла, посилаючись на те, що однією з обов`язкових умов для здійснення приватизації є наявність ордера, якого у них немає. Крім того, у відповіді зазначено про те, що у копії додатку до рішення виконавчого комітету міської ради від 18 квітня 1974 року №265, а саме у списку розподілу квартир зазначено помилково прізвище « ОСОБА_5 », замість вірного « ОСОБА_6 ».

Квартира, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , надавалася ще в 1974 році ОСОБА_4 , який доводився ОСОБА_1 батьком, за місцем його роботи в БУ-408, де він працював електромонтажником.

Відповідно до додатку до архівного витягу К-178 від 08 липня 2014 року, у списку розподілу квартир в 120-ти квартирному житловому будинку АДРЕСА_2 , що є додатком №3 до рішення виконкому міської ради №265 від 18 квітня 1974 року, серед осіб, кому надано квартири, під порядковим номером 59 значиться ОСОБА_7 (так в документі), найменування підприємства, установи та організації, яким надано житлову площу в даному будинку - будівельники, в т.ч. БУ-408, 3 кімнати, площею 45,02, № квартири 55 , № ордера 924, посада електромонтажник, склад сім`ї - 4 особи.

Фактично прізвище батька було ОСОБА_4 , а у рішенні виконкому міської ради воно помилково було зазначене, як ОСОБА_5 . Всі інші дані співпадають.

Квартира надавалася на склад сім`ї з 4-х осіб, до якого входили батько ОСОБА_4 , його дружина ОСОБА_8 , а також діти, які на той час були малолітніми: ОСОБА_1 , 1966 року народження, та ОСОБА_9 , 1972 року народження.

В поквартирній карточці містяться відомості про реєстрацію позивачки в квартирі разом з батьками з часу її отримання, а також про реєстрацію місця проживання її брата ОСОБА_9 , який в подальшому за заочним рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 07 липня 2014 року був визнаний таким, що втратив право користування жилим приміщенням та був знятий з реєстрації в квартирі.

ОСОБА_2 в 1993 році народилася в цій квартирі. З 04 серпня 1993 року вона постійно проживає та зареєстрована в даному житловому приміщенні. Проживаючи в квартирі, ІНФОРМАЦІЯ_3 вона народила дочку ОСОБА_3 , яка з часу народження та по цей час постійно проживає та зареєстрована в квартирі.

У зв`язку з тим, що з моменту надання квартири її батьку пройшло дуже багато часу, ордер на квартиру не зберігся. Проте, вищевказані докази свідчать про те, що він отримав квартиру за місцем своєї роботи на законних підставах, в порядку черговості.

Спочатку вони проживали, як члени сім`ї наймача ОСОБА_4 , а після його смерті за рішенням виконкому Сумської міської ради від 23 липня 2015 року квартира АДРЕСА_4 була переоформлена на ОСОБА_9 , що підтверджується листом відділу обліку, розподілу та обміну житла.

Посилаючись на вказані обставини, позивачі просять визнати за ними право на приватизацію займаної 3-кімнатної квартири житловою площею 44,8 кв.м., загальною площею 61,70 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , без наявності ордеру на житло.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 20 грудня 2021 року відкрите провадження у вказаній справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання 02 березня 2022 року о 09 год. 30 хв.

Враховуючи, що Верховною Радою України 24 лютого 2022 року на позачерговому засіданні було запроваджено воєнний стан через вторгнення Росії на територію України, беручи до уваги ситуацію, що склалась у м. Суми на день запровадження такого стану, на підставі п.1 рішення зборів суддів Зарічного районного суду м. Суми від 24 лютого 2022 року №5, з метою запобігання загрози життю та здоров`ю учасників судового процесу і працівників суду, з 24 лютого 2022 року дану справу було знято з розгляду до стабілізації ситуації в країні та в м. Суми.

Рішенням зборів суддів від 02 травня 2022 року №11 відновлено здійснення розподілу та розгляд усіх категорій справ, у тому числі цивільних, які перебували в провадженні судді станом на 24 лютого 2022 року.

Справа призначена до підготовчого судового засідання 30 червня 2022 року о 09 год. 00 хв.

13 червня 2022 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого заперечує проти заявлених позовних вимог. У відзиві зазначає, що пунктами 18, 19, 20 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396 передбачений перелік документів, які подаються громадянином до органу приватизації. Зокрема пунктом 18 Положення передбачено, що громадянином до органу приватизації подається копія ордера на жиле приміщення.

Відповідно до статті 58 Житлового кодексу України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду орган місцевого самоврядування видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Керуючись зазначеними правовими нормами, за відсутності ордеру на квартиру АДРЕСА_4 , передати вищевказану квартиру у спільну сумісну власність орган приватизації, а саме управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, не має законних підстав (а.с.54-55).

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 30 червня 2022 закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до судового розгляду на 20 вересня 2022 року, о 09 год. 30 хв.

В зазначене судове засідання учасники справи не з`явилися, про час і місце судового розгляду повідомлялись належним чином. Від позивачів надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують в повному обсязі, просять суд їх задовольнити. Від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи без її участі, позовні вимоги не визнає з підстав, зазначених у відзиві.

В зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, не здійснювалось.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовна заява підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до повідомлення Управління обліку, розподілу та приватизації житла від 27 липня 2015 року №138/13.04.11, рішенням міськвиконкому №38 від 23 липня 2015 року квартира АДРЕСА_4 дивізій переоформлена на ОСОБА_1 (а.с. 4).

Відповідно до довідки Міського єдиного інформаційно-розрахункового центу № 14.03-08/90513 від 07 грудня 2021 року, яка видана на ім`я ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_4 , вбачається, що вона дійсно зареєстрована в АДРЕСА_1 ; разом з нею зареєстрована її донька ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , та її онука ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 5).

25 листопада 2021 року Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради надав ОСОБА_9 відповідь, в якій зазначив, що однією з обов`язкових умов для здійснення приватизації є наявність ордера. Крім того, у копії додатку до рішення виконавчого комітету міської ради від 18 квітня 1974 року № 265, а саме у списку розподілу квартир зазначено помилково прізвище « ОСОБА_5 », замість вірного « ОСОБА_6 » (а.с.7).

Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради 04 жовтня 2021 року на звернення ОСОБА_9 надало повідомлення про те, що в документах, отриманих департаментом забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради від КП «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» Сумської міської ради станом на 29 грудня 2012 року, інвентаризаційна справа та інформація про зареєстроване право власності на об`єкт нерухомого майна, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 відсутні (а.с.8).

З повідомлення Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради від 17 вересня 2021 року на ім`я ОСОБА_9 вбачається, що неприватизовані квартири будинку АДРЕСА_2 , в тому числі квартира №55 , перебувають у комунальній власності Сумської міської територіальної громади (а.с.9).

Відповідно до додатку до архівного витягу К-178 від 08 липня 2014 року, у списку розподілу квартир в 120-ти квартирному житловому будинку АДРЕСА_2 , що є додатком №3 до рішення виконкому міської ради №265 від 18 квітня 1974 року, серед осіб, кому надано квартири, під порядковим номером 59 значиться « ОСОБА_11 (так в документі), найменування підприємства, установи та організації, яким надано житлову площу в даному будинку - будівельники, в т.ч. БУ-408, 3 кімнати, площею 45,02, № квартири 55 , № ордера 924, посада електромонтажник, склад сім`ї - 4 особи (а.с.11-12).

Квартира за адресою: АДРЕСА_1 надавалася на склад сім`ї з 4-х осіб, до якого входили батько ОСОБА_4 , його дружина ОСОБА_8 , а також діти: ОСОБА_1 , 1966 року народження, та ОСОБА_9 , 1972 року народження(а.с. 13).

Заочним рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 07 липня 2014 року по справі № 591/3851/14-ц ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано таким, що втратив право користування квартирою АДРЕСА_4 (а.с.26).

ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть (а.с.24).

ОСОБА_8 померла ІНФОРМАЦІЯ_6 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть (а.с.25).

З додаткових списків Керуючої компанії «Сумитехнобудсервіс» вбачається, що позивачі мають право на одержання приватизаційних паперів у відділенні № 10018/0163 АТ «Ощадбанк України» м. Суми (а.с.27, 28, 29).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 16 червня 1992 року № 2482-ХІІ приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

За ст. 5 вказаного Закону право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Згідно з ч.ч.1,3,10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Таким чином, для участі в приватизації необхідно дотримання двох умов: постійне проживання у приміщенні, яке підлягає приватизації, та його особисте звернення до органів приватизації.

Згідно з п.п.17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом № 396 Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року (далі - Положення), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Прийняті документи реєструються органом приватизації в окремому журналі.

Наведені вище норми вказують на те, що участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації.

Виходячи з аналізу змісту Закону у поєднанні з нормами ст. ст. 1, 6, 9, 61 ЖК України, ст. 29 ЦК України місцем постійного проживання особи є жиле приміщення, в якому особа постійно проживає, має передбачені ст. 64 ЖК України права користування цим приміщенням і на яке за особою зберігається це право і при тимчасовій відсутності, а відтак і право на приватизацію.

Відповідно до листа управління обліку, розподілу та приватизації житла Сумської міської ради від 25 листопада 2021 року № 14.01-15/1367 позивачам було відмовлено у прийнятті рішення про передачу у власність вищезазначеної квартири, оскільки в порушення пункту 18 Положення про порядок передачі, квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян, не була надана копія ордеру на квартиру. Крім того вищевказаним листом повідомлено, що відповідно до ст. 58 Житлового Кодексу на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Як встановлено під час судового розгляду та вбачається з матеріалів справи, позивачка ОСОБА_9 разом з її дочкою -позивачкою ОСОБА_2 та малолітньою онукою ОСОБА_3 постійно на законних підставах проживали та зареєстровані в квартирі АДРЕСА_4 , а відтак набули право на отримання житла у приватну власність. Факт правомірності їх проживання у вказаній квартирі відповідачем в судовому засіданні не заперечувався.

Оскільки наявність заяви громадянина, який виявив намір отримати у власність наймане ним житло, та відсутність перешкод, передбачених Законом, є необхідною та достатньою умовою для прийняття відповідним владним органом рішення про приватизацію, суд приходить до висновку про можливість визнання за позивачами права на приватизацію вказаної квартири без ордеру. Відтак позовні вимоги позивачів є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню на користь кожного позивача понесені ними та документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 908 грн. 00 коп.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 141, 263-265 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в особі законного представника ОСОБА_2 до Сумської міської ради про визнання права на приватизацію задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , право на приватизацію займаної ними квартири за адресою: АДРЕСА_1 , без наявності ордеру на житло.

Стягнути з Сумської міської ради на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 908 грн. 00 коп.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивачка: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Позивачка: ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Позивачка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в особі законного представника ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач: Сумська міська рада, адреса: м. Суми, майдан Незалежності, 2, код ЄДРПОУ 23823253.

Суддя А.П.Сидоренко