Ухвала суду № 106234986, 14.09.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/11536/22

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

14 вересня 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

23.08.2022 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 , далі ОСОБА_1 , позивач) до Львівської обласної державної адміністрації (79008, Львівська область, місто Львів, вул. Винниченка, буд. 18; ідентифікаційний код 00022562, далі ЛОДА, відповідач), Міністерства культури та інформаційної політики України (01601, місто Київ, вул. Івана Франка, 19) з вимогою визнати протиправним та скасувати розпорядження представника Президента України №374 від 15.04.1994 «Про взяття під охорону держави споруд Львівської області, що мають визначну наукову, історичну, художню і містобудівельну цінність» в частині затвердження пункту 24 Додатку до цього розпорядження, яким включено до переліку пам`яток архітектури місцевого значення «віллу» за адресою: АДРЕСА_2 .

Позивач стверджує, що оскаржене розпорядження прийняте безпідставно, його дія порушує право ОСОБА_1 як власника квартири в будинку за адресою: АДРЕСА_2 вільно, на свій розсуд користуватись та розпоряджатись своїм майном.

Ухвалою від 29.08.2022 суддя залишив цю позовну заяву без руху та надав позивачу десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху суддя зазначив недоліки позовної заяви ОСОБА_1 - що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду з цим позовом та не подав заяви про поновлення цього строку, не обґрунтував своїх вимог щодо кожного з відповідачів.

На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху 09.09.2022 позивач подав заяву про усунення недоліків позовної заяви. В заяві позивач зазначив, що помилково вказав Міністерства культури та інформаційної політики України відповідачем у справі, просить залучити це Міністерство в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. До заяви позивач додав два примірники уточненої позовної заяви, а також заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Посилається на те, що у будинку АДРЕСА_2 розташована належна йому на праві власності квартира АДРЕСА_3 .

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Частиною першою статті 121 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Позивач повідомив, що придбав квартиру у власника ОСОБА_2 за договором купівлі-продажу квартири від 14.12.2018. Стверджує, що під час придбання цієї квартири ні попередній власник квартири, ні органи державної влади/місцевого самоврядування не повідомляли його про те, що будинок, в якому знаходиться належна йому квартира, є пам`яткою архітектури. Зазначає, що на згаданому будинку не було розміщено таблички про те, що такий є пам`яткою архітектури. При цьому укладеним договором купівлі-продажу продавець квартири (попередній власник) засвідчив відсутність прав у третіх осіб щодо квартири, а договір не містив жодних вказівок на те, що квартира знаходиться будинку, який є пам`яткою архітектури місцевого значення. Позивач зазначив, що про те, що житловий будинок АДРЕСА_2 включено до переліку пам`яток архітектури місцевого значення йому стало відомо в травні 2022 року, а саме: саме 28.05.2022 на зборах ОСББ «Борт 55» голова ОСББ ОСОБА_3 поінформував членів ОСББ, про те, що будинок АДРЕСА_2 віднесений до пам`ятки архітектури місцевого значення. Для з`ясування цих обставин 06.06.2022 позивач звернувся до відповідача з відповідним запитом. Листом від 27.06.2022 №5129/0/2-22/7-16.3.2 ЛОДА надала ОСОБА_1 відповідь на його звернення, в якій підтвердила, що будинок АДРЕСА_2 є пам`яткою місцевого значення відповідно до розпорядження Представника Президента України №374 від 15.04.1994; на виконання наказу Мінкульту №14 від 18.01.2021 про занесення будинку до Державного реєстру нерухомих пам`яток України уповноважені державні органи не повідомляли позивача про занесення будинку як об`єкта культурної спадщини до згаданого Реєстру. До суду позивач звернувся з цим позовом 23.08.2022. За викладених обставин суд вважає, що позивач з поважних причин пропустив визначений частиною другою статті 122 КАС України строк звернення до суду, тому такий слід поновити.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до Положення про департамент архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації, затв. розпорядженням голови облдержадміністрації від 26.01.2016 №36/0/5-16 серед завдань Департаменту є підготовка центральним органам виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини пропозицій з питань охорони культурної спадщини, занесення (вилучення) об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України та внесення змін до нього, про занесення відповідної території до Списку історичних населених місць України і Списку охоронюваних археологічних територій України. У зв`язку з цим суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Департамент архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Також в позовній заяві позивач клопоче про залучення до участі у справі Міністерство культури та інформаційної політики України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача з посиланням на те, що на підставі оскаржуваного у цій справі розпорядження представника Президента України №374 від 15.04.1994 «Про взяття під охорону держави споруд Львівської області, що мають визначну наукову, історичну, художню і містобудівельну цінність» Міністерство прийняло наказ від 18.01.2021 про занесення будинку АДРЕСА_2 до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, вказує, що рішення у справі може вплинути на права і обов`язки Міністерства щодо відповідача.

З урахуванням категорії справи, необхідності заслуховування пояснень учасників справи по суті спору суддя дійшов висновку про розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 19-20, 49, 80, 121, 123, 162-164, 171, 173, 175, 248, 256, 294, 295 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

1.Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду та поновити його.

2.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3.Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 18 жовтня 2022 року о 10:30 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань № 8).

5.Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог. Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Роз`яснити відповідачеві, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

6.Зобов`язати відповідача надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.

7.Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача:

- Департамент архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації (79008, Львівська область, місто Львів, вул. Винниченка, буд. 18);

- Міністерство культури та інформаційної політики України (01601, місто Київ, вул.Івана Франка, 19).

Запропонувати третім особам у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати пояснення щодо позову. Вимоги до змісту та форми пояснення викладено в частині другій-четвертій статті 162 КАС України.

8.Роз`яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення, треті особи пояснення щодо позову або відзиву (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-165 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п`ятиденний строк, який обчислюється: для позивача від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача від дати отримання відповіді на відзив, для третіх осіб від дати отримання відзиву.

9.Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення третьої особи щодо позову або відзиву), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

10.Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу та третім особам надіслати також копії позовної заяви та копії доданих до неї документів. Позивачу не пізніше трьох днів з дня отримання цієї ухвали направити третій особі копії позовної заяви з додатками, докази направлення представити суду.

11.Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

12. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.