Ухвала суду № 106232338, 14.09.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

14 вересня 2022 року Справа №200/3949/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., вирішуючи у порядку письмового провадження заявлені клопотання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та до Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

25.07.2022 року ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - 1-й відповідач) та до Пенсійного фонду України (далі - 2-й відповідач) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, відповідно до якого просить:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Пенсійного фонду України щодо неврахування при обчисленні пенсії позивачки при її переході 05.04.2022 року з одного виду пенсії на інший сум заробітної плати, які зазначені у довідці № 22/03 від 11.03.2022 року, виданої ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля", протиправною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області врахувати при розрахунку пенсії позивачки, призначеної з 05.04.2022 року, довідку № 22/03 від 11.03.2022 року, видану ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля", згідно з якою заробітна плата, яка враховується для обчислення пенсії, складає 5 312,00707 грн., та провести перерахунок пенсії починаючи з 05.04.2022 року, з урахуванням виплачених сум, та виплатити різницю між фактично отриманою та перерахованою пенсією.

Ухвалою від 28.07.2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та до Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 200/3949/22 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

26.08.2022 року від 1-го відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, до суду надійшов відзив на позов, до якого було додано, зокрема, копію листа Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області № 2400-1805-9/13185 від 22.04.2022 року, за змістом якого, відповідно до поданої заяви від 05.04.2022 року, позивачку проведено з пенсії по інвалідності на пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 .

Водночас у цьому листі Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зазначило про те, що довідку про заробітну плату № 22/03 від 11.03.2022 року, яка видана відокремленим підрозділом "Шахта 1-3 "Новогродівська", не враховано у розрахунок пенсії у зв`язку з не підтвердженням відповідності довідки первинними документами.

Зі змісту вищевказаного листа та матеріалів справи суд дійшов висновку, що позивачка 05.04.2022 року звернулась із заявою не безпосередньо до відповідачів, а шляхом заповнення та подання на вебпорталі Пенсійного фонду України електронної форми заяви про перехід з одного виду пенсії на інший.

Засобами програмного забезпечення вебпорталу вказану заяву позивача, відповідно до п. 4.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, було передано на розгляд Головному управлінню Пенсійного фонду України у Чернівецькій області, яким і було прийнято рішення про переведення позивачки з одного виду пенсії на інший та яким не було враховано спірну довідку про розмір заробітної плати.

Виходячи з наведеного, відповідачі у справі заяву позивачки не розглядали та рішення за результатами її розгляду не приймали.

Таким чином, приймаючи до уваги те, що у матеріалах даної справи зазначене вище рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області відсутнє, а позовні вимоги не містять вимог про визнання протиправними дій та скасування рішення цього рішення (хоча саме цим рішенням не враховано спірну довідку про розмір заробітної плати померлого чоловіка позивачки), а також враховуючи, що позивачкою було визначено у якості відповідачів Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Пенсійний фонд України, а не Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області, ухвалою суду від 31.08.2022 року позивачці запропоновано надати до суду письмове обґрунтування щодо наявності підстав звернення до суду з цими позовними вимогами саме до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та до Пенсійного фонду України (тобто не до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області) та щодо того, яким чином та які її права порушено Пенсійним фондом України.

Вказаною ухвалою визначено термін для надання до суду письмового обґрунтування та інших документів - не пізніше 12.09.2022 року.

08.09.2022 року від 1-го відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, до суду надійшли письмові пояснення, у яких 1-й відповідач просить суд залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області.

12.09.2022 року від позивача до суду так само надійшли письмові пояснення, у яких він просить суд залучити до участі у справі в якості відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області.

Також, 12.09.2022 року від позивача до суду надійшла заява про уточнення позовних вимог, згідно з якою позивач просить суд:

- залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області;

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо неврахування при обчисленні пенсії позивачки при її переході 05.04.2022 року з одного виду пенсії на інший сум заробітної плати, зазначених у довідці № 22/03 від 11.03.2022 року, виданої ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля", протиправною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області при розрахунку пенсії позивачки, призначеної з 05.04.2022 року, врахувати довідку № 22/03 від 11.03.2022 року, видану ВП "Шахта 1-3 "Новогродівська" ДП "Селидіввугілля", згідно з якою заробітна плата, яка враховується для обчислення пенсії, складає 5 312,00707 грн., та провести перерахунок пенсії починаючи з 05.04.2022 року, з урахуванням виплачених сум, та виплатити різницю між фактично отриманою та перерахованою пенсією.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Як вже було вказано, надані відповідачем разом з відзивом на позовну заяву докази, а саме - лист Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області № 2400-1805-9/13185 від 22.04.2022 року, свідчать про те, що відповідачі у справі заяву позивачки не розглядали та рішення за результатами її розгляду не приймали, фактично заява позивачки розглядалася Головним управлінням Пенсійного фонду України у Чернівецькій області, яким і було прийнято рішення про переведення позивачки з одного виду пенсії на інший та яким не було враховано спірну довідку про розмір заробітної плати.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне заявлені позивачем та 1-м відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, у наданих до суду письмових поясненнях та у поданій до суду позивачем заяві про уточнення позовних вимог клопотання про залучення до участі у даній справі Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області підлягають задовольнити, шляхом залучення його в якості співвідповідача, а також вважає за необхідне прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 12.09.2022 року та продовжити розгляд справи з її урахуванням..

Керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про залучення до участі у справі Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області - задовольнити.

Залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області (місцезнаходження: 58002, Чернівецька область, м. Чернівці, пл. Центральна, буд. 3; код ЄДРПОУ 40329345) до участі у даній справі в якості співвідповідача.

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 12.09.2022 року та продовжити розгляд справи з її урахуванням.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Чернівецькій області строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надсилання (надання) відзиву та доданих до нього доказів іншим учасникам справи (ч. 3 та ч. 4 ст. 162 КАС України).

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області рішення стосовно переведення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з пенсії по інвалідності на пенсію по втраті годувальника, а також усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у цій справі.

Запропонувати учасникам справи у зв`язку із залученням до участі у справі в якості другого відповідача (співвідповідача) Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області надати до суду додаткові пояснення (за їх наявності).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідачі мають право подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

Усі відповідні заяви, клопотання та докази сторони по справі мають направити через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або на електронну адресу адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua (з використанням електронного цифрового підпису).

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі Судової влади України в мережі інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.

Ухвала складена та підписана 14 вересня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч