Ухвала суду № 106207253, 13.09.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну стягувача у виконавчому листі

13 вересня 2022 року м.Київ № 320/12594/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І.,

при секретарі судового засідання - Єжелі А.О.,

за участю представника позивача - Франчука Я.Р.,

представника відповідача - Гаврися Я.Б.,

розглянувши заяву про заміну стягувача у виконавчому листі у межах адміністративної справи за позовом Офісу Великих платників податків ДПС до Публічного акціонерного товариства «Центренерго», третя особа без самостійних вимог на стороні позивача Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві та Міністерство фінансів України про стягнення простроченої заборгованості, -

в с т а н о в и в :

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Офіс Великих платників податків ДПС (далі позивач) з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Центренерго», третя особа без самостійних вимог на стороні позивача Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві та Міністерство фінансів України (далі треті особи), про стягнення простроченої заборгованості.

Рішенням суду від 12.04.2022 (суддя Терлецька О.О.) адміністративний позов задоволено. Стягнуто на користь Офісу великих платників податків ДПС України (код ЄДРПОУ 43141471) з рахунків платника податків ПАТ «Центренерго» (код ЄДРПОУ 22927045) у банках, обслуговуючих такого платника податків прострочену заборгованість у сумі 17 653 407 (сімнадцять мільйонів шістсот п`ятдесят три тисячі чотириста сім) грн 75 коп.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2021 рішення суду залишено без змін.

29.06.2022 на виконання рішення суду видано представнику позивача виконавчий лист у справі, зі строком пред`явлення виконавчого документу до виконання до 29.12.2021.

10.08.2022 від представника Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками надійшла заява про заміну сторони у виконавчому листі та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Заява обґрунтована тим, що Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником Офісу великих платників ДПС. Також, наголошено, що строк пред`явлення виконавчого листа закінчився задовго до фактичної видачі виконавчого листа.

За наслідками автоматизованого розподілу справи між суддями від 10.08.2022 визначено суддю Терлецьку О.О.

Відповідно до частини першої статті 35 КАС України, справа, розгляд якої розпочато одним суддею, повинна бути розглянута цим самим суддею, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи.

У силу вимог частини дев`ятої статті 31 КАС України, невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.

На підставі розпорядження Київського окружного адміністративного суду у зв`язку із перебуванням судді Терлецької О.О. у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку, проведено повторний автоматизований розподіл справи №320/12594/20, за результатами якого, головуючим суддею визначено Лисенко В.І.

Для розгляду даної заяви, судом неодноразово призначались судові засідання на 23.08.2022, 30.08.2022, 06.09.2022.

Ухвалою суду від 06.09.2022 роз`єднано в самостійні провадження вимоги, викладені у заяві Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками про заміну стягувача у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

У судовому засіданні від 13.09.2022 представник заявника підтримав заявлене клопотання про заміну стягувача у виконавчому листі та просив його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви про заміну стягувача у виконавчому листі, посилаючись на правові висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 11.03.2021 у справі №910/2954/17, від 25.06.2019 у справі №910/10031/13, від 21.08.2020 у справі №905/2084/14-908/4066/14, від 24.05.2021 у справі №911/4460/21, від 30.07.2019 у справі №5/128 про те, що заміна стягувача у виконавчому листі неможлива у разі пропущення стягувачем строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Так, частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набув чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

При цьому, матеріали справи не містять доказів відкриття виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа №320/12594/20, виданого Київським окружним адміністративним судом 29.06.2022.

В обґрунтування своєї заяви, заявник зазначає про те, що згідно з наказом ДПС України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи згідно з переліком. Відповідно до Наказу ДПС України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» здійснення Територіальними органами ДПС своїх повноважень розпочато з 01.01.2021. Абзацом 3 пункту 1 Положення про Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженого Наказом Державної податкової служби України від 11.12.2020 № 643, передбачено, що Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником майна, прав, та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС. У зв`язку з викладеним, заявник просить суд замінити стягувача у виконавчому листі №320/12594/20, а саме Офіс великих платників податків ДФС (код ЄДРПОУ 39440996) на його правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44082145).

Як було встановлено судом, 29.06.2022 представником позивача був отриманий виконавчий лист №320/12594/20, виданий Київським окружним адміністративним судом 29.06.2022 про стягнення на користь Офісу великих платників податків ДПС України (код ЄДРПОУ 43141471) з рахунків платника податків ПАТ «Центренерго» (код ЄДРПОУ 22927045) у банках, обслуговуючих такого платника податків прострочену заборгованість у сумі 17 653 407 (сімнадцять мільйонів шістсот п`ятдесят три тисячі чотириста сім) грн 75 коп.

У вказаному виконавчому листі №320/12594/20 стягувачем є Офіс великих платників податків ДПС України (код ЄДРПОУ 43141471), а боржником - ПАТ «Центренерго» (код ЄДРПОУ 22927045).

Суд зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 № 893 (далі - Постанова № 893) вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого, у тому числі, включено Офіс великих платників податків Державної податкової служби.

Згідно з абз. 4 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893, Державна податкова служба повинна забезпечити утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до ст. 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади".

Відповідно до абз. 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893, територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС України.

Наказом ДПС України від 12.11.2020 № 643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" затверджено Положення про Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Відповідно до п. 1 Положення про Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі - Міжрегіональне управління) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження.

Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС (ЄРДПОУ 43141471) у відповідних сферах діяльності.

Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом ДПС України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», відповідно до якого з 01.01.2021 розпочато здійснення діяльності органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи.

Таким чином, повноваження і функції територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 передано територіальним органам ДПС України, утвореним як її відокремлені підрозділи, зокрема, Центральному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків, з 01.01.2021.

Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 у справі "Шматько проти України" Європейський Суд з прав людини, зазначив, що "право на суд" було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

При цьому, суд не приймає до уваги посилання представника відповідача, як на підставу неможливості заміни стягувача у виконавчому листі через пропуск ним строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, на правові висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 11.03.2021 у справі №910/2954/17, від 25.06.2019 у справі №910/10031/13, від 21.08.2020 у справі №905/2084/14-908/4066/14, від 24.05.2021 у справі №911/4460/21, від 30.07.2019 у справі №5/128, оскільки правовідносини у межах даної справи та викладені у постановах Верхового Суду не є подібними, з огляду на відсутність тотожності суб`єктного складу учасників відносин, об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (зокрема, часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин).

З огляду на вищенаведене, та з метою виконання судового рішення у справі №320/12594/20, суд дійшов висновку, що заява про заміну стягувача у виконавчому листі №320/12594/20 підлягає задоволенню шляхом здійснення заміни стягувача - Офісу великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код: 43141471, місцезнаходження: 04119 м. Київ, Шевченківський район, вул. Дегтярівська, буд.11 Г) його правонаступником - Центральним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків (ідентифікаційний код - 44082145, місцезнаходження: 02068, м. Київ, вул.Кошиця, 3).

Керуючись статтями 52, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Замінити у виконавчому листі №320/12594/20 про стягнення простроченої заборгованості, виданому Київським окружним адміністративним судом 29.06.2022, стягувача - Офіс великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код: 43141471, місцезнаходження: 04119 м. Київ, Шевченківський район, вул. Дегтярівська, буд.11 Г) його правонаступником - Центральним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків (ідентифікаційний код - 44082145, місцезнаходження: 02068, м. Київ, вул.Кошиця, 3).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Лисенко В.І.