Ухвала суду № 106188615, 12.09.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

12 вересня 2022 року м. Київ № 640/26002/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., розглянувши у порядку спрощеного провадження без виклику сторін клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві та клопотання Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій

у місті Києві

до Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської

державної адміністрації) "Київтеплоенерго"

про застосування заходів реагування

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві (далі - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" (далі - відповідач), в якому просить: застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень, шляхом зобов`язання Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" відключити джерела електроживлення та накласти печатки на електрощити та вхідні двері приміщень, розташованих за адресою: проспект Правди, 68-Б у Подільському районі м. Києва - до повного усунення порушень, зазначених в актах перевірок; обов`язок щодо забезпечення виконання судового рішення шляхом опечатування та відімкнення від джерел електроживлення покласти на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві; контроль за виконанням судового рішення щодо усунення Відповідачем порушень вимог пожежної та техногенної безпеки та погодження термінів усунення порушень за письмовим зверненням суб`єкта господарювання, в тому числі право відтермінування зупинення експлуатації приміщень, покласти на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 вересня 2021 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

В подальшому представником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві надіслано до Окружного адміністративного суду міста Києва клопотання про зупинення провадження до скасування воєнного стану.

Також, представником Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" надіслано до Окружного адміністративного суду міста Києва клопотання про зупинення провадження до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній праві №640/4030/22 за позовом Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві про скасування припису від 30 липня 2021 року №247.

Розглянувши клопотання про зупинення провадження у справі, дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

У відповідності до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Так, предметом розгляду даної справи є наявність правових підстав для застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень, шляхом зобов`язання Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" відключити джерела електроживлення та накласти печатки на електрощити та вхідні двері приміщень, розташованих за адресою: проспект Правди, 68-Б у Подільському районі м. Києва.

Відповідно до КП «ДСС» в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа №640/4030/22 за позовом Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві про скасування припису від 30 липня 2021 року №247.

Відповідно до частини 7 статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що зупинення експлуатації приміщень є заходом, який застосовується за наявності таких порушень пожежної та техногенної безпеки, які створюють реальну загрозу життю та здоров`ю людей та на підставі акта складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що зібрані у даній справ докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду даної справи, а відтак клопотання представника Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" про зупинення провадження у справі задоволенню не підлягає.

Щодо клопотання Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві про зупинення провадження у справі, суд зазначає таке.

У відповідності до пункту 5 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Так, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, Указу Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, Указ Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 22 травня 2022 року № 2263-ІХ, затвердженого Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-ІХ, Указу Президента «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12 серпня 2022 року № 573/2022, затвердженого Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-ІХ воєнний стан в Україні продовжено до 21 листопада 2022 року.

З огляду на наведені вище правові підстави, а також враховуючи обставини, що склалися в країні на час розгляду цієї справи, суд дійшов висновку про можливість застосування при вирішенні клопотання позивача про зупинення провадження положень вищенаведеної норми процесуального законодавства.

Керуючись положеннями частини 4 статті 78, пунктом 3 частини 1 статті 236, статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" про зупинення провадження у справі.

Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі №640/26002/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві до Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" про застосування заходів реагування на період дії правового режиму воєнного стану в Україні.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.І. Кузьменко