Рішення № 106188347, 08.09.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2022 року м. Київ № 640/33074/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Григоровича П.О., розглянув в порядку спрощеного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києвіпро визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком № 2;

- зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.02.2021 відкрито спрощене провадження без виклику сторін та проведення судового засідання.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач підтримує заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просить суд їх задовольнити, посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві.

Відповідач проти позову заперечує про що надав до матеріалів справи письмовий відзив. Посилається на те, що позивач не підтвердив наявність достатнього пільгового стажу належними доказами, внаслідок чого підстав для задоволення позовних вимог відсутні.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

15.06.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2. До заяви позивачем долучено паспорт, трудову книжку, військовий квиток, довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах та інші документи, які ідентифіковані в розписці-повідомленні, копія якої долучена до матеріалів справ.

Листами від 30.06.2020 №2600-0314-8/85876, від 02.09.2020 №19837-20247/А-02/8-2600/20 позивача повідомлено про відсутність підстав для призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки відповідно до наданих документів трудовий стаж складає 31 рік 1 місяць 17 днів, пільговий стаж за списком 2 складає 3 роки 7 місяців 25 днів, замість мінімально необхідного пільгового стажу 12 років 6 місяців.

Не погоджуючись із правомірністю і обґрунтованістю такої відмови позивач посилається на те, що в довідці від 14.05.2020 №42АУ/020/87 про підтвердження наявного пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них, пільговий трудовий стаж за період з 23.01.2013 року по 02.08.2016 p. зазначений не в повній мірі, так як пільговий стаж за Списком №2 нараховувався як до 23.01.2013 року, так і після 02.08.2016 року.

На підтвердження наведених обставин позивач вважає за необхідне зарахувати до пільгового стажу службу в армії і період навчання в ПТУ.

За таких обставин позивач звернувся до суду з даним позовом і просить його задовольнити.

Оцінивши за правилами ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

На час звернення позивача до відповідача з заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 мав вік 57 років, а отже умова щодо досягнення особою 55 років для призначення пенсії позивачем дотримана. Наявність страхового стажу на рівні 31 рік 1 місяці 17 днів визнається самим відповідачем. Таким чином, спірним є пільговий стаж на рівні 8 років 11 міс., оскільки з необхідних пільгових 12 р.6 м., 3 роки 7 міс. 25 днів відповідачем визнаються.

Частиною 1 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (ч.1 ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

За змістом с.48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Аналогічні за змістом положення містяться в п.п.1-3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, відповідно до яких основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 20 Порядку №637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як зазначено в довідці АТ «К.ЕНЕРГО» від 14.05.2020 №42АУ/020/87 про підтвердження наявного трудового стажу, яка також була долучена позивачем до заяви про призначення пенсії, ОСОБА_1 працював повний робочий день з 23.01.2013 по 02.08.2016 за професією, посадою слюсар з обслуговування теплових мереж зайнятий на підземних трубопроводах, яка передбачена Списком 2 розділ ХІІІ пункт а) позиція 13а.

Ідентична інформація підтверджується записами 22-24 трудової книжки позивача.

Інших письмових доказів, які б підтверджували наявність пільгового трудового стажу позивача матеріали справи в собі не містять.

Посилання позивача на те, що пільговий трудовий стаж за період з 23.01.2013 року по 02.08.2016 p. зазначений не в повній мірі, так як пільговий стаж за Списком №2 нараховувався як до 23.01.2013 року, так і після 02.08.2016 року, судом відхиляються, адже матеріали справи, як вже зазначено, таких доказів в собі не містять, натомість служба в армії та навчання в ПТУ не можуть в даному випадку бути прирівняні до пільгового стажу, адже відповідно до відомостей трудової книжки (запис 22) вперше за трудову діяльність позивача атестація робочого місця була проведена в 2013 році, в той час як в ПТУ позивач навчався до 26.07.1981; служба в армії тривала з 17.05.1982 по 26.04.1984 (записи 1, 4 трудової книжки).

При цьому, п. 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Раду Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590, надає право особі на зарахування періоду військової служби у лавах Збройних сил СРСР до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

В матеріалах справи відсутні докази того, що до проходження служби та після Позивач був прийнятий на посаду, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи наведене в сукупності суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 9, 14, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ).

ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В М.КИЄВІ (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 42098368, адреса: 04053, м.Київ, ВУЛИУЯ БУЛЬВАРНО-КУДРЯВСЬКА, будинок 16).

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя П.О. Григорович