Рішення № 106185479, 09.09.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2022 року справа № 580/2522/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С. О., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Черкаській області до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Національної поліції в Черкаській області (далі позивач) з позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому просить стягнути на користь позивача з відповідача 4 187 (чотири тисячі сто вісімдесят сім) гривень 29 копійок вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що позивач проходив службу в Національній поліції України. На день звільнення відповідачу видані наступні предмети однострою: кепі темно-синього кольору, шапка, куртка спеціальна, костюм (сорочка, брюки), фуфайка з коротким рукавом, черевики демісезонні, спорядження поясне, погони. Вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився становить 4 187, 29 грн і має бути відшкодована відповідачем. Наказом від 07.07.2021 №192 о/с відповідач звільнений зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України), однак станом на 10.06.2022 від відповідача на рахунок позивача не надходили кошти у сумі 4 187, 29 грн за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. З вказаних підстав кошти у сумі 4 187, 29 грн підлягають відшкодуванню відповідачем.

Ухвалою від 13.07.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не надав.

Рекомендоване поштове відправлення із копією ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі від 13.07.2022 направлено за зареєстрованим місцем проживання відповідача згідно відомостей відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України в Черкаській області, а саме: АДРЕСА_1 . Поштове відправлення повернуто до суду 06.09.2022 у зв`язку з відсутністю адресата за вказаною адресою.

Приписами Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано наслідки повернення рекомендованого поштового відправлення із копією ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі.

При цьому, згідно з частиною 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на зазначені приписи суд застосовує частину 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Беручи до уваги, що відповідач не отримав копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі від 13.07.2022 з незалежних від суду причин, вважається що копія ухвали отримана відповідачем належним чином.

Дослідивши доводи позивача, викладені у позовній заяві, подані письмові докази, суд встановив наступне.

Наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 07.07.2021 № 192 о\с лейтенанта поліції ОСОБА_1 , який прибув для і подальшого проходження служби після закінчення Національної академії внутрішніх справ, призначено слідчим слідчого відділу Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Відповідно до роздавальної відомості на предмети однострою Головного управління Національної поліції в Черкаській області №386 затвердженої начальником Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_1 отримав: кепі темно-синього кольору, шапку, куртку спеціальну, костюм (сорочка, брюки), фуфайку з коротким рукавом, черевики демісезонні, спорядження поясне, погони.

Довідкою Головного управління Національної поліції в Черкаській області №22/22 підтверджується, що отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився від 28.03.2022 ОСОБА_1 зобов`язаний відшкодувати Головного управління Національної поліції в Черкаській області 4187, 29 грн.

Згідно наказу Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 28.03.2022 №566 Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування і слідчий слідчого відділу Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області лейтенант поліції ОСОБА_1 має предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, залишкова вартість яких станом на 29.03.2022 становить 4187, 29 грн. згідно довідки УЛМТЗ Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 28.03.2022 №22/22.

Наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 28.03.2022 №97 о/с слідчого відділу Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п. 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) ч. 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» 28 березня 2022 року.

Станом на 10.06.2022 від відповідача на рахунок Головного управління Національної поліції в Черкаській області не надходили кошти в сумі 4 187, 29 грн за відшкодування вартості і предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Оскільки відповідач не сплатив кошти за відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у сумі 4 187, 29 грн, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення вартості вказаних предметів.

Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає наступне.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII Про Національну поліцію (далі - Закон № 580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону № 580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 Про однострій поліцейських.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку № 772).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку № 772).

Згідно з п.10 розділу 5 Порядку № 722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:

- у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

- за власним бажанням;

- у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;

- у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;

- через службову невідповідність.

З системного аналізу вищенаведених норм Порядку №772 вбачається, що в разі звільнення поліцейського зі служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Судом встановлено, що наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 28.03.2022 №97 о/с відповідач звільнений зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію.

Як вбачається з довідки Головного управління Національної поліції в Черкаській області №22/22, відповідачу на день звільнення видані наступні предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився, а саме: кепі темно-синього кольору, шапку, куртку спеціальну, костюм (сорочка, брюки), фуфайку з коротким рукавом, черевики демісезонні, спорядження поясне, погони. На зворотньому боці вказаної довідки міститься особистий підпис відповідача із зазначенням про те, що ОСОБА_2 копію довідки №46/20 отримав 17.08.2020.

Отримання відповідачем вказаних предметів однострою особистого користування підтверджується роздавальною відомістю на предмети однострою Головного управління Національної поліції в Черкаській області №386 затвердженої начальником Головного управління Національної поліції в Черкаській області на якій міститься його підпис.

Разом з тим, на адресу відповідача, а саме: АДРЕСА_2 позивач рекомендованим листом №1800108049561 направив довідку Головного управління Національної поліції в Черкаській області №22/22 згідно якої сума вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився становить 4187, 29 грн та наказ Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 28.03.2022 №97 о/с в якому повідомлено про необхідність відшкодування вартості вказаних предметів однострою особистого користування.

Згідно відстеження із сайту Укрпошти рекомендований лист №1800108049561 вручено відповідачу особисто 06.05.2022.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач повідомлений про видані йому предмети однострою особистого користування та необхідність відшкодування їх вартості, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився.

Станом на дату розгляду даної справи відповідач кошти у сумі 4187, 29 грн. на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився не сплатив. Враховуючи викладене, вказана сума підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки позивач є суб`єктом владних повноважень судові витрати за сплати судового збору розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Черкаській області (вул. Смілянська, 57, м. Черкаси, 18036, код ЄДРПОУ 40108667) 4 187 (чотири тисячі сто вісімдесят сім) гривень 29 копійок вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ