Рішення № 10616730, 26.07.2010, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"26" липня 2010 р.Справа № 2/1240-10 За позовом Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області м.Хмельницький

до відкритого сільськогосподарського акціонерного товариства „Новоселицьке” с.Новоселиця Полонського району Хмельницької області

про стягнення 22348грн.95коп.

Суддя Дячук Т.В.

Представники сторін:

від позивача: Сліпчук О.П. –представник по довіреності від 28.04.2010р.

від відповідача: не з’явився

Суть спору: позивачем подано позов про стягнення 22348грн.95коп. шкоди заподіяної державі внаслідок самовільного водокористування.

Ухвалою господарського суду від 25.06.2010р. порушено провадження у справі і копії ухвали надіслано на адреси сторін рекомендованими поштовими відправленнями та отримано сторонами, що підтверджено повідомленнями про вручення №№5519343, 5519394.

Повноважений представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю.

Відповідач відзив на позов не надав. Представник відповідача в судове засідання не з’явився.

Відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи господарським судом встановлено :

Державною екологічною інспекцією в Хмельницькій області проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства відкритого сільськогосподарського акціонерного товариства „Новоселицьке”.

Перевіркою встановлено факт здійснення спеціального водокористування для забезпечення господарсько-побутових потреб за відсутності дозволу на спеціальне водокористування, про що складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства №67/06 від 22.03.2010р.

При проведенні перевірки ВСАТ „Новоселицьке” видано довідку №65 від 23.03.2010р. про наявність у господарстві поголів’я худоби в 2007-2010р.р. і на підставі зазначеної довідки та відповідно до норм водопостачання (ДБН 2.4.1-94 „Планування та забудова сільських поселень”) проведено розрахунки та визначено, що в період з 01.04.2009р. по 21.03.2010р. відповідачем без наявності дозволу на спеціальне водокористування використано 2935,51куб.м. води.

Перевірка проводилась в присутності голови правління ВСАТ „Новоселицьке” Вельгаса В.Л. Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства №67/06 від 22.03.2010р. підписаний без зауважень.

Розрахунки розміру шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу самовільним водокористуванням зроблено відповідно до Методики розрахунку відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення охорони водних ресурсів на землях водного фонду водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації, затвердженої наказом Державного комітету України по водному господарству від 29.12.2001р. №290 та Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища №389 від 20.07.2009р., нараховано 962грн.03коп., за період з 01.04.2009р. по 24.08.2009р., та 212386грн.92коп., за період з 25.08.2009р. по 21.03.2010р. Всього, внаслідок самовільного водокористування, відповідачем завдано шкоду на суму 22348грн.95коп.

Посадовою особою позивача складено протокол №007151 від 22.03.2010р. про адміністративне правопорушення скоєне головою правління ВСАТ „Новоселицьке” Вельгасом В.Л., а постановою від 23.03.2010р. №007152/06 на нього накладено адміністративне стягнення за порушення ст.ст.16, 19, 65 Кодексу України „Про надра”, ст.ст. 44, 47-49, 110 Водного кодексу України в зв’язку із порушенням права державної власності на надра і води внаслідок здійснення видобутку підземних вод із свердловин без спеціального дозволу на користування ділянкою надр, спеціального водокористування водою без дозволу на спеціальне водокористування та порушенням правил водокористування, а саме здійснення спеціального водокористування без обліку забору і використання вод.

Позивачем направлено відповідачу за вих.№2833/03 від 14.05.2010р. вимогу про сплату коштів у сумі 22348грн.95коп. на відшкодування заподіяної навколишньому природному середовищу шкоди в місячний термін. В зв’язку з несплатою відповідачем зазначених коштів, позивачем подано в господарський суд позов про стягнення 22348грн.95коп. шкоди заподіяної державі внаслідок самовільного водокористування.

Відповідач, що належно повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, відзиву на позов, доказів сплати коштів не надав, позовні вимоги по суті і за розміром не оспорив.

Аналізуючи наявні в матеріалах справи докази, оцінюючи їх у сукупності, господарським судом враховується наступне :

Згідно п.б ст.20 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і його органів на місцях належать державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони республіки, а також за додержанням норм екологічної безпеки.

Забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), екологічної та в межах своєї компетенції радіаційної безпеки на відповідній території згідно Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 19.12.2006 №548 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.02.2007 року за №119/13386, покладено на Державну екологічну інспекцію.

Згідно ч.5 цього Положення, Інспекція вправі обстежувати в установленому порядку підприємства, установи і організації з метою перевірки додержання ними вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, виконувати в установленому порядку відбір проб, інструментально-лабораторні вимірювання показників складу та властивостей, у тому числі забруднюючих речовин на об’єктах, що обстежуються; перевіряти документи на право спеціального використання природних ресурсів (ліцензії, дозволи); складати акти перевірок і протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати справи про адміністративні правопорушення у межах повноважень, визначених законом; подавати позови про відшкодування втрат і збитків, завданих унаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Відповідно до ст.68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України. Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів. Підприємства, установи, організації та громадяни України, а також іноземні юридичні та фізичні особи та особи без громадянства зобов’язані відшкодувати шкоду, завдану внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Згідно ст.69 цього Закону, шкода, що заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Частиною 2 ст.48 Водного кодексу України передбачено, що спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.

Відповідно до п.9 ст. 44, ч.1 ст.49 Водного кодексу України водокористувачі зобов’язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу. Спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу.

Згідно ст.ст.110, 111 Водного кодексу України порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України. Підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов’язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Згідно ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Як вбачається з матеріалів справи, посадовими особами позивача встановлено факт здійснення відповідачем спеціального водокористування для забезпечення господарсько-побутових потреб за відсутності дозволу на спеціальне водокористування, внаслідок якого природному середовищу завдано шкоду в загальному розмірі 22348грн.95коп., розраховану відповідно до Методики розрахунку відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення охорони водних ресурсів на землях водного фонду водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації, затвердженої наказом Державного комітету України по водному господарству від 29.12.2001р. №290 та Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища №389 від 20.07.2009р.

Позовні вимоги підтверджено належними доказами - актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, протоколом про адміністративне правопорушення, постановою про накладення адміністративного стягнення, розрахунком розміру шкоди.

Позовні вимоги обґрунтовані, не спростовані відповідачем, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно ст.ст.44, 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.68, 69 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, ст.ст.110, 111 Водного кодексу України, ст.ст.1, 45, 47, 12, 33, 43, 44, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області до відкритого сільськогосподарського акціонерного товариства „Новоселицьке” с.Новоселиця Полонського району Хмельницької області задовільнити.

Стягнути з відкритого сільськогосподарського акціонерного товариства „Новоселицьке” (с.Новоселиця вул.Заводська, 12, Полонського району Хмельницької області, код ЄДРПОУ 00387329) на користь Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області (м.Хмельницький, вул.І.Франка, 2/2 код ЄДРПОУ 34971547) для зарахування в доход державного бюджету: одержувач коштів –УДК у Полонському районі, р/р 31513921700377, код класифікації 24062100, код 23565584, МФО 815013, банк одержувача –ГУДКУ у Хмельницькій області, кошти у сумі 22348грн.95коп. (двадцять дві тисячі триста сорок вісім гривень 95коп.) на відшкодування шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного водокористування. Видати наказ.

Стягнути з відкритого сільськогосподарського акціонерного товариства „Новоселицьке” (с.Новоселиця, вул.Заводська,12, Полонського району Хмельницької області, код ЄДРПОУ 00387329) в доход державного бюджету по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095, р/р 31112095700002 УДК у м.Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013 - 223грн.49коп. (двісті двадцять три гривні 49коп.) державного мита та в доход державного бюджету по коду бюджетної класифікації 22050003, банк ГУ ДКУ у Хмельницькій області (на рахунок 31211264700002 УДК у м.Хмельницькому, код 23565225, МФО 815013) 236грн.00коп. (двісті тридцять шість гривень 00коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

                              Суддя