Рішення № 106160766, 08.09.2022, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/7824/22

РІШЕННЯ

іменем України

08 вересня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Славутського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Славутського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 28.06.2022 ВП №67293900.

Позов мотивований тим, що державний виконавець під час прийняття спірної постанови не врахував, що при прийнятті рішення Берездівська сільська рада не виконала вимоги рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.07.2021 у справі №560/2762/21.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що Берездівська сільська рада прийняла рішення про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проєкту землеустрою. У зв`язку цим, у державного реєстратора були правові підстави для закінчення виконавчого провадження.

Ухвалою від 01.09.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

На примусовому виконанні у Славутському відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа по справі №560/2762/21 про зобов`язання Берездівської сільської ради Славутського району Хмельницької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою про відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення, кадастровий номер 6823986700:04:009:0048, яка знаходиться на території Берездівської сільської ради Славутського району Хмельницької області з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Постановою від 28.06.2022 ВП №67293900 старший державний виконавець Славутського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) закінчив виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №560/2762/21 на підставі пункту 9 частини 1 статті 39, статті 40 Закону України від 02.06.2016 №1404-VІІІ "Про виконавче провадження" (далі по тексту - Закон №1404-VІІІ).

Позивачка оскаржила вказану постанову до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Статтею 1 Закону №1404-VIII визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 18 Закону №1404-VIII встановлені обов`язки і права виконавців. Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 26 Закону №1404-VIII встановлено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону.

Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 39 Закону №1404-VIII виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Разом з тим, рішенням від 06.07.2021 у справі №560/2762/21 Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправною бездіяльність Берездівської сільської ради Славутського району Хмельницької області щодо ненадання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою ОСОБА_1 про відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення, кадастровий номер 6823986700:04:009:0048, яка знаходиться на території Берездівської сільської ради та зобов`язав Берездівську сільську раду Славутського району Хмельницької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо надання дозволу на виготовлення проєкту землеустрою про відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення, кадастровий номер 6823986700:04:009:0048, яка знаходиться на території Берездівської сільської ради Славутського району Хмельницької області з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У вказаному рішенні суд дійшов висновку, що надання сільської радою відповіді у формі листа про відмову у наданні дозволу на виготовлення проєкту землеустрою є неналежним способом розгляду заяви ОСОБА_1 .

Обов`язковим є прийняття відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування за наслідками розгляду поданого клопотання про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою вмотивованого рішення про надання дозволу або відмову у його наданні із наведенням усіх підстав такої відмови.

Проаналізувавши вищенаведені правові норми та висновки Хмельницького окружного адміністративного суду, викладені у рішенні від 06.07.2021 у справі №560/2762/21, суд вважає, що вказане рішення може вважатись належно виконаним Берездівською сільською радою виключно шляхом прийняття одного із двох рішень на сесії органу місцевого самоврядування: рішення про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою або мотивованої відмови у його наданні.

В свою чергу, на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.07.2021 у справі №560/2762/21 Берездівська сільська рада розглянула заяву ОСОБА_1 та прийняла рішення від 23.09.2021 №35, яким відмовила заявниці у наданні дозволу на виготовлення проєкту землеустрою.

Суд враховує, що у межах спірних правовідносин державний виконавець не зобов`язаний перевіряти зміст самого рішення від 23.09.2021 №35, а повинен лише встановити факт його прийняття.

В свою чергу правомірність рішення від 23.09.2021 №35 про відмову у наданні дозволу на виготовлення проєкту землеустрою не є предметом спору у цій справі.

З огляду на встановлені в цій справі обставини і правове регулювання спірних відносин, суд дійшов висновку про те, що державний виконавець, приймаючи спірну постанову про закінчення виконавчого провадження, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені чинним законодавством України.

Таким чином, у задоволенні позову слід відмовити.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Славутського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Славутський відділ державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (вул. Соборності, буд. 31,Славута,Шепетівський район, Хмельницька область,30000 , код ЄДРПОУ - 34997544)

Головуючий суддя О.Л. Польовий