Ухвала суду № 106159851, 08.09.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13377/21

УХВАЛА

08 вересня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про накладення штрафу та звіт представника відповідача про виконання рішення суду в порядку ст. 382 КАС України по справі №420/13377/21 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04379746; вул. Степна, 4, с. Фонтанка, Одеська область, 67571) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року адміністративний позов адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04379746; вул. Степна, 4, с. Фонтанка, Одеська область, 67571) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення тринадцятої сесії Фонтанської сільської ради VIII скликання №258-VIII від 06.07.2021 року в частині відмови громадянину ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; зобов`язано Фонтанську сільську раду Одеського району Одеської області розглянути повторно заяву від 01.04.2021 року (вх.№02-16/481) про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (земельний пай №1658, контур 9231, площа 0,1843 га) безоплатно у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і гаражного будівництва та прийняти рішення згідно ст.118 ЗК України з урахуванням висновків, викладених у рішенні суду. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

24.03.2022 року за вх.№12190/22 від представника позивача надійшла заява про зобов`язання надати звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 30.03.2022 р. заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №420/13377/21 задоволено; встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №420/13377/21; зобов`язано Фонтанську сільську раду Одеського району Одеської області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №420/13377/21 у строк 30 днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

12.04.2022 року за вх.№13792/22 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 29.04.2022 року встановлено Фонтанській сільській раді Одеського району Одеської області строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021р. у справі №420/13377/21 із наданням копії відповідного рішення сільської ради за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 від 01.04.2021 року (вх.№02-16/481), прийнятого на пленарному засіданні згідно ст.26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні 30 днів з дня отримання ухвали.

17.08.2022 року представник позивача подав суду заяву, в якій просить суд відповідно до ст.382 КАС України накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, а саме: голову Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області - ОСОБА_2 (67571, вул. Степна, 4, с. Фонтанка, Одеський район, Одеська область, Код ЄРДРПОУ: 04379746) штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину суми штрафу стягнути на користь ОСОБА_1 (Документ № НОМЕР_2 , виданий органом № 5112) від 28.08.2017, РНОКПП: НОМЕР_1 ), іншу половину штрафу - до Державного бюджету України.

Для розгляду заяви позивача було призначене судове засідання на 23.08.2022 року, яке у зв`язку із пербуванням судді М.М.Аракелян у відпустці було перенесено на 07.09.2022 року.

23.08.2022 року відповідач подав суду звіт про виконання рішення суду.

У судове засідання 07.09.2022 року сторони не з`явились, були повідомлені про час та день проведення судового засідання; 06.09.2022 року представник позивача подав суду заяву з проханням провести судове засідання 07.09.2022 року без особистої участі позивача та його представника.

Враховуючи вищевикладене, розгляд заяви та звіту проводиться в письмовому провадженні згідно ч.9 ст.205 КАС України.

Розглянувши заяву позивача та звіт відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У звіті про виконання рішення суду вказано, що за вказівкою сільського голови, з метою виконання рішення суду оригінал ухвали від 29.04.2022 апаратом Фонтанської сільської ради листом від 23.05.2022 року Ке 02-31/77 передано до постійної депутатської комісії з питань земельних відносин, природокористування, планування території для подальшого розгляду заяви ОСОБА_1 на сесії ради. При цьому, у супровідному листі звернуто увагу голови депутатської комісії на те, що рішення суду від 08.10.2021 року залишилось не виконаним, оскільки рішення по суті заяви ОСОБА_1 сільською радого фактично не прийнято. Однак, у порушення ч.ч. 4 та 10 ст. 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч. 2 ст. 22, ст. ст. 28, 30 та 32 Регламенту Фонтанської сільської ради депутатською комісією проекту відповідного рішення, а також висновків і рекомендацій щодо розгляду звернення ОСОБА_1 не підготовлено та на розгляд сесії не винесено, що унеможливило виконання ухвали суду від 29.04.2022 року. З метою забезпечення розгляду звернення ОСОБА_1 за вказівкою сільського голови 29.07.2022 року до постійної депутатської комісії з питань земельних відносин, природокористування, планування території повторно направлено ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2022 року з відповідною службовою запискою, у якій перед депутатами ставилось питання щодо необхідності виконання рішення суду і розгляду звернення заявника у встановлений законом строк. Розпорядженням сільського голови від 17.08.2022 № 113/2022-СР на 19.08.2022 скликано позачергове засідання 23 сесії Фонтанської сільської ради УШ скликання, до порядку денного якого внесено і питання щодо розгляду заяви ОСОБА_1 . Відповідний проект рішення підготовлено співробітниками апарату сільської ради. Однак, через відсутність необхідної кількості депутатів засідання сесії 19.08.2022року не відбулось. У зв`язку з цим, у той же день, розпорядженням сільського голови від 19.08.2022 року№115/2022-СР позачергове засідання сесії призначено на 30.08.2022 року на 16 годину. До порядку денного знов внесено питання щодо розгляду заяви ОСОБА_1 . Таким чином, сільським головою вжито усіх можливих заходів до виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 та ухвали цього ж суду від 29.04.2022.

Проаналізувавши наданий звіт, суд констатує, що рішення суду фактично не виконано, оскільки рішення по суті заяви ОСОБА_1 від 01.04.2021 року (вх.№02-16/481) не прийнято. Відповідачем має бути досліджена заява ОСОБА_1 по суті викладеного прохання надати дозвіл на розробку проекту землеустрою та винесено відповідне рішення, яким такий дозвіл надається або буде надано обґрунтовану відмову. При цьому, згідно рішення суду від 08.10.2021 року висновки, які у ньому викладені, мають бути враховані при повторному розгляді заяви позивача.

Враховуючи наведене, суд відкладає питання про прийняття звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/13377/21 та вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення із наданням копії відповідного рішення Сільської ради за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 від 01.04.2021 року (вх.№02-16/481), прийнятого на пленарному засіданні згідно ст.26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні 15 днів з дня отримання ухвали, по суті клопотання ОСОБА_1 , а отже відкладає розгляд заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 370, 382, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відкласти розгляд питання про прийняття звіту відповідача про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №420/13377/21 та накладення штрафу на голову Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області.

Встановити Фонтанській сільській раді Одеського району Одеської області строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021р. у справі №420/13377/21 із наданням копії відповідного рішення сільської ради за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 від 01.04.2021 року (вх.№02-16/481), прийнятого на пленарному засіданні згідно ст.26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні 15 днів з дня отримання ухвали.

Призначити судове засідання на 27.09.2022 року о 11.30год. для розгляду питання про прийняття звіту на накладення штрафу.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян