Ухвала суду № 106141678, 07.09.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10483/22

У Х В А Л А

07 вересня 2022 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 05392743, адреса: вул.Робоча, буд.115, м.Херсон, 73037) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01 серпня 2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат , в якій представник позивача просить суд:

визнати поважною причину пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду за позовом до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

визнати протиправною бездіяльність Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо невиплати ОСОБА_1 разової щорічної грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни 3 групи за 2021 рік, виходячи з розміру семи мінімальних пенсій за віком, яка передбачена Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-ХІІ, у повному розмірі;

зобов`язати Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни 3 групи за 2021 рік, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Розпорядженням Голови Верховного Суду від 18.03.2022р. №11/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей)» територіальна підсудність справ Херсонського окружного адміністративного суду визначена за Одеським окружним адміністративним судом.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа №420/10483/22 розподілена на суддю Аракелян М.М. Ухвалою суду від 08.08.2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

18.08.2022 року представник відповідача подав суду додаткові пояснення у справі (які фактично є клопотанням), в якому зазначив, що у зв`язку із встановленням в Україні воєнного стану та окупацією території Херсонської області, відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 р. № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану», у базі даних АСОПД/КОМТЕХ ІОЦ Мінсоцполітики закрито інформацію про отримувачів по Херсонській області разової грошової допомоги до 5 травня. У зв`язку з викладеним, Центр не має можливості надати відзив на позов, підтвердити чи заперечити факт оформлення допомоги Центром саме Позивачу, надати інформацію стосовно того, чи надходив до Центру розпорядчий акт одного з Управлінь Херсонської області щодо призначення Позивачу допомоги за відповідним статусом у встановленому розмірі та яким чином визначено територіальність призначення допомоги за місцем служби або за місцем проживання. Важливо, щоб виплата була призначена одним із органів соціального захисту населення (Управлінням) саме в Херсонській області, виключно за рішенням яких у 2021 році Центром оформлювалась виплата допомоги. У практиці попередніх проваджень зустрічалось багато випадків звернення позивачів до неналежного відповідача не за місцем призначення та нарахування допомоги (наприклад, за місцем проживання замість місця служби в іншій області). Центр не може в повному обсязі користуватись наданими йому, як стороні по справі правами щодо подання доказів, заперечень, міркувань тощо, та виконувати обов`язки щодо сприяння всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подання наявних доказів, надання повних і достовірних пояснень з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи, що передбачено ст. 44 КАС України. Виконання функцій Центру на окупованій території припинено, доступ до приміщення, матеріально-технічної бази установи відсутній. Функції Центру на окупованій території Херсонській області припинено та не визначено, якому органу надані його повноваження. У зв`язку з викладеним, з урахуванням того, що не вирішено питання щодо передачі повноважень Центру іншому органу, та при цьому припинено виконання функцій Центром, наявні підстави для зупинення провадження у справі у порядку п.1 ч. 1 ст. 236 КАС України, до поновлення функцій Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню.

У задоволенні вищезазначеного клопотання відмовлено ухвалою суду від 07.09.2022 року.

Позивач у позові зазначає, що він є інвалідом війни ІІІ групи, що підтверджується посвідченням від 19.06.2015 року серії НОМЕР_2 та має пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Разом з цим, в додатки до позовної заяви позивачем надано копію посвідчення серія НОМЕР_3 , виданого Управлінням МВС України в Херсонській області, відповідно до якого ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.

Також позивач зазначає, що йому 22.04.2021 року як інваліду війни ІІІ групи у 2021 році було виплачено 3906грн., на підтвердження чого надає відповідну банківську виписку зі свого рахунку.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021р. №325 «Деякі питання виплати у 2021 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і "Про жертви нацистських переслідувань" визначено, що разова грошова допомога до 5 травня у 2021 році виплачується в таких розмірах:

особам з інвалідністю внаслідок війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 14 років) в`язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, визнаним особами з інвалідністю внаслідок загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин:

I групи 4 421 гривня;

II групи 3 906 гривень;

III групи 3 391 гривня.

Відповідач повідомив суду про неможливість подання суду відзиву на позовну заяву, закриття інформації про отримувачів по Херсонській області разової грошової допомоги до 05 травня.

Отже у суду наразі відсутні докази щодо наявності у позивача статусу особи з інвалідністю певної групи, яка має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно із ч.ч.1,2 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із ч.ч.4,5 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи відсутність у матеріалах справи доказів того, що ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІІ групи, яка має пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, суд, з метою повного та всебічного розгляду справи, вважає за необхідне витребувати ці докази у позивача.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 78,80 241-243, 248, 257-258, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) докази на підтвердження того, що він є інвалідом війни певної групи, яка має пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у тому числі на виплату одноразової грошової допомоги до 05 травня.

Витребувані докази надати до суду у строк 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян