Ухвала суду № 106133401, 08.09.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну боржника у виконавчому листі

08 вересня 2022 року справа №320/9083/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі меншому, ніж передбачено статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як особі з інвалідністю внаслідок війни 3 групи за 2020 рік відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на момент проведення виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області (ідентифікаційний код 03193850, адреса місцезнаходження: 08001, Київська область, смт. Макарів, пров. Гетьманський, 2) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.06.2021 апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації на рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії повернуто особі, яка її подала.

Отже рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.02.2021 набрало законної сили 07.06.2021.

03.08.2021 Київським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист №320/9083/20 про зобов`язання Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області (ідентифікаційний код 03193850, адреса місцезнаходження: 08001, Київська область, смт. Макарів, пров. Гетьманський, 2) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

24.12.2021 на адресу Київського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява від 26.11.2021 б/н про заміну боржника виконавчого провадження, а саме боржника в адміністративній справі №320/9083/20 з Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області (код ЄДРПОУ 03193850) на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області (ЄДРПОУ 03190780, юридична адреса: 08292, м. Фастів, вул. Соборна, 16).

За результатами автоматизованого розподілу вказана заява була передана для розгляду судді Кушновій А.О. 05.09.2022 згідно з актом відділу канцелярії суду.

Вирішуючи заяву позивача від 26.12.2021 б/н про заміну боржника виконавчого провадження, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У заяві від 26.11.2021 б/н позивач просить суд вирішити питання щодо заміни сторони виконавчого провадження без участі представника заявника.

Таким чином, розгляд даної заяви про заміну сторони виконавчого провадження здійснюється у порядку письмового провадження.

Відповідно до частини четвертої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Так, частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набув чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Суд зазначає, що боржником у виконавчому листі №320/9083/20, виданому Київським окружним адміністративним судом 03.08.2021, є Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області (ідентифікаційний код 03193850, адреса місцезнаходження: 08001, Київська область, смт. Макарів, пров. Гетьманський, 2).

Доказів відкриття виконавчого провадження з виконання вказаного виконавчого листа матеріали справи не містять.

Судом встановлено, що згідно із пп.10 п.1 Постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-IX (далі Постанова №807-IX), утворено у Київській області, зокрема, Фастівський район (з адміністративним центром у місті Фастів) у складі територій Бишівської сільської, Боярської міської, Гатненської сільської, Глевахівської селищної, Калинівської селищної, Кожанської селищної, Томашівської сільської, Фастівської міської, Чабанівської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України;

При цьому, п.п.10 пункту 3 Постанови №807-IX ліквідовано у Київській області: Баришівський, Білоцерківський, Богуславський, Бориспільський, Бородянський, Броварський, Васильківський, Вишгородський, Володарський, Згурівський, Іванківський, Кагарлицький, Києво-Святошинський, Макарівський, Миронівський, Обухівський, Переяслав-Хмельницький, Поліський, Рокитнянський, Сквирський, Ставищенський, Таращанський, Тетіївський, Фастівський, Яготинський райони.

За змістом Переліку районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених Постановою №807-IX, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р, Макарівська райдержадміністрація реорганізується шляхом приєднання до Фастівської райдержадміністрації Київської області.

При цьому, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області (ідентифікаційний код 03193850) перебуває в стані припинення.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву позивача ОСОБА_1 від 26.11.2021 б/н та замінити боржника у виконавчому листі №320/9083/20, виданому Київським окружним адміністративним судом 03.08.2021, а саме: "Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області" на правонаступника Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області (ідентифікаційний код 03190780, місцезнаходження: 08500, м. Фастів, вул. Соборна, 16).

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву позивача ОСОБА_1 від 26.11.2021 б/н задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому листі №320/9083/20, виданому Київським окружним адміністративним судом 03.08.2021, а саме: "Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області" на його правонаступника Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області (ідентифікаційний код 03190780, місцезнаходження: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Соборна, 16).

3. Оригінал ухвали суду надіслати (вручити, надати) позивачу, копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Кушнова А.О.