Рішення № 10612301, 16.06.2010, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

————————————————————————————————————————

* 10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, '481-620

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "16" червня 2010 р.Справа № 5/236-НМ

Господарський суд Житомирської області у складі:

Головуючого судді

судді Брагіної Я.В.

судді

за участю представників сторін

від позивачів: 1. Павленко О.В. - довір. №3250/01 від 07.07.09.

2. Камінський І.А. - довір. №52/4-14 від 27.01.10., Рубан П.Я. - довір. №53/4-14 від 27.01.10.

від відповідачів: 1. не з'явився (у засіданні суду 20.04.10. був присутній представник Бондарчук Л.А. - довір. б/н від 14.01.10.)

2. не з'явився (у засіданні суду 20.04.10. були присутні представники Яремчук Т.І. - довір. №9/5-10 від 27.01.10., Матеченкова Г.М. - директор, наказ №4-4-К від 16.06.09.)

від прокуратури: Слівінський О.О. - посвідч. №115

Розглянув справу за позовом Першого заступника прокурора Житомирської області в інтересах держави в особі Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації (м. Житомир) та Управління з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації (м.Житомир)

до 1) Комунального підприємства "Житомирбудзамовник" (м. Житомир)

2) Обласного міжгосподарського об'єднання по капітальному будівництву (м.Житомир)

про витребування загальної площі житла

Спір вирішується у більш тривалий строк за погодженням сторін у відповідності до ч.4 ст.69 ГПК України.

Перший заступник прокурора Житомирської області звернувся до господарського суду в інтересах позивачів про зобов'язання відповідачів виконати умови угоди від 30.12.04. в частині передачі по акту прийому-передачі першому позивачеві - Головному управлінні праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації 2587,41 кв.м. загальної площі житла, що знаходиться по вулиці Народицькій, 21 в м. Житомирі (а.с.4-6, т.1).

18.05.10. у засіданні суду представник прокуратури надав заяву про зміну позовних вимог, згідно якої просить суд зобов'язати Комунальне підприємство "Житомирбудзамовник" передати по акту прийому-передачі Управлінню з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації 1078,42 кв.м. загальної площі квартир, що знаходяться по вул. Народицькій, 21, в м. Житомирі (а.с.16, т.2), яку з врахуванням ст.22 ГПК України прийнято до розгляду ухвалою суду від 18.05.10. (а.с.19, т.2).

Представники позивача та прокурор у засіданні суду підтримали позовні вимоги.

Прокурор пояснив у засіданні суду, що дійсно 21.12.04. між відповідачами було укладено договір №12 про пайову участь у будівництві житла для громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи у м. Житомирі, по вулиці Народицькій, 21. 30.12.04. між першим позивачем та відповідачами укладено угоду про дольову участь у фінансуванні житлового будинку по вулиці Народицькій, 21, в м.Житомирі, згідно якої відповідачі зобов'язувалися за рахунок коштів першого позивача побудувати 2587,41 кв.м. загальної площі житла в зазначеному вище будинку та передати останньому після затвердження в установленому порядку акту Державної комісії на введення в експлуатацію будинку. Кошти перший позивач перерахував, але житло відповідачами не передано. Крім того, пояснив, що розпорядженням голови Житомирської обласної державної адміністрації №21 від 31.01.06. повноваження щодо контролю за розпорядженням коштами, будівництвом і розподілом квартир громадянам, що постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи, в тому числі по договору та угоді, зазначеній вище, було передано другому позивачеві - Управлінню з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації, про що знали відповідачі. Тому, останньому повинно бути передано першим відповідачем 1078,42 кв.м. житла в будинку №21, по вул. Народицькій, в м. Житомирі.

Представник першого позивача - Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації в засіданні суду теж пояснив, що дійсно останній являвся стороною договору від 30.12.04. та зобов'язувався перерахувати кошти на будівництво 2587,41кв.м. загальної площі житла в будинку 21 по вул. Народицькій в м. Житомирі, а відповідачі зобов'язувалися побудувати зазначені квадратні метри житла і передати першому позивачеві. Але, з 2006 року перший позивач не здійснює контроль за виконанням угоди від 30.12.04. Згідно розпорядження Житомирської обласної державної адміністрації №21 від 31.01.06. всі повноваження, що стосуються будівництва житла для громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи, в тому числі й по договору №12 від 21.12.04. та угоді від 30.12.04., передані другому позивачеві - Управлінню з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації. Тому, 1078,42 кв.м. загальної площі квартир на виконання умов зазначеного договору та угоди мають бути передані першим відповідачем - Комунальним підприємством "Житомирбудзамовник" другому позивачеві - Управлінню з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації.

Представники другого позивача теж у засіданні суду пояснили, що з 2006 року згідно розпорядження №21 від 31.01.06. Житомирської обласної державної адміністрації другому позивачеві - Управлінню з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації надані повноваження по контролю за розподілом квартир, будівництвом квартир для громадян, що постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи, в тому числі і щодо прав і обов'язків по укладених договору від 21.12.04. і угоді від 30.12.04., тобто останньому повинні бути передані Комунальним підприємством "Житомирбудзамовник" 1078,42 кв. м. житла.

Представник першого відповідача в засідання суду не з'явився, але про розгляд справи був повідомлений вчасно і належним чином. До суду надіслав заяву, в якій зазначає, що позов не визнає, просить розглядати справу без участі його представника за наявними в матеріалах справи документами (а.с. 21, т.2). У попередніх засіданнях позов не визнавав, хоча пояснював, що Комунальному підприємству "Житомирбудзамовник" немає різниці, кому передати 10 квартир - першому чи другому позивачеві (протокол судового засідання, а.с. 186, т.1).

Представник другого відповідача також у засідання суду не з'явився, хоча про розгляд справи був повідомлений вчасно, належним чином, про що свідчить додаток до протоколу судового засідання від 18.05.10. (а.с. 18, т.2). У попередньому засіданні проти позову заперечував, пояснював, що загальну площу квартир необхідно передати першим відповідачем - Комунальним підприємством "Житомирбудзамовник" другому позивачеві - Управлінню з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації.

Заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, дослідивши матеріали справи і оглянувши матеріали справи №4/73-Б, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

21.12.04. між Комунальним підприємством "Житомирбудзамовник" (виконавець, перший відповідач) та Житомирським міжгосподарським об'єднанням по капітальному будівництву (пайовик, другий відповідач) було укладено договір на пайову участь у будівництві житла в м. Житомирі, предметом якого була пайова участь у будівництві житла для громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, у житловому будинку в м. Житомирі, розміщеного по вул. Народицькій, 21. (а.с.7, т.1).

З врахуванням пункту 2.1 вказаного договору виконавець зобов'язувався побудувати зазначений житловий будинок та після затвердження у встановленому порядку акту державної комісії на введення житла в експлуатацію передати зазначене житло пайовику пропорційно профінансованій ним частині за договором, площа якого визначатиметься, виходячи із середньо-регіональної вартості 1кв.м. житла згідно ДБН України на момент його передачі.

Загальна сума фінансування за договором складала 2950885,00грн (п.2.2 договору).

Плановий строк здачі житла в експлуатацію - четвертий квартал 2005 року (п.2.3 договору).

30.12.04. між Головним управлінням праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації (перший позивач, забудовник) і відповідачами: Обласним міжгосподарським об'єднанням по капітальному будівництву (другий відповідач, замовник) та Комунальним підприємством "Житомирбудзамовник" (перший відповідач, підрядник) укладено угоду про дольову участь у фінансуванні житлового будинку по вул. Народицькій, 21, в м. Житомирі, предметом якої була дольова участь у фінансуванні будівництва житла для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у житловому будинку №21, у м. Житомирі, по вул. Народицькій (а.с.8-9, т.1).

Пунктом 2.1 зазначеної угоди сторони погодили, що відповідачі (замовник і підрядник) зобов'язуються за рахунок коштів першого позивача (забудовника) побудувати 2587,41 кв.м. загальної площі житла в будинку по вул. Народицькій, 21 в м.Житомирі та передати останньому після затвердження в установленому порядку акту Державної комісії на введення в експлуатацію в цілому житлового будинку.

На момент укладення угоди вартість 1 кв.м. загальної площі становила 1430грн (опосередкована вартість 1 кв.м. загальної площі житла в Житомирській області станом на 01.05.04., зазначена Держбудом України) (п.2.2 угоди).

Відповідно до п.3.2 угоди від 30.12.04. при зміні ринкових умов і цін, прийняття нових законодавчих нормативних актів, які впливають на вартість робіт, вартість будівництва буде коригуватися. Нова вартість одного квадратного метра житла будинку н е м о ж е п е р е в и щ у в а т и середньо-регіональної вартості, яка встановлюється Держбудом України.

Остаточні розрахунки "забудовник" проводить за ф а к т и ч н о ю в а р т і с т ю будівництва, що склалися на момент здачі об'єкту в експлуатацію, але н е в и щ е р і в н я, встановленого Держбудом України (п.3.3 угоди).

На виконання умов договору перший позивач перерахував 2950885,00грн другому відповідачеві, а останній - першому відповідачеві, про що свідчать платіжне доручення №76 від 31.12.04 (а.с.10, т.1), довідка Головного Управління Державного казначейства України в Житомирській області за №09.1-04/1439 від 25.02.10. (а.с.133, т.1), розподіл виділених бюджетних асигнувань з рахунку №351120140000127 (а.с.11, т.1) і що не заперечувалося представниками сторін у засіданні суду.

Розпорядженням голови Житомирської обласної державної адміністрації №21 від 31.01.06. "Про розпорядника коштів на фінансування програм, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" призначено другого відповідача - Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської облдержадміністрації р о з п о р я д н и к о м коштів Державного бюджету другого рівня для виконання програм "Забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Компенсація сім'ям з дітьми та видатки на безплатне харчування дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с.20, т.1).

Пунктом третім розпорядження голови Житомирської обласної державної адміністрації зобов'язано Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації у передбаченому законом порядку передати відповідні матеріально-технічні засоби Управлінню з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації.

На виконання зазначеного розпорядження першим позивачем було передано другому позивачеві за актом прийому-передачі від 02.02.06. заборгованість, що утворилася станом на 01.01.06. за КПКВ 3205050 "Забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с.53, т.1).

Отже, всі повноваження щодо розподілу коштів та отримання житла, в тому числі на виконання зазначених договору від 21.12.04. та угоди від 30.12.04., укладених між сторонами, було переведено від першого позивача - Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на другого позивача - Управління з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації, що не заперечується позивачами та відповідачами.

Суд вважає, що обмін листами між сторонами, зокрема: за вихідним №9/5-59 від 03.09.08. (а.с.12, т.1), за вихідним №646 від 05.09.08 (а.с.13, т.1), за вихідним №9/5-66 від 19.11.09. (а.с.14, т.1), теж свідчить про внесення змін до договору від 21.12.04. та угоди від 30.12.04. щодо заміни сторони, на користь якої повинно бути передано житло, а саме - другому позивачеві відповідно до вимог ст.181 ГПК України.

Як свідчать матеріали справи, в липні 2008 року було здано в експлуатацію будинок №21 по вул. Народицькій в м. Житомирі, а саме, на запит суду (а.с.122, т.1) надісланий виконавчим комітетом Житомирської міської ради Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта будівництво дев'ятиповерхового дев'яностоквартирного житлового будинку №21 по вулиці Народицькій в м. Житомирі (а.с.125-131, т.1). Пунктом першим рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №507 від 10.07.08. вищезазначений акт державної комісії було затверджено (а.с.123, т.1). Слід зазначити, що замовник та підрядник зобов'язувалися ввести об'єкт в експлуатацію в четвертому кварталі 2005 року (п.2.4 договору).

Проте, загальна площа квартир пропорційно перерахованій сумі - 2950880,00грн станом на час розгляду справи позивачу не передано.

Відповідно до зазначеного вище Акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом будинку №21, по вулиці Народицькій, в м.Житомирі, затвердженого рішенням виконкому Житомирської міської ради від 10.07.08. №507 (а.с.123 -131, т.1), про що суд зазначав вище, вартість основних фондів, які прийняті в експлуатацію становить 15040900,00грн, а загальна площа квартир становить 5496,80 кв.м.

Отже, фактична вартість будівництва одного квадратного метра по даному об'єкту - будинку №21 по вул. Народицькій в м. Житомирі) становить 2736,30грн (15040900грн :5496,80грн).

Оскільки, позивачами було перераховано першому відповідачеві - Комунальному підприємству "Житомирбудзамовник" 2950885,00грн, то останній, з врахуванням пункту 3.3 угоди від 30.12.04., укладеної між сторонами (остаточні розрахунки проводяться за фактичною вартістю будівництва, що склалася на момент здачі об'єкту в експлуатацію, але не вище рівня, встановленого Держбудом України), повинен передати другому позивачеві - Управлінню з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації 1078,42 кв.м. загальної площі квартир (2950885,00грн : 2736,30грн), що не перевищує вартості, встановленої наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 22.07.08. №338 (станом на час прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, розташованого по вул. Народицькій, 21, в м.Житомирі).

Зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку (ст. 509 ЦК України).

Господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку (ст.173 ГК України).

Згідно ст.ст.525, 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Це положення кореспондується зі ст.193 ГК України, згідно якої об'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Отже, враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення позову з врахуванням заяви про зміну позовних вимог у частині передачі Комунальним підприємством "Житомирбудзамовник" Управлінню з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації 1078,42 кв.м. загальної площі квартир, що знаходяться в будинку №21 по вул. Народицькій в м. Житомирі на суму 2950885,00грн.

Проте, суд відмовляє в частині позовних вимог щодо зобов'язання передачі загальної площі квартир по акту прийому-передачі, оскільки рішенням суду не визначається спосіб виконання рішення. Рішення суду виконується або в добровільному порядку, або в примусовому порядку відповідно до вимог Закону України "Про виконавче провадження". До того ж, сторони договором та угодою не передбачили передачу загальної площі квартир по акту приймання-передачі.

Крім того, суд відмовляє в задоволенні позову до Обласного міжгосподарського об'єднання по капітальному будівництві та в частині вимог Першого заступника прокурора Житомирської області в інтересах Головного управління праці та соціального захисту населення, бо з врахуванням заяви про зміну позовних вимог (предмету позову), прийнятої до розгляду ухвалою суду від 18.05.10., в інтересах першого позивача і до другого відповідача вимоги не заявлено.

Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідач не спростував ні предмет, ні підстави позову.

Суд не приймає доводи першого відповідача щодо здійснення будівництва спірних квадратних метрів загальної площі житла в будинку №21 по вул. Народицькій в м.Житомирі не за рахунок бюджетних коштів, тому що його доводи спростовуються матеріалами справи, зокрема: платіжними дорученнями №76 від 31.12.04 (а.с. 10, т, 1) , довідкою Головного Управління Державного казначейства України в Житомирській області за №09.1-04/1439 від 25.02.10. (а.с.133,т.1), розподілом виділених бюджетних асигнувань з рахунку №351120140000127 (а.с.11, т.1) і не заперечується представниками позивачів в засіданні суду.

Також, судом не приймаються доводи представника Комунального підприємства "Житомирбудзамовник", що вартість спірної загальної площі житла повинна визначатись із застосуванням показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України №338 від 22.07.08. і постанови Кабінету Міністрів України від 27.08.08. №772 "Про заходи щодо здешевлення вартості будівництва житла", оскільки його доводи спростовуються матеріалами справи, а саме: пунктами п.3.2 і 3.3 угоди від 30.12.04., згідно яких, при зміні ринкових умов і цін, прийняття нових законодавчих нормативних актів, які впливають на вартість робіт, вартість будівництва буде коригуватися. Нова вартість одного квадратного метра житла будинку не може перевищувати середньо-регіональної вартості, яка встановлюється Держбудом України. Остаточні розрахунки "забудовник" проводить за фактичною вартістю будівництва, що склалися на момент здачі об'єкту в експлуатацію, але н е в и щ е р і в н я, встановленого Держбудом України (п.3.3 угоди), про що суд зазначав вище.

Крім того, суд не приймає твердження представника першого відповідача про те, що угоду від 30.12.04. він не укладав, оскільки матеріали справи свідчать, що останній приступив до виконання цієї угоди, прийнявши кошти в сумі 2950880,00грн, сплачені платіжним дорученням №76 від 31.12.04. (а.с.10, т.1), в якому підставою сплати зазначених коштів була саме угода на дольову участь від 30.12.04. (а.с.10, т.1).

Таким чином, враховуючи вищевикладене, господарський суд задовольняє позовні вимоги з врахуванням заяви про зміну позовних вимог у частині передачі Комунальним підприємством "Житомирбудзамовник" Управлінню з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної адміністрації 1078,42 кв.м. загальної площі квартир, що знаходяться в будинку №21 по вул. Народицькій в м. Житомирі на суму 2950885, 00грн, і відмовляє в частині вимог передачі загальної площі квартир за актом прийому-передачі та в задоволенні вимог до Обласного міжгосподарського об'єднання по капітальному будівництву і в частині вимог в інтересах Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.

Судові витрати покладаються на першого відповідача - Комунальне підприємство "Житомирбудзамовник", оскільки він спонукав прокурора в інтересах позивачів звернутись з позовом до суду.

Керуючись ст.ст.22,33,34,43,44,49,82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2.Комунальному підприємству "Житомирбудзамовник" (10014, м. Житомир, вул. Щорса, 4; код ЄДРПОУ 05395919) передати Управлінню з питань надзвичайних ситуацій у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Житомирської обласної державної адміністрації (10014, м. Житомир, вул. Театральна, 17/20; код ЄДРПОУ 14373058):

- 1078,42 кв.м. загальної площі квартир, що знаходяться в будинку №21 по вул. Народицькій в м. Житомирі на суму 2950885грн.

3. Стягнути з Комунального підприємства "Житомирбудзамовник" (10014, м.Житомир, вул. Щорса, 4; код ЄДРПОУ 05395919):

- у дохід Державного бюджету України 25500,00грн державного мита;

- у дохід державного бюджету України на р/р 31218259703002 УДК в м. Житомирі, код ЗКПО 22062319, банк отримувача - ГУДКУ у Житомирській області, код доходу 22050000 - 236,00грн витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4. Відмовити в задоволенні позову в частині вимог щодо зобов'язання передачі загальної площі квартир за актом прийому-передачі.

5. Відмовити в задоволенні позовних вимог до Обласного міжгосподарського об'єднання по капітальному будівництву і в частині вимог першого заступника прокурора Житомирської області в інтересах Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання мотивованого рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

СуддяБрагіна Я.В.

Дата підписання рішення: 21.06.10.

Віддрукувати:

1 - в справу

2 - 3 - позивачам

4 - 5 - відповідачам

6 - прок.