Ухвала суду № 106107983, 06.09.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

06 вересня 2022 року Справа № 280/5220/22 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання винити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо здійснення перерахунку розмірів належного позивачу грошового забезпечення, у тому числі розмірів посадового окладу, окладу за спеціальним званням та щомісячних додаткових вид грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії станом на 01.01.019, 01.01.2020, 01.01.2021 відповідно до норм приміток додатків 1, 10, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, зазначенням розмірів осадового окладу, окладу за спеціальним званням та щомісячних додаткових вид грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, виходячи з показника «прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року», та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти належних позивачу посадового окладу, окладу за спеціальним званням, які діяли протягом з 01.01.2019 по 30.04.2021 служби позивача у відповідача та зазначених в грошовому атестаті №14 від 30.04.2021 на момент звільнення позивача, з якого призначена пенсія;

зобов`язати відповідача за період з 01.01.2019 по 30.04.2021 здійснити перерахунок розмірів належного позивачу грошового забезпечення, у тому числі належних позивачу посадового окладу, окладу за спеціальним званням та щомісячних додаткових вид грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії станом на 01.01.019, 01.01.2020, 01.01.2021 відповідно до норм приміток додатків 1, 10, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, зазначенням розмірів осадового окладу, окладу за спеціальним званням та щомісячних додаткових вид грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, виходячи з показника «прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року», та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти;

зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату компенсацію вартості розмірів грошового забезпечення за періоди 2019 року, 2020 року та січень-квітень 2021 року, які не отримані позивачем під час проходження служби у відповідача з урахуванням здійсненого перерахунку належних позивачу розмірів посадового окладу, окладу за спеціальним званням та щомісячних додаткових вид грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії станом на 01.01.019, 01.01.2020, 01.01.2021 відповідно до норм приміток додатків 1, 10, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, зазначенням розмірів осадового окладу, окладу за спеціальним званням та щомісячних додаткових вид грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, виходячи з показника «прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року», та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти з врахуванням компенсації індексу інфляції (індексації) грошової одиниці в Україні за період 2019, 2020 та 2021 роки;

зобов`язати відповідача скласти та направити відповідні довідки про належне позивачу грошове забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для здійснення перерахунків розмірів пенсії позивача в період з 01.05.2021 по 31.12.2021 та з 01.01.2022 по теперішній час за відповідною займаною позивачем посадою та спеціальним званням відповідно до норм приміток додатків 1, 10, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 з зазначенням належних позивачу розмірів посадового окладу, окладу за спеціальним званням та щомісячних додаткових вид грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії станом на 01.01.019, 01.01.2020, 01.01.2021 відповідно до норм приміток додатків 1, 10, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, зазначенням розмірів осадового окладу, окладу за спеціальним званням та щомісячних додаткових вид грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, виходячи з показника «прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року», та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти з врахуванням компенсації індексу інфляції (індексації) грошової одиниці в Україні за період 2021 та 2022 роки.

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160, 161, 172 КАС України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно з ч. 1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Крім того, у відповідності до п. 4, 5 ч. 5 цієї статті Кодексу у позовній заяві зазначається, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, а також виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Зі змісту позовної заяви судом встановлено, що позивач, зокрема у п. 5 і 6 просить зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату компенсацію вартості розмірів грошового забезпечення за періоди 2019 року, 2020 року та січень-квітень 2021 року, які не отримані позивачем під час проходження служби у відповідача з урахуванням здійсненого перерахунку належних позивачу складових розмірів грошового забезпечення з врахуванням компенсації індексу інфляції (індексації) грошової одиниці в Україні за період 2019, 2020 та 2021 роки, а також зобов`язати відповідача скласти та направити відповідні довідки про належне позивачу грошове забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для здійснення перерахунків розмірів пенсії позивача в період з 01.05.2021 по 31.12.2021 та з 01.01.2022 по теперішній час за відповідною займаною позивачем посадою та спеціальним званням.

Разом із цим, жодного обґрунтування позовних вимог із посиланням на норми чинного законодавства та/або докази у згаданій частині адміністративний позов не містить.

З огляду на викладене, позивачу слід уточнити зміст заявлених позовних вимог чи/або виклад обставин, якими він їх обґрунтовує.

У відповідності до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проте, позивачем зазначено найменування відповідача, яке не відповідає даним Єдиного державного реєстру.

При цьому, позивачу слід врахувати, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно з визначеного Кабінетом Міністрів переліку, до якого входить і ГУ ДПС у Запорізькій області. Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

На підставі наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 на базі ліквідованого ГУ ДПС у Запорізькій області утворено як відокремлений підрозділ Державної податкової служби новий територіальний орган Державної податкової служби Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663).

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Державної податкової служби України здійснено державну реєстрацію створення відокремленого підрозділу юридичної особи Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП:44118663, місцезнаходження: Україна, 69107, Запорізька обл., м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166).

Натомість, відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі ГУ ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945) з 23 жовтня 2020 року перебуває в стані припинення, про що свідчить запис №1001031100015047257.

При цьому, відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 з 01.01.2021 розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови №893.

Таким чином, з 01 січня 2021 року розпочато виконання Головним управлінням ДПС у Запорізькій області функцій і повноважень територіального органу Державної податкової служби, з реалізації державної податкової політики.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 ст. 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з ч.1 ст.4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Приписами пп. 1 п. 3 ч. 2 ст.4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлена ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до положень статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» встановлено з 1 січня 2022 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2481,00 грн.

Отже, за одну позовну вимогу немайнового характеру належить сплачувати 992,40грн. (2481 х 0,4 = 992,40 грн.).

Частиною 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Оскільки у адміністративному позові ОСОБА_1 об`єднано 2 позовні вимоги немайнового характеру (крім позовної вимоги щодо перерахунку розміру грошового забезпечення), розмір судового збору, який повинен сплачуватися позивачем при зверненні до адміністративного суду із даним позовом становить 1984,80 грн.

До матеріалів адміністративного позову позивачем додано квитанцію від 30.08.2022 №3256-5392-6956-6239, з якої вбачається, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 992,40 грн. Таким чином, позивачу необхідно доплатити судовий збір у розмірі 992,40 грн.

Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання винити певні дії залишити без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання позивачем суду:

позовної заяви, оформленої відповідно до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України із уточненням найменування відповідача, мотивів заявлених у п. 5 і 6 прохальної частини позовних вимог та викладом обставин, якими він їх обґрунтовує, а також її копії відповідно до кількості учасників справи;

оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 992,40 грн., оформленого відповідно до вимог законодавства шляхом перерахування коштів через установи банків чи відділення зв`язку на наступний розрахунковий рахунок: отримувач коштів ГУК у Зап.обл/м.Зап. Дніпров./22030101, код отримувача 37941997, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО 899998, рахунок отримувача UA538999980313131206084008512, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу ;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Запорізький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)».

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяІ.В.Батрак