Рішення № 106087635, 29.08.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2022 року м. Київ № 640/17691/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом Військового інститут Київського національного університету імені Тараса ШевченкадоОСОБА_1 про стягнення коштів,В С Т А Н О В И В:

Військовий інститут Київського національного університету імені Тараса Шевченка (03189, м. Київ, вул. Ломоносова, 81, код ЄДРПОУ 22994521) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі у розмірі 104427,43 гривень.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач проходив навчання та військову службу у Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка та був відрахований через відмову від проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, у зв`язку з чим у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання згідно з розрахунком, які не було сплачено у добровільному порядку.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти позовних вимог та просить відмовити у їх задоволенні, оскільки розрахунок відшкодування витрат на утримання у вищому навчальному закладів не підтверджений жодним належним та допустимим доказом.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

01.08.2015 між Міністерством оборони України в особі начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка генерал-майора Балабіна В.В. та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, який набув чинності з дня його з дня його укладання.

Відповідно до умов зазначеного контракту відповідач зобов`язувався, зокрема, продовжувати подальше проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського складу або офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання; відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу.

03.08.2015 ОСОБА_1 , зарахованого у списки особового складу на перший курс Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка, взято на всі види забезпечення, що підтверджується витягом з наказу від 03.08.2015 № 159.

Відповідно до витягу з наказу начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (по особовому складу) від 14.08.2019 № 28 РС солдата ОСОБА_1 увільнено від займаної посади, відраховано зі списків курсантів у зв`язку з розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служи на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України через відмову від подальшого проходження військової служи на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, звільнено з військової служби у запас за підпунктом "ж" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

Зазначеним наказом також зобов`язано солдата ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, у розмірі 104427,43 гривень.

Відповідно до витягу з наказу начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (по стройовій частині) від 17.08.2019 № 168 солдата ОСОБА_1 увільнено від займаної посади, відраховано зі списків курсантів у зв`язку з розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служи на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України через відмову від подальшого проходження військової служи на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, звільнено з військової служби у запас за підпунктом "ж" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем), виключено зі списків особового складу.

Згідно з розрахунком відшкодування витрат на утримання у вищому навчальному закладі ОСОБА_1 у зв`язку з достроковим розірванням контракту, затвердженим 22.08.2019 директором Департаменту військової освіти, науки, соціальної та гуманітарної політики Міністерства оборони України, сума витрачених коштів за період навчання позивача складає 104427,43 гривень, з них: грошове забезпечення - 17975,63 гривень, речове забезпечення - 10609,49 гривень, продовольче забезпечення - 66959,28 гривень, забезпечення комунальними послугами та енергоносіями - 8883,03 гривень.

Витрати, пов`язані з утриманням під час навчання, відповідач не відшкодував у добровільному порядку, зазначене стало підставою звернення позивача до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини шостої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти).

Згідно з частиною п`ятою статті 25 Закону № 2232-XII з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 4 частини другої статті 23 цього Закону.

Частиною десятою статті 25 Закону № 2232-XII установлено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964.

Згідно з пунктами 3, 5, 6 Порядку № 964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних, з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Витрати відшкодовуються у повному розмірі, зокрема: курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад, курсантами жіночої статі - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк.

Витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю, зокрема, курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку (пункт 7 Порядку № 964).

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України № 419/831/240/605/537/219/534 від 16.07.2007 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно з пунктом 2.1.1 Порядку розрахунку витрат, витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Відповідно до пункту 2.1.2 Порядку розрахунку витрат витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.

Пунктом 2.1.3 Порядку визначено, що витратами на речове забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами.

Відповідно до пункту 2.1.6. Порядку розрахунку витрат до спожитих курсантом вищого навчального закладу комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

Судом встановлено, що відповідач навчався в період з 03.08.2015 по 17.08.2019, тобто понад встановлені законодавством строки строкової військової служби.

Як вже було зазначено вище, пунктом 5 Порядку № 964 передбачено, що витрати відшкодовуються повністю курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби - лише за період навчання, що перевищує цей строк.

Тому, враховуючи, що до вступу у вищий військовий навчальний заклад відповідач не проходив військову службу, у спірних правовідносинах має застосовуватись саме зазначена норма, а розмір компенсації має бути обчислено виключно за період навчання, що перевищує строк строкової військової служби.

Суд звертає увагу відповідача, що згідно розрахунку витрат, за період з 01.09.2015 по 28.02.2017 сума витрат не нараховувалась, а була нараховано лише різниця суми витрат з утримання курсанта і витрати утримання військовослужбовця строкової служби за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби та, у повному обсязі - за період навчання, що перевищив строк строкової військової служби.

Суд зазначає, що ОСОБА_1 , незважаючи на взятий на себе обов`язок з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час проходження військової служби (навчання), будучи ознайомленим з розрахунком нарахованих сум витрат, станом на день розгляду справи не здійснив відшкодування витрат добровільно, а тому, таке відшкодування підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Додатково зазначені обставини підтверджуються також копією рапорту від 11.07.2019, згідно з яким ОСОБА_1 просив відрахувати його з числа курсантів у зв`язку з небажання укладати контракт про проходження військової служби.

При цьому, у зазначеному рапорті відповідачем власноруч написано, що заперечення з приводу відшкодування збитків за час утримання та навчання відповідача у військовому вищому навчальному закладі у нього відсутні.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної у заявленому адміністративному позові та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи.

Суд також враховує, що матеріали справи не містять доказів того, що ОСОБА_1 оскаржував у судовому порядку наказ від 17.08.2019 № 168 про його звільнення з військової служби, яким було визначено суму 104427,43 гривень до відшкодування, або ж розрахунок відшкодування витрат, затверджений 22.08.2019.

У свою чергу, доводи відповідача щодо непідтвердження витрат на утримання та навчання належними та допустимими доказами є необґрунтованими, оскільки фактичні витрати на забезпечення відповідача підтверджуються позивачем у повному обсязі, а саме накладними вимогами, роздавальними відомостями, розрахунково-платіжними відомостями щодо нарахування грошового забезпечення, наказом про постановку на продовольче забезпечення, договором про закупівлю послуг з організації харчування, калькуляцією вартості проживання курсантів.

Курсанти, які навчаються в Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка, перебувають на повному державному забезпечені.

Будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів в повному обсязі не відшкодував, у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 241, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка (03189, м. Київ, вул. Ломоносова, 81, код ЄДРПОУ 22994521) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі - задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка витрати, пов`язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, у розмірі 104427 (сто чотири тисячі чотириста двадцять сім) гривень 43 копійки.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов