Ухвала суду № 106087212, 06.09.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 вересня 2022 року справа № 580/3895/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. перевірив матеріали заяви про усунення недоліків у справі № 580/3895/22

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Черкаського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул Хоменка, 19, м. Черкаси, 18008, код ЄДРПОУ 07735288)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

31.08.2022 вх. №25767/22 позивач, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Черкаського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, просив:

- визнати протиправними дії Черкаського об`єднаного міського центру комплектування та соціальної підтримки щодо завчасної видачі ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) повістки на відправлення під час мобілізації без проходження військово-лікарської експертизи ВЛК з метою визначення придатності/непридатності до військової служби;

- зобов`язати Черкаський об`єднаний міський центр комплектування та соціальної підтримки видати відповідне направлення для проходження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 військово-лікарської експертизи ВЛК з метою визначення придатності/непридатності до військової служби під час мобілізації за станом здоров`я.

Ухвалою від 01.09.2022 позовну заяву залишено без руху та надано час для усунення недоліків, що не виконані позивачем (представником позивача адвокатом Шевченко О.А.) у частині вимог ухвали: надання позову з окресленням змісту і характеру порушеного права та/або інтересу позивача в умовах воєнного стану щодо обґрунтування протиправності дій відповідача стосовно військовозобов`язаної особи відповідно до критеріїв частини 2 статті 2 КАС України.

Представник позивача не врахував висновки Великої Палати Верховного Суду у справі №640/7310/19 (ЄДРСР 94394125), позаяк усупереч вимог частини 5 статті 160 КАС України у позові не окреслюється зміст і характер порушеного права позивача у контексті спірних правовідносин щодо "завчасної видачі" повістки під час дії режиму воєнного стану із зазначенням порушень відповідних нормативно-правових актів та/або з огляду на відповідне звернення позивача.

У заяві від 05.09.2022 вх.26408/22 зазначено про два примірники позову, де зазначено про множинність прав і свобод: «Згідно зі ст.2 Закону « 2011-ХІІ ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах та свободах, визначених законодавством України», проте яке саме порушене право позивача як «військовозобов`язаного» має відновити суд у адміністративному позові не зазначено, не конкретизовано (не окреслено зміст і характер порушеного права) протиправні дії відповідача, не мотивавана "завчасність" повістки як щодо змісту і форми у контексті судової доктрини превалювання суті над формою.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів), проте доказів на підтвердження обставин у зв`язку з постановкою на облік проходження медичного (них) оглядів та/або документів щодо права на відстрочку або документів, що підтверджують це право та/або рапортів позивача про медичний огляд (обстеження, експертизу) не надано.

У справі № 759/5435/16-к ЄДРСР 87424193 йдеться про те, що «документи, ні самі по собі, ні в сукупності, також не вказують на відмову ОСОБА_1 в отриманні бойової повістки, що свідчило б про відмову ОСОБА_1 від призову за мобілізацією».

Повістка з центру комплектування (військкомату) не означає автоматичної відправки на фронт. Неявка як за прохальною формою, так і за наказовою, тягне за собою однакову адміністративну чи кримінальну відповідальність (http://pivnich.org.ua/485-yakscho-vam-vruchili-povstku.html).

Згідно з наказом Міноборони від 05.01.2022 № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.03.2022 за № 296/37632 «Про затвердження Інструкції з організації і проведення зборів із резервістами та військовозобов`язаними в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, установах та організаціях Міністерства оборони України, Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту» командири військових частин відповідають за «організацію речового, фінансового, продовольчого та медичного забезпечення резервістів та військовозобов`язаних».

Право на одержання призовниками відстрочки від призову повинно бути підтверджено відповідними документами, що подаються призовниками до військового комісаріату (справа № 826/17175/18).

Об`єктивна відсутність правових наслідків у вигляді порушення прав та інтересів позивача свідчить про відсутність юридичного спору, змістом якого є спір щодо прав чи обов`язків.

У додатках до позову немає документів, що підтверджують обставини щодо спору між сторонами.

Зловживання процесуальними правами перешкода у своєчасному відправленні судочинства, здійсненні справедливого суду.

Учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. Суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом (стаття 45 КАС України).

Суд покликаний вирішити спір, рішення суду має остаточно вирішувати спір по суті і захищати порушене право (у контексті загальновідомих поколінь прав https://uk.wikipedia.org/wiki/Покоління_прав_людини) чи інтерес, проте позивач (представник - адвокат) його не визначає (не окреслює).

У матеріалах позову немає відмови на рапорт про направлення особи - військовозобов`язаного, який перебуває в запасі й може бути призваний, на медичний огляд для отримання висновку про придатність/непридатність до служби та/або відомостей про скарги на гарячі лінії Міністерства оборони України (0-800-500-442, 0-800-500-410, 044-454-44-99) та/або звернень на електронну пошту Міністерства оборони України: zvernmou@post.mil.gov.ua та/або будь-яких звернень до відповідача з повідомленням щодо стану здоров`я.

Згідно з частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, звернення до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно з пунктами 4, 5, 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві має бути зазначений зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Відстрочка від призову на військову службу визначається статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» стосується як жінок, так і чоловіків: заброньовані органами влади чи підприємствами; жінки та чоловіки, які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років; жінки та чоловіки, які є опікунами, піклувальниками, названими батьками або ж батьками-вихователями й виховують дитину з інвалідністю віком до 18 років; жінки та чоловіки, на утриманні яких перебуває повнолітня дитина, яка має інвалідність I чи II групи; люди, які постійно доглядають хвору дружину (чоловіка), або ж батьків (своїх чи партнера); жінки та чоловіки, які мають неповнолітню дитину (дітей), якщо їхній партнер або партнерка проходить військову службу; жінки та чоловіки, в яких близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати, дід, баба, брати чи сестри) загинули або пропали безвісти.

У позові від 02.09.2022 зазначено про повістку особі у статусі військовозобов`язаного, що відрізняється від статусу військовослужбовця та не повідомляється про явку/неявку позивача за повісткою 01.09.2022, що не узгоджується з обов`язками сторони у справі відповідно до статті 44 КАС України.

Громадянам України, приписаним до призовних дільниць, видаються посвідчення про приписку, роз`яснюються права та обов`язки, правила військового обліку та відповідальність за порушення цих правил. Для здійснення приписки громадян України до призовних дільниць у районних (міських) військових комісаріатах утворюються комісії з питань приписки, на яких покладається, зокрема, організація і проведення медичного огляду до призовників, які викликаються на комісію, визначення їх придатності для військової служби.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч. ч. 2, 3 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 44, 45, 121, 160, 161, 169, 241, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк для усунення надоліків за адміністративним позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Черкаського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 07735288) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Роз`яснити представнику позивача про спосіб захисту відповідно до статті 5 КАС України у контексті оцінки бездіяльності зобов`язати вчинити дії; протиправних дій - утриматися від таких дій та важливість розмежування статусу військовозобов`язаного і військовослужбовця.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви від 02.09.2022 п`ять днів з моменту отримання копії даної ухвали шляхом надання до суду обґрунтування спірних правовідносин у контексті обраного способу захисту якого саме права позивача (окреслити/обґрунтувати/зазначити зміст і характер порушеного права); доказів про відстрочку від призову на військову службу; рапорту на проведення медичного обстеження/експертизи/ контрольного огляду (документів про стан здоров`я направлених відповідачеві); рішень/довідок/висновків щодо наявності або відсутності протипоказань за станом здоров`я щодо відправки для проходження військової служби.

У разі повторного невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Повідомити, що зловживання процесуальними правами не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА