Рішення № 106086618, 05.09.2022, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2022 року Справа № 480/427/22

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/427/22 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Національна поліція України про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача - Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Національна поліція України в якому просить:

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України в протиправних діях якого позивач вбачає ознаки протиправної бездіяльності, внести зміни до виданої Довідки від 16 червня 2021 р. № 22/6-2693, про розмір грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , шляхом виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням всіх складових видів грошового забезпечення, зазначених в довідці № 22/6- 2693 від 16.10.2021 року та включення до неї окремим рядком складову грошового забезпечення індексація, в розмірі виплаченому за прирівняною посадою поліцейського за листопад 2019 року - 887,09 грн. та надіслати цю довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, для перерахунку пенсії з 01.12.2019 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги Позивач зазначає, що має право на перерахунок пенсій з 01.12.2019, у зв`язку з чим МВС України була видана довідка від 16.06.2021 № 22/6-2693, однак до такої не включено розміру індексації грошового забезпечення станом на 01.12.2019, відтак просить суд зобов`язати Відповідача виготовити та надіслати до ГУПФУ в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, станом на листопад 2019 та включення до неї окремим рядком складову грошового забезпечення індексацію у розмірі 887, 09 грн.

Відповідно до ухвали суду від 17.01.2022р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

29.04.2022р. від третьої особи - Національної поліції України надійшли письмові пояснення. Третя особа вважає, що відповідно до ч. 5 ст. 94 Закон України «Про Національну поліцію» грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону. Індексація має проводитися за наявності на це відповідних підстав, що визначені чинним законодавством, відтак грошове забезпечення поліцейських може бути індексоване лише у разі наявності законних підстав. Разом з тим, третя особа просить суд врахувати, що відповідно до норм Постанови КМУ від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та наказу МВС України від 06.04.2016 № 260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських» грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Отже, враховуючи, що індексація грошового забезпечення поліцейських може мати місце лише за наявності вимог чинному законодавству, тобто з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно індекс споживчих цін перевищив поріг індексації (що може мати місце як 1 раз на рік, так 5 чи 12 разів на рік), відтак індексацію не можна віднести ні до виду щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, ні до одноразових додаткових видів грошового забезпечення поліцейського (оскільки остання не може мати ні постійний ні одноразових характер). Ураховуючи зазначене, третя особа просить суд ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

02.05.2022р. від відповідача надійшов відзив в якому відповідач просив суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог. МВС України вважає необґрунтованою вимогу позивача стосовно: «..включення в довідку індексації....» , оскільки на переконання відповідача дана виплата відноситься до одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Дослідивши наявні матеріали справи, заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що позивач є отримувачем пенсії за вислугу років відповідно до Закону №2262-XII та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, які виготовляються уповноваженим структурним підрозділом МВС України та направляються до територіальних органів Пенсійного фонду України.

13 квітня 2020 р. позивач звернувся до Головного управління Національної поліції у Сумській області з заявою про надання інформації щодо середнього розміру додаткових видів грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського за період з 01 січня 2019 року до 01 січня 2020 року.

Головне управління Національної поліції в Сумській області, листом від 21 квітня 2020 року за вих. № 584/05/39/Б-61зі-2020 надало запитувану інформацію де зазначено, що поліцейським ГУ НГІ в Сумській області нараховувалась та виплачувалася щомісячна «індексація», станом на листопад 2019 року була виплачена індексація в розмірі - 887,09 грн.

Позивач неодноразово звертався до МВС України із заявами, в яких просив скласти та подати до ГУ ПФУ в Сумській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.12.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії. Департамент персоналу МВС України відмовляв у виготовленні нових довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, що стало підставою для звернення позивача до суду.

Відповідно до рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 14.12.2020р. по справі № 480/5220/20, яке набрало законної сили 19 квітня 2021 року було зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ, та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії.»

Департаментом персоналу МВС України на підставі рішення Сумського окружного адміністративного судом у справі № 480/5220/20 від 14.12.2020 року яке Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року залишено без змін та набрало законної сили, була виготовлена та направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідка № 22/6-2693 від 16.06.2021р. про розмір грошового забезпечення для перерахунку мені пенсії з 01,12.2019 року, яка містить наступні складові грошового забезпечення станом на листопад 2019 року: посадовий оклад(ПО) - 2950грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор - 2 000,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 2475грн., надбавка за специфічні умови проходження служби (60%) - 4455грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 442,50грн., премія (40.20 %) - 17276,15грн.

Ознайомившись з отриманою копією довідки № 22/6-2693 від 16.06.2021 року, позивачем було виявлено, що Департаментом персоналу МВС України до складових зазначеної в довідки не було включено одну складову грошового забезпечення - індексацію, в розмірі 887,09 грн., що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що в даному випадку склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон №2262-ХІІ.

В свою чергу частиною 1 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За частинами першою, другою та четвертою статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 15 розд. XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 580-УІІІ «Про поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно зі ст. 94 ( грошове забезпечення поліцейських) Закону України № 580-\Ч11 «Про Національну поліцію», поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону (пункт 5 ст.94 Закону № 580-УІІІ).

Абзац 3 статті 1-1 Закону України № 2262-Х1І, містить безумовне застереження, що зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

11 листопада 2015 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (Постанова № 988), яка набрала чинності 02 грудня 2015 року та якою затверджено схеми окладів за спеціальним званням поліцейських, схеми посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання та схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10.

Відповідно до п.1 Постанови № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до ч.ч. 1 - 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям,особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до п. 8 постанови Кабінету Міністрів України 17.07.1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", проводиться на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Аналогічний висновок міститься в рішенні Верховного Суду від 17.12.2019 року у зразковій справі № 160/8324/19 (адміністративне провадження № Пз/9901 /20/19). яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 року.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45.

Починаючи з 05 березня 2019 р. - з дня набрання чинності судовим рішенням Великої Палати Верховного суду у зразковій справі № 160/8324/19 та у справі № 826/3858/18 : 19 листопада 2019 року - дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/12704/18 та з 29 січня 2020 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/6453/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-Х11, і з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим(спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою КМУ № 988, та наказом МВС України № 260 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-Х11.

При цьому, алгоритм дій, які повинні вчинятися, зокрема відповідачем, у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1.2, 3 та 6 Постанови КМУ № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 не змінився.

Статтею 9 Закону України № 2011-Х11 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із ч.2 ст.9 цього Закону до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням:

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч.3 ст.9 вказаного Закону).

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Статтею 18 Закону України №2017-111 від 05 жовтня 2000 року «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» визначено, що законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії, зокрема, щодо індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін передбачено, що грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів.орі анів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (ч. 2 ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»).

Пунктом 4 ч.10 ст.62 Закону України № 580-УІІ1 «Про Національну поліцію» визначено, що поліцейський своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення га інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України.

Відповідно до ч. 5 ст. 94 вказаного Закону, яка регулює питання грошового забезпечення поліцейських, грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону.

Статтею 9 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» передбачено, що грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України регульовано Законом України від 3 липня 1991 року № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення».

Згідно ст.1 Закону України № 1282-ХІІ, індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Ст. 2 вказаного Закону передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення).

Індексація має спеціальний статус виплати з боку держави у формі відшкодування знецінення грошових доходів громадян, зокрема, пенсії, стипендії; оплати праці(грошового забезпечення), які мають систематичний характер, а тому, індексація є невід`ємною складовою частиною сум, для розрахунку пенсії військовослужбовцям, колишнім працівникам органів внутрішніх справ, поліцейським, тощо.

Враховуючи те, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати(грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення для розрахунку пенсії за вислугу років, що забезпечує дотримання пенсійних прав осіб, звільнених з військової служби, зі служби в органах внутрішніх справ.поліції. як складової конституційного права на соціальний захист.

Слід зазначити, що правове регулювання виплати індексації визначає умови(коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації), з настанням яких виникає право на щомісячне отримання суми індексації у структурі заробітної плати (грошового забезпечення) до настання обставин (підвищення тарифних ставок, окладів), за яких виплата розрахованої суми індексації припиняється до повторного настання обставин, які обумовлюють повторне виникнення права на отримання індексації.

Незважаючи на наявність спеціального законодавства, зокрема Закону № 2262-ХІ1 та відповідних підзаконних нормативних актів, якими врегульовуються відносини щодо обчислення (призначення, перерахунку) пенсій військовослужбовцям та наявність спеціального законодавства, зокрема Закону № 2011-ХІІ, яким імперативно визначаються види (складові) грошового забезпечення військовослужбовців, натомість які не врегульовують питання віднесення індексації грошового забезпечення до видів грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, при вирішенні цього питання слід субсидіарно застосовувати положення спеціальних Законів щодо механізму проведення індексації. її мети та правової природи (суті), зокрема Закону № 2017-ІІІ, Закону № 1282-ХІ1. та Порядку № 1078.

Субсидіарне застосування зазначених норм права дає підстави для правового висновку, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку пенсії за вислугу років, що забезпечує дотримання пенсійних прав осіб, звільнених з військової служби.як складової конституційного права на соціальний захист. В іншому випадку, не врахування індексації при обрахунку пенсії за вислугу років призвело б до застосування для визначення розміру пенсії знеціненого грошового забезпечення.

Аналогічна правова позиція наведена у постановах Верховного Суду від 03.04.2019 року у справі № 638/9697/17, від 15.04.2019 року у справі № 522/9659/16-а. від 30.09.2019 року у справі № 751/4349/16-а, від 08.02.2021 року в справі № 820/4963/18, від 17.05.2021 року в справі № 552/4951, від 26 серпня 2021 року в справі № 240/7853/19.

Таким чином, Верховний Суд України своїми правовими висновками вказав, що особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», мають право на включення до грошового забезпечення, з якого розраховується пенсія, сум отримуваної індексації доходів.

З урахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання протиправною бездіяльності з боку Міністерства внутрішніх справ України, яка полягає у невключенні до довідки від 16 червня 2021 р. № 22/6-2693, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 та у відмові у внесенні змін до неї шляхом зазначення в довідці про розмір грошового забезпечення позивача для проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку основного розміру його пенсії такої складової грошового забезпечення як індексація грошового забезпечення. Таким чином суд вважає за доцільне , для захисту порушених прав позивача, суд вважає підлягають задоволенню позовні вимоги також і в частині зобов"язання відповідача внести зміни до виданої Довідки від 16 червня 2021 р. № 22/6-2693, про розмір грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , шляхом виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з у р а х у в а н н я м всіх с к л а д о в и х видів грошового забезпечення, зазначених в д о в і д ц і № 22/6- 2693 від 16.10.2021 року та в к л ю ч е н н я до неї окремим рядком складову грошового забезпечення і н д е к са ц ія , в розмірі виплаченому за прирівняною посадою поліцейського за листопад 2019 року - 887,09 грн. (дана сума індексації за вказаний період підтверджується матеріалами справи - а.с.34 на звороті та не заперечується відповідачем) та надіслати цю довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, для перерахунку пенсії з 01.12.2019 року.

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вказане положення, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суму судового збору в розмірі 908,00грн., сплаченого ним за подання позовної заяви згідно квитанції від 30.12.2021 (а.с.6-а).

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Національна поліція України про зобов`язання вчинити дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України (ЄДРПОУ 00032684, вул.Академіка Богомольця, 10, м. Київ, 01601), яка полягає у невключенні до довідки від 16 червня 2021р. №22/6-2693, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 01 грудня 2019 року перерахунку основного розміру його пенсії такої складової грошового забезпечення як - індексація грошового забезпечення.

Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України (ЄДРПОУ 00032684, вул.Академіка Богомольця, 10, м. Київ, 01601) внести зміни до виданої Довідки від 16 червня 2021р. №22/6-2693, про розмір грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , шляхом виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з у р а х у в а н н я м всіх с к л а д о в и х видів грошового забезпечення, зазначених в д о в і д ц і №22/6- 2693 від 16.10.2021 року та в к л ю ч е н н я до неї окремим рядком складову грошового забезпечення і н д е к са ц ія , в розмірі виплаченому за прирівняною посадою поліцейського за листопад 2019 року - 887,09 грн. та надіслати оновлену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Богомольця, 10, код ЄДРПОУ 00032684) в рахунок повернення сплачений при подачі позову до суду судовий збір у розмірі 908 грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Кунець