Постанова № 10608588, 29.06.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2010 року <Текст >                              Справа № 2а-2575/10/0870

(10 год. 45 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді ЩербакаА.А., при секретарі Запара О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Запоріжжя до Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» про стягнення недоїмки по сплаті відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Запоріжжя до Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» про стягнення недоїмки по сплаті відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 59972 грн. 10 коп.

У позові зазначено, що працівникам ЗДП «Кремнійполімер» призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2. Пенсія була призначена та виплачується на підставі матеріалів пенсійної справи, серед яких довідки, що підтверджують особливі умови праці, що дають право на нарахування пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 Згідно розрахунку боргу, сума нестягненого боргу зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за період з березня по грудень 2009 року включно, призначений на пільгових умовах вищезазначеним громадянам становить 59972 грн. 10 коп. Крім того УПФУ у Заводському районі зазначає, що відповідачем порушуються вимоги ст.ст. 1, 2 Закону України «Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими усі підприємства, незалежно від форми власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Просить стягнути з відповідача 59972 грн. 10 коп. на виплату і доставку пільгових пенсій за період з березня по грудень 2009 року включно.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, про дату час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить підпис уповноваженої особи у поштовому повідомлені. Надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання повторно не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить особистий підпис уповноваженої особи у поштовому повідомленні про отримання судової повістки. Суд визнав за доцільне розглянути справу за відсутності представників сторін, на підставі наявних у справі матеріалів.

З’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ЗДП «Кремнійполімер» є платником збору на обов’язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та зареєстроване в УПФУ у Заводському районі м. Запоріжжя.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Матеріалами справи встановлено, що громадянці ОСОБА_3 на підставі протоколу від 17.11.2004 р. №12157 з 01.06.2004 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_3 працювала у ЗДП «Кремнійполімер» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 11 років 3 місяців 13 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 18.08.2004 р., №4657, розрахунком стажу. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування за березень-грудень 2009 року складає 4549 грн. 33 коп.

Громадянці ОСОБА_10 на підставі протоколу від 19.06.2007 р. №2473 з 11.06.2007 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_10 працювала у ЗДП «Кремнійполімер» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 12 років 2 місяців 6 днів, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу від 28.04.2007 р., №13, розрахунком стажу. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування за березень-грудень 2009 року складає 6442 грн. 66 коп.

Громадянці ОСОБА_9 на підставі протоколу від 05.04.2007 р. №2251 з 04.03.2007 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_9 працювала у ЗДП «Кремнійполімер» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 7 років 5 місяць 7 день, що підтверджується довідкою, про підтвердження наявного трудового стажу від 14.03.2007., №26, розрахунком стажу. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування за березень-грудень 2009 року складає 6270 грн. 90 коп.

Громадянці ОСОБА_11 на підставі протоколу від 20.03.2007 №2260 з 09.03.2007 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_11 працювала у ЗДП «Кремнійполімер» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 2 років 3 місяців 29 днів, що підтверджується довідкою, про підтвердження наявного трудового стажу від 05.02.2007 р., №72, розрахунком стажу. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 7,61%. Тобто загальна сума до відшкодування за березень-грудень 2009 року складає 527 грн. 51 коп.

Громадянці ОСОБА_7 на підставі протоколу від 13.03.2007 №2217 з 23.01.2007 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_7 працювала у ЗДП «Кремнійполімер» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 10 років 7 місяців 6 днів, що підтверджується довідкою, про підтвердження наявного трудового стажу від 20.02.2007, №25, розрахунком стажу. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування за березень-грудень 2009 року складає 6175 грн. 10 коп.

Громадянці ОСОБА_5 на підставі протоколу від 15.12.2006 №2882 з 19.12.2006 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_5. працювала у ЗДП «Кремнійполімер» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 8 років 9 місяців 10 днів, що підтверджується довідкою, про підтвердження наявного трудового стажу від 16.10.2006 р., №43, розрахунком стажу. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування за березень-грудень 2009 року складає 14693 грн. 59 коп.

Громадянину ОСОБА_4 на підставі протоколу від 23.10.2006 №2708 з 02.05.2007 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_4. працював у ЗДП «Кремнійполімер» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 10 років 11 місяців 5 днів, що підтверджується довідкою, про підтвердження наявного трудового стажу від 09.10.2006, №17, розрахунком стажу. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування за березень-грудень 2009 року складає 1323 грн. 94 коп.

Громадянці ОСОБА_2 на підставі протоколу від 05.05.2006 №2255 з 11.04.2006 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_2. працювала у ЗДП «Кремнійполімер» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 10 років 6 місяців 25 днів, що підтверджується довідкою, про підтвердження наявного трудового стажу від 10.04.2006 р., №22, розрахунком стажу. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування за березень-грудень 2009 року складає 6190 грн. 80 коп.

Громадянину ОСОБА_1 на підставі протоколу від 05.05.2001 №136578 з 05.05.2001 року була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_1 працював у ЗДП «Кремнійполімер» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 17 років 3 місяців 27 днів, що підтверджується довідкою, про підтвердження наявного трудового стажу від 03.05.2001 №51, розрахунком стажу. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 57,22%. Тобто загальна сума до відшкодування за березень-грудень 2009 року складає 10332 грн. 08 коп.

Громадянину ОСОБА_6 на підставі протоколу від 31.01.2007 №229 з 20.01.2007 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_6 працював у ЗДП «Кремнійполімер» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 3 років 9 місяців 17 днів, що підтверджується довідкою від 20.12.2006 №63, розрахунком стажу. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 30,38%. Тобто загальна сума до відшкодування за березень-грудень 2009 року складає 3476 грн. 19 коп.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР встановлено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу 4 п.1 статті 2 зазначеного закону об’єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000р. вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 р. норму що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов’язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, передбачені п. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов’язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об’єкта оподаткування, який передбачено ст. 2 цього Закону. Суб’єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов’язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об’єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 № 1058-IV чинності з 01.01.2004.

Пунктами «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 16 січня 2004 р.№ 64/8663.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону. П. 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обов’язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

П.6.8. зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за період з березня 2009 року по грудень 2009 року

Розмір виплачених пенсій підтверджується довідками УПФУ у Заводському районі про розмір виплачених пенсій, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Додаток №6 до Інструкції) які надсилалися відповідачу (докази отримання знаходяться у матеріалах справи).

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до суду чи до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за березень-грудень 2009 року зазначеним пенсіонерам, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ст. ст. 94, 158, 161-163, 257 КАС України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» (69009, м. Запоріжжя, вул. Теплична, 7, ЄДРПОУ 00303625) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (69067 м. Запоріжжя, вул.. Союзна 32 ЄДРПОУ 20508427, р/р 25603301001077 в філії ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) – 59972 грн. 10 коп. (п’ятдесят дев’ять тисяч дев’ятсот сімдесят дві гривні десять копійок) заборгованості по сплаті відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з березня по грудень 2009 року включно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі за поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасної подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. (якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови)

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повне рішення виготовлене 08 липня 2010 року.

Згідно з оригіналом Суддя                               А.А. Щербак