Ухвала суду № 106084610, 29.08.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/1484/22

У Х В А Л А

з питань визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду

29 серпня 2022 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Мричко Н.І.,

за участі секретаря судового засідання Максимович А.Я.,

позивача ОСОБА_1 ,

представників відповідача Боднар Т. М., Кожухар І. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.04.2022 у справі №380/1484/22, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2022, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром.

14.07.2022 до суду надійшла заява позивача про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду, а саме:

- визнати протиправними дії, вчинені Головним Управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання рішення від 12.04.2022 Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/1484/22, в частині обмеження виплати ОСОБА_1 максимального розміру пенсії з врахуванням підвищення (надбавки, індексація), встановленої з 01.03.2022;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання рішення від 12.04.2022 Львівського окружного адміністративного суду у справі 380/1484/22 здійснити з 01.03.2022 ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії, включаючи підвищення (надбавки, індексація), з урахуванням раніше проведених пенсійних виплат.

Така заява обґрунтована тим, що відповідач протиправно при виконанні рішення суду обмежив виплату пенсії максимальним розміром, а саме з 23999,58 грн до 21052,26 грн шляхом неврахування до виплати з 01.03.2022 проведеної у березні місяці 2022 року індексації у розмірі 2947,32 грн.

Представник відповідача подала до суду заперечення, в яких зазначила, що позивач не вчинив жодних дій для пред`явлення виконавчого листа до виконання, як передбачає стаття 383 Кодексу адміністративного судочинства України. В мотивувальній та резолютивній частинах рішення суду від 12.04.2022 у справі № 380/1484/22 жодного зобов`язання щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01.03.2022, включаючи підвищення (надбавки, індексація) на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладено.

У судовому засіданні позивач заяву підтримав та просив суд її задовольнити.

У судовому засіданні представники відповідача проти заяви заперечили та просили суд відмовити у її задоволенні.

При вирішенні заяви позивача про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду, суд виходив з такого.

У частині першій статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до частини четвертої статті 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій вказаної статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Суд встановив, що на виконання рішення суду від 12.04.2022 у справі № 380/1484/22 відповідач провів перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 без обмеження максимальним розміром, про що повідомив позивача листом від 01.07.2022 №1300-5308-8/57705.

Доплата пенсії з 01.12.2019 по 31.07.2022 становить 101232,32 грн. (різниця між розміром пенсії перерахованої за рішенням суду та фактично виплаченої пенсії).

Оцінюючи аргументи позивача, викладені у заяві про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду, суд наголошує на тому, що у межах розгляду справи № 380/1484/22 суд вирішував питання правомірності обмеження пенсії позивача з 01.12.2019 максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність). Натомість суд не зобов`язував відповідача не зменшувати розмір пенсії при перерахунку у майбутньому.

Таким чином, невиплата з 01.03.2022 індексації у розмірі 2947,32 грн не може свідчити про бездіяльність відповідача щодо виконання рішення суду від 12.04.2022 у справі №380/1484/22. При цьому, у разі незгоди позивача із невиплатою відповідачем індексації з 01.03.2022, позивач вправі оскаржити такі дії/бездіяльність у судовому порядку, звернувшись із окремим позовом.

Суд також зазначає, що положення частини другої статті 383 КАС України, визначаючи вимоги до заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, вказують, що остання має містити інформацію про день пред`явлення виконавчого листа до виконання (пункт 7) та інформацію про хід виконавчого провадження (пункт 8).

Аналіз зазначених вище норм свідчить, що подання до суду заяви у порядку, передбаченому статтею 383 КАС України, можливе за умови перебування виконавчого документа на примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби.

Тобто при здійсненні судового контролю за виконанням рішення суду в порядку статті 383 КАС України обов`язково підлягають з`ясуванню обставини виконання судового рішення в примусовому порядку, а не обставини невиконання відповідачем судового рішення в добровільному порядку.

Суд при розгляді вказаного питання враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 20.01.2021 у справі №640/1364/19.

Суд зауважує, що виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа від 08.07.2022 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, не заведено.

Зважаючи на викладені висновки, суд вважає безпідставними вимоги позивача про визнання протиправними дій відповідача, вчинених на виконання рішення суду, щодо обмеження виплати максимального розміру пенсії з врахуванням підвищення (надбавки, індексація), встановленої з 01.03.2022.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повна ухвала суду складена 05 вересня 2022 року.

Суддя Мричко Н.І.