Ухвала суду № 106062417, 05.09.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

05 вересня 2022 року справа № 580/3881/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. перевірив матеріали адміністративної справи № 580/3881/22

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18001, ЄДРПОУ 21366538), Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (бул. Шевченка, 307, м. Черкаси, 18005, ЄДРПОУ 37853109)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

30.08.2022 вх. №25656/22 позивач, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи) відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у повному розмірі - восьми мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи) відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у повному розмірі - восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми 3906,00 грн.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач, покликаючись на виплату одноразової грошової допомоги в розмірі, що не відповідає вимогам Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-XII, вказує лише, що отримав виплату в сумі 3906 грн, проте від якого саме відповідача не зазначає і документа, що підтверджує дату (червень місяць 2022) здійснення виплати та суму, не надає, повноваження відповідачів щодо інформування, організації виплати, нарахування та здійснення виплати допомоги не розмежовує.

Відповідно до частини першої статті 17-1 Закону № 3551-XII щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 423 Мінсоцполітики є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціальної політики, загальнообов`язкового державного соціального та пенсійного страхування, соціального захисту, волонтерської діяльності, з питань сім`ї та дітей, оздоровлення та відпочинку дітей, усиновлення та захисту прав дітей, запобігання насильству в сім`ї, протидії торгівлі людьми, відновлення прав осіб, депортованих за національною ознакою, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики щодо пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, соціального захисту ветеранів війни та осіб, на яких поширюється дія Закону № 3551-XII в частині організації виплати їм разової грошової допомоги, соціальної та професійної адаптації військовослужбовців, які звільняються, осіб, звільнених з військової служби, у сфері здійснення державного нагляду та контролю за додержанням вимог законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб, у сфері здійснення державного контролю за додержанням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки та з питань захисту прав дітей. Згідно з підпунктом 41 пункту 4 Положення визначено, що Мінсоцполітики відповідно до покладених на нього завдань організовує виплату до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Закону № 3551-XII.

Позивачем до матеріалів позовної заяви не надано доказів, що саме Головне управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області та/або Департамент соціальної політики Черкаської міської ради здійснював неповне нарахування та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік, що надійшла безготівково на картковий рахунок від якого саме субєкта владних повноважень. Позивачем не надано до суду доказів того, що ним отримано від Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (який не визначений учасником) щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2022 рік у розмірі, меншому ніж це передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захист».

Позивач не зазначає зміст і характер порушеного права кожним із відповідачів у контексті різних повноважень.

Позивачем у позовній заяві визначає відповідачами: Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Департамент соціальної політики Черкаської міської ради, проте у листі від 12.08.2022 № А-332/28-5/01-11 зазначено, що Департамент соціальної політики Черкаської міської ради не наділений повноваженнями щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у 2022 році ветеранам війни, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України, як особі, якій призначено пенсію.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 123, 160, 161, 169, 241, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви п`ять днів з дати отримання копії даної ухвали.

Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом обгрунтування змісту і характеру порушеного права кожним із відповідачів; надання документу на підтвердження дати отримання виплати грошової допомоги від якого саме суб`єкта публічної адміністрації та фактично суми отриманої виплати; надання доказів, що саме Головне управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області та/або Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради здійснювалися (у якій мірі кожним із відповідачів) нарахування і виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік у якій сумі від належної.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується. Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА