Ухвала суду № 106061887, 05.09.2022, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення третьої особи до участі у справі

Справа № 500/2963/22

05 вересня 2022 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Тернопільській області про залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Державна судова адміністрація України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Тернопільській області, в якому просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Тернопільській області, яка полягає у невиплаті йому додаткової винагороди в розмірі 30000,00 грн щомісячно в період з 24.02.2022 по 01.07.2022;

зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Служби судової охорони у Тернопільській області видати накази про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди в розмірі 30000,00 грн щомісячно відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Тернопільській області нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн щомісячно, починаючи з 24.02.2022 по 01.07.2022.

Ухвалою суду від 22.08.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи; залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Державну судову адміністрацію України.

02.09.2022 Територіальним управлінням Служби судової у Тернопільській області подано до суду клопотання про залучення до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, а саме: Кабінет Міністрів України, Міністерство фінансів України, Службу судової охорони.

В обгрунтування цього клопотання представник відповідача посилається на норми Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та постанови Кабінету Міністрів України від 03.04.2019 № 289 «Про грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони». Зазначає, що в силу положень бюджетного законодавства, необхідним є вирішення питання щодо залучення до розгляду даної справи Служби судової охорони як розпорядника бюджетних коштів другого рівня, який відповідно до затверджених бюджетних асигнувань, уповноважений на отримання бюджетних асигнувань та їх перерозподіл між територіальними управліннями Служби судової охорони, Міністерства фінансів України, на яке покладено обов`язок по опрацюванню питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів, Кабінет Міністрів України, бо прийнята ним постанова № 168 від 24.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" щодо виплати додаткової винагороди та щодо збільшення видатків розпорядникам коштів не виконується.

Розгляд клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб проведено у порядку письмового провадження.

Розглянувши подане клопотання, суд зазначає таке.

Організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні визначає Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII (далі - Закон № 1402-VIII).

Згідно із вимогами статті 161 Закону №1402-VIII Служба судової охорони є державним органом у системі правосуддя для забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах. Служба судової охорони складається з центрального органу управління та територіальних підрозділів Служби. Центральний орган управління Служби судової охорони є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, самостійний баланс та рахунки в органах Державної казначейської служби України.

Відповідно до підпунктів 20, 47 пункту 19 Положення про Службу судової охорони, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя від 04.04.2019 №1051/0/15-19, голова Служби: приймає в установленому порядку рішення про розподіл бюджетних коштів, розпорядником яких є Служба; забезпечує складання та подання в установленому порядку бюджетну, податкову, фінансову та іншу звітність.

Вказане вище, на переконання суду, свідчить про те, що у разі задоволення позову, рішення в цій справі може вплинути на права та обов`язки Служби судової охорони як бюджетної установи, яка уповноважена на отримання асигнувань, прийняття зобов`язань та здійснення виплат з бюджету на виконання функцій самої установи, і на розподіл коштів для переказу безпосередньо підпорядкованому їй одержувачу.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною п`ятою статті 49 КАС України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність залучення Служби судової охорони до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Щодо залучення до участі у справі третіх осіб Кабінету Міністрів України та Міністерства фінансів України, то суд констатує, що рішення у даній справі за результатами її розгляду не вплине на права, обов`язки та інтереси вказаних органів виконавчої влади, а тому, правових підстав для їх залучення немає. Відповідач також не зазначив у своїй заяві переконливих мотивів необхідності такого залучення цих установ до участі у справі.

За наведених обставин, подана відповідачем заява про залучення третіх осіб до участі у цій справі належить до часткового задоволення.

Керуючись статтями 49, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Територіального управління Служби судової охорони у Тернопільській області про залучення третіх осіб до участі у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Державна судова адміністрація України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Службу судової охорони (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5; ЄДРПОУ 42902258).

В задоволенні решти вимог клопотання відповідача відмовити.

Встановити Службі судової охорони п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду пояснень щодо позову.

Витребувати у Служби судової охорони письмову інформацію щодо обсягу асигнувань, які надані Територіальному управлінню Служби судової охорони у Тернопільській області для виплати співробітникам Територіального управління Служби судової охорони у Тернопільській області додаткової винагороди у розмірі 30000 грн на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у період з 24.02.2022.

Роз`яснити третій особі, що копії пояснень та доданих до них документів повинна бути надіслані іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснення до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяЧепенюк О.В.