Рішення № 106038567, 09.08.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(щодо частини позовних вимог)

09 серпня 2022 року м. Київ №640/38515/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`я-зання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неперерахунку та невиплати позивачу пенсії з 01.01.2016, виходячи з розміру 74 відсотки відповідних сум грошового забезпечення;

2) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити одноразово позивачу пенсію з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, встановлених йому при виході на пенсію, починаючи з 01.01.2016 з урахуванням проведених виплат та з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, без обмеження її максимального розміру;

3) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку і виплаті пенсії з 01.12.2019 згідно з довідкою Департаменту персоналу МВС України за № 22/6-4389 від 12.08.2021;

4) зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу одноразово, з 01.12.2019 щомісячну пенсію згідно довідки про розмір грошового забезпечення Департаменту персоналу МВС України за № 22/6-4389 від 12.08.2021, по відповідній посаді в поліції, здійснивши виплату суми перерахованої пенсії з 01.12.2019 по дату перерахунку пенсії з урахуванням проведених раніше виплат;

5) зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 01.01.2016 по дату винесення рішення у відповідності до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою КМ України від 21.02.2001 №159.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, посилаючись на правомірність перерахунку і виплати пенсії та відсутність підстав для її перерахунку.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для прий-няття рішення у справі щодо частини позовних вимог, які стосуються перерахунку і виплати пенсії з 01.12.2019 на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення та нарахування і виплати компенсації з 01.12.2019.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 74% сум відповідного грошового забезпечення.

Із 01.01.2016 позивачу проведено перерахунок пенсії у розмірі 70%.

Департаментом персоналу МВС України складено довідку №22/6-4389 від 12.08.2021 про грошове забезпечення позивача у розмірі 19166,94 грн. за листопад 2019р. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" за прирівняною посадою поліцейського.

Позивач звернувся до відповідача щодо перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки.

У відповідь листом від 27.10.2021 №2600-0202-8/170589 повідомлено про відсутність підстав для перерахунку пенсії.

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються перерахунку пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі №826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, визнано протиправним та скасовано п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, яким передбачалось проведення перерахунку пенсії з урахуванням окремих видів грошового забезпечення позивача.

Згідно з актуальними висновками Верховного Суду у подібних правовідносинах (поста-нова від 29.11.2021 у справі №620/2928/20), починаючи з 19.11.2019 - дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/12704/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призна-чених згідно із Законом №2262, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановами №988, №260 у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону №2262.

Верховний Суд в постанові від 12.11.2019 у справі №826/3858/18 серед іншого вказав на те, що до повноважень Кабінету Міністрів України не входить зміна структури грошового забезпечення, а приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відпо-відних категорій, саме розмір якого, а не складові, можуть змінюватись Кабінетом Міністрів України. Разом з цим, до моменту отримання від уповноваженого органу належної довідки у органу Пенсійного фонду України не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Згідно з п. 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому ст. 63 Закону №2262. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи одержання відповідачем довідки про розмір грошового забезпечення позивача і те, що відповідачем не було проведено перерахунок і виплату пенсії, суд дійшов висновку про порушення відповідачем права позивача на перерахунок пенсії.

З метою поновлення порушеного права належить задовольнити похідну вимогу про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії на підставі нової довідки.

При цьому, вирішуючи питання повне і ефективне поновлення порушеного права, суд оцінить відсоткове значення пенсії позивача, з якого необхідно проводити перерахунок пенсії з 01.12.2019, оскільки згідно з ч. 5 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" обов`язковим для відповідача є рішення Верховного Суду від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/18 (набрало законної сили 16.10.2019), згідно з яким при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Враховуючи ч. 3 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і те, що перерахунок пенсії позивачу не було прове-дено з вини відповідача, перерахунок пенсії необхідно провести з 01.12.2019.

Отже, перерахунок пенсії з 01.12.2019 необхідно проводити у розмірі 74% грошового забезпечення, вказаного у новій довідці.

Вимогу про зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити компенсацію втрати частини доходів з 01.12.2019 не належить задовольняти, оскільки відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою КМ України від 21.02.2001 №159, вказана компенсація нараховується і виплачується при здійсненні відповідних виплат, які у цій справі позивачу не нараховувались і не виплачувались.

Сплачений позивачем судовий збір у сумі 908 грн. належить стягнути з бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-247, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.12.2019.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 74 відсотки грошового забезпечення, зазначеного у довідці Департаменту персоналу МВС України за № 22/6-4389 від 12.08.2021 (з урахуванням фактично виплачених сум).

4. Відмовити у задоволенні вимоги про зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01.12.2019 нарахування і виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 коп.).

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16; код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко