Рішення № 106036128, 03.08.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Вн. №27/726

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2022 року м. Київ № 640/30616/21

за позовомОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві провизнання протиправною бездіяльності, зобов`язати вчинити діїСуддя О.В.Головань

Обставини справи:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, щодо: - не проведення перерахунку та не виплати з 01.01.2018 року пенсії ОСОБА_1 з урахуванням компенсації втрати частини доходів Позивачеві у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії; - невиплати ОСОБА_1 нарахованої йому пенсії за період з 01.01.2018 по 31.01.2021 року в сумі 61049,44 грн. (шістдесят одну тисячу сорок дев`ять гривень сорок чотири копійки);

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити, нарахувати та виплатити з 01.01.2018 року компенсацію втрати частини доходів ОСОБА_1 у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2010 № 159;

стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за період з 01.01.2018 по 31.01.2021 року в сумі 61049,44 грн. (шістдесят одну тисячу сорок дев`ять гривень сорок чотири копійки).

Ухвалою суду від 15.11.2021 р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в письмовому провадженні згідно ст. 263 КАС України.

16.02.2022 р. до суду надано відзив на позов.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з 02.12.2009 р. перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З 01.01.2018 р. відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам" та зменшено її розмір з 80 % до 70% сум грошового забезпечення.

24.03.2020 р. позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою щодо перерахунку пенсії за вислугою років з 01.01.2018 в розмірі 80% грошового забезпечення та про виплату з 05.03.2019 100% перерахованої пенсії.

Листом від 27.04.2020 за № 8283-8425/В-02/8-2600/20 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило позивача, що при проведенні перерахунку пенсії застосовуються норми Закону, чинні на момент проведення перерахунку та зазначило, що статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.09.2020 р. у справі №640/10816/20 -

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 під час її перерахунку з 80% на 70% від відповідних сум грошового забезпечення та щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року;

зобов"язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80% грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018, з урахуванням проведених виплат;

зобов"язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з урахуванням проведених виплат.

У лютому 2021 р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із зверненням про отримання інформації щодо виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.09.2020 року у справі № 640/10816/20.

Листом від 30.03.2021 року № 7514-5633/В-02/8-2600/21 позивача повідомлено про те, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.09.2020 у справі №640/10816/20 Головним управлінням з 01.01.2018 проведено перерахунок пенсії в порядку, встановленому судовим рішенням, та здійснено нарахування коштів за період з 01.01.2018 по 31.01.2021 року в сумі 61049,44 грн.

Погашення заборгованості буде здійснено в порядку черговості в межах бюджетних асигнувань.

Позивач - ОСОБА_1 - вважає протиправною бездіяльність щодо виплати перерахованої йому пенсії та просить її стягнути з посиланням на обов`язковість судових рішень.

Також позивач просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити, нарахувати та виплатити з 01.01.2018 року компенсацію втрати частини доходів ОСОБА_1 у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2010 № 159.

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві - проти задоволення позовних вимог заперечив, посилаючись на відсутність підстав для виплати пенсії однією сумою та виплати компенсації.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з таких підстав.

Як зазначено вище, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.09.2020 р. у справі №640/10816/20 зобов"язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80% грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018, з урахуванням проведених виплат; з 05.03.2019 - з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з урахуванням проведених виплат.

Листом від 30.03.2021 року № 7514-5633/В-02/8-2600/21 позивача повідомлено про те, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.09.2020 у справі №640/10816/20 з 01.01.2018 проведено перерахунок пенсії в порядку, встановленому судовим рішенням, та здійснено нарахування коштів за період з 01.01.2018 по 31.01.2021 року в сумі 61049,44 грн. Погашення заборгованості буде здійснено в порядку черговості в межах бюджетних асигнувань.

Таким чином, відповідачем виконано судове рішення та проведено перерахунок пенсії, тоді як залишок заборгованості, що виникла внаслідок перерахунку, сплачується не однією сумою, а поступово, по мірі надходження бюджетних коштів на вказані видатки.

Згідно з вказаним судовим рішенням відповідачу визначено зобов`язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії, і зобов`язання виплатити суму заборгованості внаслідок перерахунку однією сумою судом не визначено.

За таких обставин зазначена у листі від 30.03.2021 року № 7514-5633/В-02/8-2600/21 сума 61049,44 грн. не є заборгованістю до стягнення, і невиплата її однієї сумою не є невиконанням судового рішення відповідачем.

За таких обставин в цій частині суд відмовляє в задоволенні позовних вимог.

Згідно із статтями 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2020 р. № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно з п. 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 р. №159, компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Наведене свідчить, що основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком 159, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, в тому числі пенсії, у зв`язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.

Також дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі, з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (зокрема, пенсії).

Виплата компенсації втрати частини доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічний правовий підхід до застосування вказаних норм права викладено Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року (справа №336/4675/17), від 21 червня 2018 року (№523/1124/17) та від 03 липня 2018 року (справа № 521/940/17).

Згідно зі змістом ст. 2 Закону № 2050-ІІІ компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам.

Таким чином, вищевказаною нормою передбачено нарахування компенсації втрати частини доходів у тому разі, якщо відповідні суми доходів були нараховані, проте не були отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію.

Позивачу станом на час розгляду справи пенсія перерахована була, що підтверджується листом від 30.03.2021 року № 7514-5633/В-02/8-2600/21.

Зокрема, з 01.02.2021 р. встановлено для щомісячної виплати визначений судом розмір пенсії в сумі 12 684 грн.

Щодо заборгованості, яка виникла внаслідок перерахунку за період з 01.01.2018 р. по 31.01.2021 р., вона визначена однією сумою - 61049,44 грн., проте, виплачується поступово.

Таким чином, з моменту здійснення перерахунку пенсії - з 01.02.2021 р. - сума нарахованої та невиплаченої пенсії в розмірі 61049,44 грн. підлягає виплаті з одночасним нарахуванням компенсації втрати частини доходів, яка визначається залежно від графіку погашення цієї заборгованості.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-263, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.02.2021 р. компенсації втрати частини доходів на нараховану йому пенсію за період з 01.01.2018 по 31.01.2021 року в сумі 61049,44 грн.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код 42098368) нарахувати та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) з 01.02.2021 р. компенсацію втрати частини доходів на нараховану йому пенсію за період з 01.01.2018 по 31.01.2021 року в сумі 61049,44 грн. відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2010 № 159.

4. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5. Присудити за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код 42098368) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) 454 грн. судового збору.

6. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

7. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 03.08.2022 р.