Ухвала суду № 106035428, 02.09.2022, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

02 вересня 2022 р. справа № 520/6960/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття до розгляду одержаного 31.08.2022 р. письмового документу з найменуванням, мовою оригіналу, "Исковое заявление Начальнику Главного управления Пенсионного фонда Украины в Харьковской области", який був поданий ОСОБА_1 , -

встановив:

У зв`язку з відсутністю такого органу судової влади як Апеляційний суд м. Харкова та отриманням позову Харківським окружним адміністративним судом, питання про відкриття провадження в адміністративній справі вирішується останнім.

По-перше, оглянувши означений документ, суддя зазначає, що його складено не державною мовою України, а саме російською мовою.

З цього приводу суддя зазначає, що ч.1 ст.15 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) встановлено, що судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.

Державною мовою в Україні є українська мова, як то визначено ч.1 ст.10 Конституції України.

У рішенні Конституційного Суду України від 14.12.1999р. (справа №10-рп/99) зазначено, що українська мова як державна є обов`язковим засобом спілкування на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації тощо), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом (ч.5 ст.10 Конституції України).

Суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право учасників судового процесу на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють (ч.3 ст.15 КАС України).

Відповідно до ч.4 ст.15 КАС України учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.

З приписів наведених вище норм права слідує, що учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють через перекладача.

Водночас із цим, національний закон України не містить таких виключень для письмових процесуальних документів.

Відтак, такий процесуальний документ, як позов, повинен бути складений виключно державною мовою.

Однак, суддя змушений констатувати, що мова викладення означеного документу є не єдиною перешкодою для відкриття провадження в адміністративній справі.

Так, відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 19 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (ч. 1).

Таким чином, адміністративне судочинство здійснюється виключно стосовно реально існуючих спорів між учасниками суспільних відносин.

Суддя вважає, що поданий гр. ОСОБА_1 письмовий документ не містить жодних ознак адміністративного позову, окрім самого найменування документа.

У згаданому документі позивач не висунув жодних, хоча б щонайменше конкретизованих поза розумним сумнівом вимог про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, не виклав відомостей про існування ознак виникнення юридичного спору.

Отже, розгляд та вирішення даного документа у порядку адміністративного судочинства, як і виконання вимог ч.6 ст.170 КАС України, видається неможливим, позаяк за сформульованими вимогами відсутні ознаки існування публічно-правового спору.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 170 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, 19, 160, 170, 172, 241-243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за одержаним 31.08.2022 р. письмовим документом з найменуванням, мовою оригіналу, "Исковое заявление Начальнику Главного управления Пенсионного фонда Украины в Харьковской области", поданого гр. ОСОБА_1 .

Копію ухвали надіслати заявнику з урахуванням опублікованого на офіційному сайті суду повідомлення від 21.06.2022 р. про тимчасове припинення державного фінансування відправки поштової кореспонденції, що пов`язано з дефіцитом поточних видатків на забезпечення здійснення судочинства.

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.

Суддя Сліденко А.В.