Ухвала суду № 106035282, 02.09.2022, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду

02 вересня 2022 року Справа № 480/3984/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 року задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року у розмірі 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. Крім того стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України суму судового збору в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

01.12.2020 року Сумським окружним адміністративним судом видано два виконавчі листи.

В подальшому поштою до суду від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням судового рішення від 07.09.2020 року по справі № 480/3984/20.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 року було задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом місяця з дня отримання ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 було відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії - протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 відмовлено та повторно встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії - протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2022 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 відмовлено та повторно встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії - протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2022 року задоволено клопотання Головного управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області та поновлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області строк на подання звіту про виконання рішення суду від 07.09.2020 року по справі № 480/3984/20.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2022 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

На виконання ухвали суду від 19.05.2022 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, засобами поштового зв`язку, надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/3984/20. Поданий звіт мотивовано тим, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 у жовтні 2020 року позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2016. Розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 6703,88 грн. та виплачений у листопаді 2020 року. Сума перерахованих коштів за період з 01.01.2016 по 31.10.2020 нарахована до виплати та становить 86405,50 грн. При цьому суми коштів, перераховані за минулі періоди, нараховані до виплати та будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України, оскільки згідно зі статтею 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством звільненим зі служби військовослужбовцям забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Разом з тим кошти на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачаються у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду (далі - програма 2506080) та визначаються в межах граничних обсягів видатків державного бюджету за цією програмою. Сума коштів на фінансування зазначених видатків буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік, який на сьогоднішній день не затверджено. Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік окремої бюджетної програми щодо погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду для Пенсійного фонду України не передбачено. Враховуючи викладене, Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , забезпечено виплату пенсії у перерахованому розмірі починаючи з листопада 2020 року, суму перерахованих коштів за період з 01.01.2016 по 31.10.2020 нараховано до виплати, направлено запит до Пенсійного фонду України з проханням виділити кошти на погашення заборгованості за судовим рішенням, тобто, вжито всіх необхідних заходів в межах компетенції головного управління щодо виконання даного судового рішення (а.с. 206).

При цьому суд зазначає, що у період з 23.08.2022 року по 31.08.2022 суддя Павлічек В.О. перебувала у відпустці.

Розглянувши звіт щодо виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 року задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року у розмірі 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. Крім того стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України суму судового збору в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

На виконання рішення суду у жовтні 2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року. При цьому сума перерахованих коштів за період з 01.01.2016 по 31.10.2020 нарахована до виплати та становить 86405,50 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 01.02.2022 року було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії. Проте у наданому відповідачем звіті вказано про перерахунок, а не про виплату позивачу перерахованої з 01.01.2016 року пенсії. Тобто фактично відповідачем було повторно подано звіт про виконання судового рішення в частині перерахунку пенсії позивача.

Зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії, суд доходить висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Разом з тим, у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану з 24 лютого 2022 року та з метою недопущення порушення прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 07.09.2020 у справі №480/3984/20 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2016 року пенсії - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.О. Павлічек