Ухвала суду № 106034615, 02.09.2022, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

02 вересня 2022 року Справа № 360/1623/22 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Глухенького Олександра Анатолійовича в інтересах фермерського господарства «Аграрний дім «Агродар» (93631, Луганська обл., Станично-Луганський район, с. Верхній Мінченок, вул. Центральна, 7Б) до Головного управління ДПС у Луганській області (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 72), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8) про визнання дій протиправними, скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25.07.2022 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Глухенького Олександра Анатолійовича (далі представник позивача) в інтересах фермерського господарства «Аграрний дім «Агродар» (далі - позивач) до Головного управління Державної податкової служби у Луганській області (далі - відповідач), в якому позивач просив суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Луганській області від 22 лютого 2022 року №2018 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризикованості платника податку;

- зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Луганській області виключити Фермерське господарство «Аграрний дім «Агродар» (ідентифікаційний код 44088414) із переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунки коригування до податкових накладних, що подані Фермерським господарством «Аграрний дім «Агродар» (ідентифікаційний код 44088414) від 22.02.2020 за № 34 датою доставлення до ДПС України;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунки коригування до податкових накладних, що подані Фермерським господарством «Аграрний дім «Агродар» (ідентифікаційний код 44088414) від 07.07.2022 за № 35 датою доставлення до ДПС України.

Ухвалою суду від 27.07.2022 позовну заяву залишено без руху, встановлено фермерському господарству «Аграрний дім «Агродар» строк для усунення недоліків протягом семи календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду уточненої позовної заяви, оформленої відповідно до статті 160 КАС України із визначенням відповідного кола відповідачів у справі та конкретизацією позовних вимог щодо кожного з них.

28.07.2022 через підсистему «Електронний суд» на виконання вимог ухвали суду від 27.07.2022 про залишення позову без руху, позивач надав уточнену позовну заяву в якій просив:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Луганській області від 22 лютого 2022 року №2018 про відповідність / невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризикованості платника податку;

- зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Луганській області виключити фермерське господарство «Аграрний дім «Агродар» (ідентифікаційний код 44088414) із переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості;

- зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Луганській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунки коригування до податкових накладних, що подані фермерським господарством «Аграрний дім «Агродар» (ідентифікаційний код 44088414) від 22.02.2020 за №34 датою доставлення до ДПС України;

- зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Луганській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунки коригування до податкових накладних, що подані фермерським господарством «Аграрний дім «Агродар» (ідентифікаційний код 44088414) від 07.07.2022 за №35 датою доставлення до ДПС України.

Ухвалою суду від 02.08.2022 продовжено адвокату Глухенькому Олександру Анатолійовичу, що діє в інтересах фермерського господарства «Аграрний дім «Агродар» строк на усунення недоліків позовної заяви до Головного управління ДПС України в Луганській області про визнання дій протиправними, скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено фермерському господарству «Аграрний дім «Агродар» строк для усунення недоліків протягом трьох календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду уточненої позовної заяви з належним обгартуванням позовних вимог в частині зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунки коригування до податкових накладних, що подані фермерським господарством «Аграрний дім «Агродар» від 22.02.2020 за № 34 датою доставлення до ДПС України та зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунки коригування до податкових накладних, що подані фермерським господарством «Аграрний дім «Агродар» від 07.07.2022 за №35 датою доставлення до ДПС України.

На виконання вимог вказаної ухвали, через підсистему «Електронний суд» позивач надав уточнену заяву у якому у якості відповідачів визначені: Головне управління ДПС в Луганській області та Державна податкова служба України та заявлені такі позовні вимоги:

визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Луганській області від 22 лютого 2022 року №2018 про відповідність / невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризикованості платника податку;

зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Луганській області виключити фермерське господарство «Аграрний дім «Агродар» (ідентифікаційний код 44088414) із переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 22 лютого 2022 року за №34, що подана 23 лютого 2022 року фермерське господарство «Аграрний дім «Агродар» (ідентифікаційний код 44088414), датою доставлення до ДПС України;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 24 лютго 2022 року за №35, що подана 7 липня 2022 року фермерським господарством «Аграрний дім «Агродар» (ідентифікаційний код 44088414), датою доставлення до ДПС України.

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на те, що 22 лютого 2022 року Головним управлінням ДПС у Луганській області в особі Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Ткачова І.В. прийнято Рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №2018.

За змістом даного рішення вбачається, що фермерське господарство «Аграрний дім «Агродар» відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку (п. 8 додатку 1 до Порядку зупинення №1165), у зв`язку з тим, що підприємство задіяне у проведенні, можливо, ризикових операцій.

22 лютого 2022 року позивачем для реєстрації в ЄРПН направлено Податкову накладну №34 від 22 лютого 2022 року. Відповідно до квитанції від 23 лютого 2022 року за №9039590198 податкову накладну прийнято, реєстрація зупинена, оскільки позивач відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Крім того, 7 липня 2022 року Позивачем для реєстрації в ЄРПН направлено податкову накладну №35 від 24 лютого 2022 року. Відповідно до квитанції від 7 липня 2022 року за №9113730263 податкову накладну прийнято, реєстрація зупинена, оскільки позивач відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Таким чином, через відповідність, на переконання контролюючого органу, позивача п.8 Критеріям ризикованості, податкові накладні останнього не були зареєстровані в ЄРПН датою їх надходження до ДПС.

Позивач вважає оскаржуване рішення та подальші дії відповідачів щодо зупинення реєстрації податкових накладних протиправними, оскільки рішення не містить жодної мотивації підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку та не містить доказів наявності податкової інформації, що свідчить про наявність ознак здійснення, можливо, ризикових операцій з посиланням на відповідні документи.

Не погоджуючись із правомірністю і обґрунтованістю оскаржуваних рішень позивач звертається до суду з даним позовом.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом адвоката Глухенького Олександра Анатолійовича в інтересах фермерського господарства «Аграрний дім «Агродар» до Головного управління ДПС у Луганській області, Державної податкової служби України про визнання дій протиправними, скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяА.Г. Секірська