Ухвала суду № 106034556, 31.08.2022, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про заміну неналежної сторони

31 серпня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/1508/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Петренко О.С., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Кропивницькому питання щодо заміни сторони та витребування додаткових доказів в адміністративній справі

за позовом: Державного підприємства "Дослідне господарство "Червоний землероб" Кіровоградської державної с/г дослідницької станції Національної академії аграрних наук України, с. Чарівне, Бобринецький район, Кіровоградська область,27241

до відповідача: Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, вул. А. Паучкенка,64/53, м. Кропивницький,25006

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Підприємство звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати незаконними дії Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області при проведені державного фінансового аудиту діяльності ДП "Дослідне господарство "Червоний землероб" Кіровоградської державної с/г дослідної станції НААН України за період з 01.01.2017 по 30.06.2021, які полягали у незаконному застосуванні до підприємства, що знаходиться в процедурі банкрутства Методики аналізу фінансово-господарської діяльності підприємств державного сектору економіки, затв. наказом Мінфіну України від 14.02.2006 №170.

Ухвалою суду від 22.06.2022 року відкрито провадження в справі за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження.

До суду надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому, серед іншого, вказано, що Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області є лише структурним підрозділом Східного офісу Держаудитслужби та не є суб`єктом владних повноважень в розумінні КАС України.

Згідно з п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч.4 ст.46 КАС України).

Згідно з ч.ч.3-5 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Згідно з п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 №266 "Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби" утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної аудиторської служби за переліком згідно з додатком 1 (Північний офіс Держаудитслужби, Північно-східний офіс Держаудитслужби, Південний офіс Держаудитслужби, Західний офіс Держаудитслужби, Східний офіс Держаудитслужби).

Відповідно до Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 відповідач є структурним підрозділом Східного офісу Держаудитслужби (49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, буд. 22, корп. 2). Основним завданням Управління згідно з п.3 Положення є реалізація повноважень Офісу на території Кіровоградської області.

Отже, наявні обґрунтовані підстави замінити неналежного відповідача з Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області на належного - Східний офіс Держаудитслужби (49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, буд. 22, корп. 2; код ЄДРПОУ 40477689).

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За наведених обставин, суд приходить до висновку про необхідність витребування у відповідача додаткових доказів.

Керуючись ст.48, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Замінити неналежного відповідача - Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області на належного Східний офіс Держаудитслужби (49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, буд. 22, корп. 2; код ЄДРПОУ 40477689).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Зобов`язати відповідача подати до суду письмові пояснення, на підставі яких нормативно правових актів перевіряються підприємства / в тому числі і ДП "Дослідне господарство "Червоний землероб" Кіровоградської с/г дослідницької станції НААН України»/, що розпочали процедуру банкрутства.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив до суду, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення до суду, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. Петренко