Ухвала суду № 106007564, 31.08.2022, Господарський суд Чернігівської області

У Х В А Л А

31 серпня 2022 року м. Чернігівсправа № 927/284/22 Господарський суд Чернігівської області у складі судді Демидової М.О., розглянувши матеріали справи за позовом Керівника Чернігівської окружної прокуратури, вул. Шевченка, 1, м. Чернігів, 14000, e-mail: chernigiv.prok@chrg.gp.gov.ua, в інтересах держави в особі територіальної громади міста Чернігова

до відповідачів: 1. Чернігівської міської ради, просп. Миру, 14, м. Чернігів, 14000, e-mail: chernigiv@land.gov.ua

2. Комунального підприємства "Паркування та ринок" Чернігівської міської ради, вул. Шевченка, 33-а, м. Чернігів, 14000, e-mail: park@chernigiv-rada.gov.ua

3. Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівська транспортна компанія",

вул. О. Молодчого, 44, м. Чернігів, 14013, e-mail:transport.cn.ua@gmail.com

4. Виконавчого комітету Чернігівської міської ради, вул. Магістратська,7, м. Чернігів, 14000, gorsovet@chernigiv-rada.gov.ua

про визнання недійсними рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради та договору про реалізацію Пілотного проекту з впровадження системи автоматизованої оплати вартості послуг з паркування і контролю на майданчиках для паркування міста Чернігова

Представники сторін:

від позивача: не прибув;

від відповідачів: не прибули;

ВСТАНОВИВ:

Керівником Чернігівської окружної прокуратури подано позов в інтересах держави в особі територіальної громади міста Чернігова до Чернігівської міської ради; Комунального підприємства «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради; Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівська транспортна компанія» про визнання недійсним рішення Чернігівської міської ради №697 від 18.11.2021 «Про надання дозволу на укладення договору; та визнання недійсним договору про реалізацію Пілотного проекту з впровадження системи автоматизованої оплати вартості послуг з паркування і контролю на майданчиках для паркування міста Чернігова від 26.11.2021, укладеного між Комунальним підприємством «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернігівська транспортна компанія».

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 17.06.2022 відкрите загальне позовне провадження у справі №927/284/22, підготовче засідання призначено на 19.07.2022; сторонам встановлено строки для подання відзиву, відповіді на відзив, а також доказів, письмових заяв, клопотань у строк до 15.07.2022.

Від відповідача2 на адресу суду 30.06.2022 надійшов відзив на позовну заяву від 29.06.2022, у якому відповідач2 проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що п.6.3 статуту КП «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради передбачає необхідність погодження із уповноваженим органом власника рішення про вчинення правочину, який передбачає залучення інвестицій, що перевищує 2,5 млн. грн., оскільки орієнтовний розмір інвестицій проекту становить не 6 млн грн., з метою недопущення порушення вимог статуту Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради прийнято спірне рішення «Про надання дозволу на укладення договору» від 18.11.2021 № 697. Як зазначає КП «Паркування та ринок», у Договорі про реалізацію Пілотного проекту з впровадження систем автоматизованої оплати вартості послуг з паркування і контролю на майданчиках для паркування міста Чернігова сторонами досягнуто усіх істотних умов. На думку відповідача2, положення Договору не протирічать Правилам паркування транспортних засобів, а положення ч.2 ст.15 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» щодо залучення на конкурсних засадах підприємств, установ, організацій не поширюється на спірні правовідносини.

Від відповідача1 на адресу суду 04.07.2022 надійшов відзив на позовну заяву № 61 від 01.07.2022, у якому відповідач1 проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що правом територіальної громади є самостійне вирішення питань місцевого значення. Представницьким органом територіальної громади міста Чернігова є Чернігівська міська рада, в свою чергу, Чернігівська міська рада і Виконавчий комітет Чернігівської міської ради є окремими юридичними особами. Позовна заява керівника Чернігівської окружної прокуратури спрямована на захист суб`єкта, який визначений відповідачем. Спірне рішення Виконкому Чернігівської міської ради прийнято з метою недопущення порушення вимог Статуту КП «Паркування та ринок», а в Договорі про реалізацію Пілотного проекту з впровадження системи автоматизованої оплати вартості послуг з паркування і контролю на майданчиках для паркування міста Чернігова дотримано вимоги щодо істотних умов. Чернігівська міська рада вважає посилання прокуратури на Правила паркування транспортних засобів, як на підставу визнання договору недійний - безпідставними. Відповідач1 зазначає, що положення ч.2 ст.15 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» не поширюється на спірні відносини.

18.07.2022 на адресу суду від Чернігівської окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив, яка подано із пропуском строку, встановленого ухвалою суду від 17.06.2022, а тому суд залишає зазначену заяву без розгляду.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 19.07.2022 відкладено підготовчого засідання на 02.08.2022, 14:20.

У підготовче засідання 02.08.2022 прибули повноважні представники відповідача-2, відповідача-3 та прокурор.

02.08.2022 судом постановлено протокольну ухвалу про продовження строку підготовчого провадження у справі № 927/284/22 на 29 днів та оголошення перерви у підготовчому засіданні до 16.08.2022, 11:50.

Ухвалою від 08.08.2022 року заяву керівника Чернігівської окружної прокуратури №3138вих.-22 від 19.07.2022 про залучення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради у якості співвідповідача у справі № 927/284/22 - задоволено; залучено до участі у справі як співвідповідача Виконавчий комітет Чернігівської міської ради, та зобов`язано надати суду та позивачу відзив на позовну заяву та докази в обґрунтування доводів відзиву. Задоволено заяву керівника Чернігівської окружної прокуратури про викладення пункту 2 прохальної частини позовної заяви в редакції: «Визнати недійсним рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 18.11.2011 № 697 «Про надання дозволу на укладення договору» - задовольнити.

На виконання вимог ухвали суду від 08.08.2022 року відповідачем 4 - Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради, подано відзив на позов №78 від 15.08.2022, в якому останній проти позовних вимог заперечив. Відповідач4 зазначає, що керівник Чернігівської окружної прокуратури, здійснюючи захист прав територіальної громади міста Чернігова, звертаючись із позовом до суду, не звернувся до компетентного органу, що наділений здійснювати захист прав територіальної громади, чим порушив порядок представництва. Власником Комунального підприємства «Паркування та ринок» є територіальна громада міста Чернігова в особі Чернігівської міської ради. Як зазначає у відзиві відповідач4, вартість реалізації Пілотного проєкту становить не менше 6 млн. грн., що за Статутом підприємства передбачає погодження із уповноваженим власником такого правочину. Задля недопущення порушення вимог Статуту КП «Паркування та ринок» Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради було ухвалено оскаржуване рішення. На думку відповідача4, договір про реалізацію Пілотного проєкту містить усі істотні умови; посилання прокуратури на Правила паркування транспортних засобів, як на підставу визнання договору недійсним є безпідставними; а в діях КП «Паркування та ринок» відсутні порушення ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» при укладенні договору.

У підготовчому судовому засіданні 16.08.2022 судом постановлено протокольну ухвалу про оголошення перерви у підготовчому засідання до 31.08.2022, 13:00.

У підготовче судове засідання 31.08.2022 учасники судового процесу, повідомлені належним чином не прибули, причину неявки не повідомили.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи викладене вище, зважаючи, що судом надано сторонам у справі можливість для надання суду визначених процесуальним законом заяв та клопотань по суті справи, визначено обставини справи, які підлягають встановленню та вжито заходів щодо зібрання відповідних доказів, вчинено належні дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого засідання та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. 185, 233, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження у справі №927/284/22 та призначити справу до судового розгляду по суті на 20 вересня 2022 року на 11:40 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру 20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань №303.

2. Явка представників учасників судового процесу не є обов`язковою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 01.09.2022.

З текстом даної ухвали можна ознайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua/ .

Суддя М.О. Демидова