Ухвала суду № 105990867, 29.07.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

29 липня 2022 року м. Київ № 826/4613/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Амельохіна В.В., суддів: Качура І.А., Келеберди В.І. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами адміністративну справу

за позовомПриватного акціонерного товариства "Страхова компанія "ПЗУ Україна" до проНаціонального банку України визнання протиправними та скасування розпоряджень від 22.11.2017, 20.04.2017, 05.09.2017, 30.11.2016,В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом про визнання протиправними та скасування розпоряджень №2897 від 22.11.2016, №1176 від 20.04.2017, №3688 від 05.09.2017, №4369 від 30.11.2017 про застосування заходів впливу до ПАТ "Страхова компанія "ПЗУ Україна".

Ухвалою суду від 24.04.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

22 січня 2019 року відповідачем подано заяву про закриття провадження у справі №826/4613/18 на підставі п. 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з тим, що розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфери ринків фінансових послуг від 03.10.2018р. №1775 «Про припинення дії деяких розпоряджень Нацкомфінпослуг» припинено дію оскаржуваних позивачем розпоряджень від 22.11.2016р. №2897, 20.04.2017р. №1176, 05.09.2017р. №3688, 30.11.2016р. №4369.

Ухвалою суду від 23.01.2019 витребувано від Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «ПЗУ Україна» письмові пояснення з приводу заявленого клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфери ринків фінансових послуг про закриття провадження у справі №826/4613/18.

Позивач подав до суду письмові пояснення щодо клопотання про закриття провадження у справі, відповідно до яких заперечує проти задоволення вказаного клопотання, оскільки для повного відновлення його прав слід визнати оскаржувані розпорядження протиправними та скасувати їх.

Ухвалою суду від 08.06.2021 допущено заміну відповідача у справі №826/4613/18 Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 3, код ЄДРПОУ 38062828) на правонаступника Національний банк України (01601, м. Київ, вул. Інститутська, 9, код ЄДРПОУ 00032106).

Розглянувши матеріали справи та клопотання про закриття провадження у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфери ринків фінансових послуг від 03.10.2018р. №1775 «Про припинення дії деяких розпоряджень Нацкомфінпослуг» припинено дію оскаржуваних позивачем розпоряджень від 22.11.2016р. №2897, 20.04.2017р. №1176, 05.09.2017р. №3688, 30.11.2016р. №4369.

Однак, позивач заперечує проти задоволення вказаного клопотання, оскільки відповідно до Реєстру рішень, що прийнятті за результатами розгляду справ про правопорушення, що розміщені на сайті Нацкомфінпослуг, оскаржувані розпорядження значаться як припинені але не виконанні.

Крім того, позивач стверджує, що був змушений сплатити штрафи за постановами, які були винесені на підставі оскаржуваних розпоряджень, які після припинення Нацкомфінпослуг оскаржуваних розпоряджень страховику не були повернуті.

Щодо факту припинення дії оскаржуваних розпоряджень розпорядженням від 03.10.2018 №1775 «Про припинення дії деяких розпоряджень Нацкомфінпослуг», суд зазначає, що в п. 13 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом резидента України від 23.11.2011 №1070 та в п. 4 Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 №2319, відсутнє юридичне визначення наслідків саме припинення дії розпоряджень, а тому на думку суду, єдиним захистом порушених прав позивача є розгляд справи по суті.

Таким чином, повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання протиправними та скасування розпоряджень Нацкомфінпослуг, а тому в задоволенні клопотання про закриття провадження має бути відмовлено.

Керуючись статтею 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі №826/4613/18 за позовом Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "ПЗУ Україна" до Національного банку України про визнання протиправними та скасування розпоряджень від 22.11.2017, 20.04.2017, 05.09.2017, 30.11.2016.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.В. Амельохін

Судді: І.А. Качур

В.І. Келеберда