Рішення № 105990861, 29.07.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2022 року м. Київ № 826/17548/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Лезниківський кар`єр" до проДержавної служби геології та надр України визнання протиправним та скасування наказу в частині,

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Лезниківський кар`єр" (далі по тексту - позивач) звернулось з позовом до Державної служби геології та надр України (далі по тексту - відповідач) про визнання протиправним та скасування наказу Державної служби геології та надр України від 07.09.2018 № 311 в частині зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами від 05.03.1999 № 1771, наданого ТОВ "Лезниківський кар`єр" на видобування граніту у Лезниківському родовищі Житомирської області.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.02.2019р. залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2019р. позов задоволено.

Постановою Верховного Суду від 10.04.2020р. рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.02.2019р. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2019р. скасовано, справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою суду від 04.05.2020 прийнято справу до провадження та призначено її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що підставою для прийняття спірного наказу стало невиконання в установлений строк вимог припису щодо усунення порушень законодавства та порушення надрокористувачем умов користування надрами. Стверджує, що ТОВ "Лезниківський кар`єр" своєчасно виконав пункти 2, 7 припису та вжив усі передбачені законодавством заходи до усунення порушень, вказаних у пунктах 1, 3, 4, 5, 6 припису, про що повідомив відповідача листом від 04.07.2018 № 0718/03. Проте, вказаний лист не був вручений відповідачу та повернувся на адресу з відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив повністю, оскільки відповідач при здійсненні заходу планової перевірки позивача та застосуванні до нього санкцій у вигляді зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами від 05.03.1999 № 1771 діяв у межах своїх повноважень та відповідно до встановленого законом порядку. Зазначив, що доводи позивача про своєчасне усунення недоліків не відповідають дійсності. Звертає увагу, що з наданих позивачем документів вбачається, що поштове відправлення не було отримане відповідачем у зв`язку з неправильним оформленням поштового відправлення, яке надійшло у дільницю кур`єрської доставки лише 10.07.2018 та 12.07.2018 було перенаправлено за місцем обслуговування адресата. Зазначив, що на день подачі відзиву позивачем виконано лише пункт 7 припису, а решта виявлених порушень останнім не заперечується. У постанові від 10.04.2020 Верховний Суду зазначив, що: «Також судами встановлено, що листом від 04.07.2018 № 0718/03 позивач повідомив відповідача про виконання припису від 06.06.2018 №369-14/06, до якого додав копію заяви від 01.06.2018 № 0618/01, копію акта до протоколу від 01.03.2018, копію договору на коригування техно-робочого проекту «Розробки та рекультивації Лезниківського родовища гранітів», копію договору № 1/10-М від 01.10.2013 та звіту № 1.2.0/09-12-14, копію витягу з журналу геолога.

Разом із тим, колегія суддів вважає передчасним висновок судів попередніх інстанцій, що позивач у визначений у приписі строк направив відповідачу відомості про усунення виявлених перевіркою порушень, а відтак станом на час прийняття оскаржуваного наказу повідомив про усунення виявлених порушень, оскільки, як встановлено судами, лист від 04.07.2018 № 0718/03 був направлений на адресу відповідача 06.07.2018 цінним листом з повідомленням про вручення, проте не був вручений та повернувся на адресу позивача без відмітки про причини невручення.

Колегія суддів звертає увагу, що у даному випадку важливе значення має встановлення причин невручення вказаного листа відповідачеві, оскільки ключовим є встановлення тієї обставини, чи була добросовісною поведінка позивача щодо скерування відповідачеві листа від 04.07.2018 № 0718/03 у встановлений у приписі строк.

У даному контексті судами попередніх інстанцій не надано оцінку доводам відповідача, викладеним у відзиві на позовну заяву, згідно з якими вказане поштове відправлення не було отримане відповідачем у зв`язку з неправильним його оформленням, яке надійшло у дільницю кур`єрської доставки лише 10.07.2018 та 12.07.2018 було перенаправлено за місцем обслуговування адресанта.

Натомість суди (без зазначення на підставі дослідження яких саме доказів) дійшли висновку про невручення листа відповідачеві з незалежних від позивача причин, а відтак колегія суддів вважає такий передчасним.

Також судами попередніх інстанцій не встановлено, коли саме повернувся згаданий лист на адресу позивача та чи після повернення такого ним вчинялися будь-які дії щодо його повторного скерування відповідачу або ж повідомлення останнього у будь-який інший спосіб щодо усунення порушень, зазначених у приписі від 06.06.2018 №369-14/06.

Окрім цього, як встановлено судами, у подальшому листом від 03.08.2018 № 659-14/06 відповідач повідомив позивача, що у зв`язку з невиконанням ТОВ «Лезниківський кар`єр» в установлений строк приписів щодо усунення порушень законодавства у сфері надрокористування Центральний міжрегіональний відділ буде вносити подання щодо зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами № 1771 від 05.03.1999.

Листом від 14.08.2018 № 0808/05 позивач повідомив відповідача, що своєчасно направив документи на підтвердження виконання припису, проте з невідомих причин останні не були отримані відповідачем.

Однак судами не встановлено, чи вказаний лист був отриманий відповідачем, якщо ні, то з яких підстав, та чи після отримання вищевказаного листа відповідача від 03.08.2018 № 659-14/06 позивачем вчинялись дії для повідомлення відповідача про усунення порушень, зазначених у приписі від 06.06.2018 №369-14/06, а чи було лише повідомлено про своєчасне направлення документів на підтвердження виконання припису та про неотримання таких відповідачем з невідомих причин.».

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив.

06 червня 2018 року посадовими особами Держгеонадра проведено планову перевірку ТОВ "Лезниківський кар`єр" з питань дотримання вимог законодавства у сфері видобування корисних копалин, за результатами якої складено акт № 06-03/23/2018-27/п (75).

Актом перевірки зафіксовано порушення ТОВ "Лезниківський кар`єр":

1) підпункту 4 пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України № 615 в частині невнесення змін до спеціального дозволу № 1771 щодо кількості затверджених запасів згідно з протоколом ДКЗ України від 01.03.2018 № 4310;

2) статті 40 Кодексу України про надра та постанови Кабінету Міністрів України від 14.02.1995 № 114 в частині відсутності акту прийомки-передачі Лезниківського родовища гранітів у промислове освоєння згідно з протоколом ДКЗ України від 01.03.2018 № 4310;

3) статті 24 Кодексу України про надра та Порядку № 615 не виконуються вимоги п. 5 Угоди про умови користування надрами № 1771 в частині обсягів видобування корисних копалин на рівні 500 тис м.куб. на рік, в той час як за даними форми 5-гр та маркшейдерській документації у 2016 році видобуто 156,191 тис. куб. м., у 2017 - було видобуто 151,382 тис. куб.м.;

4) статей 13-15, 51, 53 Кодексу України про надра, постанов Кабінету Міністрів України № 554 від 27.07.1995, № 1099 від 03.10.1997, НПАОН 00.0-5.02-76 "Міжгалузева інструкція по визначенню та контролю добування та розкривних порід на кар`єрах", НПАОН 00.0-1.01-85 "Єдині правила охорони надр при розробці покладів твердих корисних копалин" в частині неузгодженості техно-робочого проекту розробки та рекультивації Лезниківського родовища гранітів фактичним показникам у зв`язку з переоцінкою запасів гранітів відповідно до протоколу ДКЗ України від 01.03.2018;

5) пункту 17 Порядку № 615 - не надано договір про здійснення моніторингу та наукового супроводження. Не приведено у відповідність пункт 6 особливих умов спеціального дозволу № 1771 у зв`язку з виключенням абзацу 3 пункту 26 Порядку № 615 щодо обов`язкового моніторингу та супроводження спеціалізованими державними геологічними підприємствами;

6) статей 51, 53 Кодексу України про надра, постанови Кабінету Міністрів України №1099 від 03.10.1997, НПАОН 00.0-5.02-76 "Міжгалузева інструкція по визначенню та контролю добування та розкривних порід на кар`єрах", НПАОН 00.0-1.01-85 "Єдині правила охорони надр при розробці покладів твердих корисних копалин" в частині корегування технічного проекту освоєння ділянки надр фактичним показникам (у 2016 році видобуто 156,191 тис. куб. м., у 2017 - було видобуто 151,382 тис. куб.м., тоді як заявлено 500 тис. куб.м.;

7) статті 53 Кодексу України про надра, наказів Мінгео СРСР від 17.06.1960 № 221, 83, 100, 155, 199, 29, 224, 225, 263, 354, 77, 198, НПАОН 00.0-1.01-85 "Єдині правила охорони надр при розробці покладів твердих корисних копалин" в частині ведення журналу геолога, що містила інформацію про петрографічний склад, структуру, текстуру порід, їх тріщинуватість в частині видобування блочної продукції.

Приписом від 06.06.2018 № 369-14/06 Центрального міжрегіонального відділу Департаменту Держгеоконтролю Держгеонадр України зобов`язано ТОВ "Лезниківський кар`єр" усунути вищевказані порушення у строк до 09.07.2018 та подати в письмовій формі до Центрального міжрегіонального відділу Департаменту Держгеоконтролю Держгеонадр України матеріали, які підтверджують факт усунення порушень

Листом від 04.07.2018 № 0718/03 позивач повідомив начальника Центрального міжрегіонального відділу Департаменту Держгеоконтролю Держгеонадр України про виконання припису від 06.06.2018 № 369-14/06, до якого додав копію заяви від 01.06.2018 № 0618/01, копію акта до протоколу від 01.03.2018, копію договору на коригування техно-робочого проекту "Розробки та рекультивації Лезниківського родовища гранітів", копію договору № 1/10-М від 01.10.2013 та звіту № 1.2.0/09-12-14, копію витягу з журналу геолога.

Указаний лист був направлений на адресу Центрального міжрегіонального відділу Департаменту Держгеоконтролю Держгеонадр України, за адресою: м. Київ, 01133, вул. Генерала Алмазова, 18/7, 06.07.2018 цінним листом з повідомленням про вручення, проте не був вручений та повернувся на адресу позивача без відмітки про причини невручення, що підтверджується копією поштового конверту (а.с. 56).

Однак, згідно роздруківки з сайту Укрпошти, вказаний лист 26.07.2018 повернувся до позивача за зворотною адресою: за закінченням встановленого терміну зберігання (а.с. 57).

Як зазначає позивач та вбачається з матеріалів справи, вказаний лист повернувся на адресу позивача та був ним отриманий 30.07.2018.

Листом від 03.08.2018 №659-14/06 Центральний міжрегіональний відділ Департаменту Держгеоконтролю Держгеонадр України повідомив позивача, що у зв`язку з невиконанням ТОВ "Лезниківський кар`єр" в установлений строк приписів щодо усунення порушень законодавства у сфері надрокористування, Центральний міжрегіональний відділ буде вносити подання щодо зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами №1771 від 05.03.1999.

Листом від 14.08.2018 №0808/05 позивач повідомив Центральний міжрегіональний відділ Департаменту Держгеоконтролю Держгеонадр України, що своєчасно направив документи на підтвердження виконання припису, проте з невідомих причин останні не були отримані відповідачем.

На виконання постанови Верховного Суду у даній справі, судом встановлено, що вказаним листом від 14.08.2018 №0808/05 позивач лише повідомив Центральний міжрегіональний відділ Департаменту Держгеоконтролю Держгеонадр України, що своєчасно направив документи на підтвердження виконання припису, проте з невідомих причин останні не були отримані відповідачем.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази направлення позивачем листа від 14.08.2018 №0808/05 до Центрального міжрегіонального відділу Департаменту Держгеоконтролю Держгеонадр України та отримання його відповідачем.

Також, судом встановлено, що не заперечується самим позивачем, останнім після отримання листа від 03.08.2018 № 659-14/06 не вчинялися дії для повідомлення відповідача про усунення порушень, зазначених у приписі від 06.06.2018 №369-14/06.

Таким чином, на підставі підпунктів 1, 4 пункту 22 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615, 07.09.2018 Держгеонадра прийнято наказ від 07.09.2018 № 311 "Про зупинення дії, анулювання спеціальних дозволів на користування надрами, встановлення термінів на усунення порушень, та внесення змін до наказів", яким зупинено дію спеціального дозволу від 05.03.1999 № 1771.

Не погоджуючись з оскаржуваним наказом, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Вирішуючи дану справу, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною шостою статті 16 Кодексу України про надра встановлено, що власник спеціального дозволу на користування надрами не може дарувати, продавати або в інший спосіб відчужувати права, надані йому спеціальним дозволом на користування надрами, іншій юридичній чи фізичній особі, в тому числі передавати їх до статутних капіталів створюваних за його участю суб`єктів господарювання, а також вноситись як вклад у спільну діяльність.

Згідно з частиною першою статті 19 Кодексу України про надра, надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу.

Відповідно до частин першої - третьої статті 24 Кодексу України про надра користувачі надр мають право: здійснювати на наданій їм ділянці надр геологічне вивчення, комплексну розробку родовищ корисних копалин та інші роботи згідно з умовами спеціального дозволу або угоди про розподіл продукції; розпоряджатися видобутими корисними копалинами, якщо інше не передбачено законодавством або умовами спеціального дозволу; здійснювати на умовах спеціального дозволу консервацію наданого в користування родовища корисних копалин або його частини; на першочергове продовження строку тимчасового користування надрами; користуватися додатковими правами, передбаченими угодою про розподіл продукції.

Користувачі надр зобов`язані: використовувати надра відповідно до цілей, для яких їх було надано; забезпечувати повноту геологічного вивчення, раціональне, комплексне використання та охорону надр; забезпечувати безпеку людей, майна та навколишнього природного середовища; приводити земельні ділянки, порушені при користуванні надрами, в стан, придатний для подальшого їх використання у суспільному виробництві; надавати та оприлюднювати інформацію про загальнодержавні та місцеві податки і збори, інші платежі, а також про виробничу (господарську) діяльність, необхідну для забезпечення прозорості у видобувних галузях, відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України; виконувати інші вимоги щодо користування надрами, встановлені законодавством України та угодою про розподіл продукції.

Права та обов`язки користувача надр виникають з моменту отримання спеціального дозволу на користування надрами, а в разі надання права користування надрами на умовах угод про розподіл продукції - з моменту набрання чинності такою угодою, якщо інше не передбачено цією угодою.

Статтею 25 Кодексу України про надра гарантовано, що права користувачів надр охороняються законом і можуть бути обмежені лише у випадках, передбачених законодавством України. Збитки, завдані порушенням прав користувачів надр, підлягають відшкодуванню в повному обсязі відповідно до законодавчих актів України.

Згідно з частиною третьою статті 61 Кодексу України про надра державний контроль за використанням і охороною надр у межах своєї компетенції здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Питання надання спеціальних дозволів на користування надрами (далі - дозволи) у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, а також визначає процедуру продовження строку дії, переоформлення, видачі дубліката, зупинення дії чи анулювання дозволу та внесення до нього змін врегульовано Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 N 615 (далі - Порядок N 615, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до підпункту 4 пункту 22 Порядку N 615 дія дозволу може бути зупинена органом з питань надання дозволу безпосередньо або за поданням Мінприроди з підстав, передбачених Законом України "Про оцінку впливу на довкілля", центральних органів виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері здійснення державного гірничого нагляду, епідеміологічного нагляду (спостереження), державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, органів місцевого самоврядування, органів ДФС у разі: невиконання в установлений строк приписів уповноважених органів щодо усунення порушень законодавства у сфері надрокористування або охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до пункту 22 Порядку N 615 після зупинення дії дозволу надрокористувач зобов`язаний зупинити проведення на наданій йому в користування ділянці надр робіт, передбачених дозволом.

Зупинення дії дозволу не звільняє надрокористувача від обов`язку проводити на ділянці надр роботи, пов`язані із запобіганням виникненню аварійної ситуації або усуненням її наслідків.

Зупинення дії дозволу не є підставою для переривання строку його дії.

Дія дозволу поновлюється органом з питань надання дозволу після усунення надрокористувачем причин, що призвели до зупинення його дії.

У разі визнання судом незаконним зупинення дозволу строк дії дозволу вважається таким, що автоматично продовжений на строк незаконного зупинення.

Згідно з пунктом 25 Порядку N 615 про надання, продовження строку дії, зупинення, поновлення, переоформлення, видачу дубліката, анулювання дозволу та внесення змін до нього орган з питань надання дозволу видає наказ, а Рада міністрів Автономної Республіки Крим - розпорядження.

Так, зі змісту подання від 03.08.2018 № 660-14/06 на зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами № 1771 від 05.03.1999 вбачається, що підставою для внесення останнього стало невиконання ТОВ "Лезниківський кар`єр" в установлений строк припису щодо усунення порушень законодавства у сфері надрокористування.

Ухвалою суду від 04.05.2020 судом витребовувалися від сторін письмові пояснення щодо постанови Верховного Суду від 10.04.2020р.; письмові пояснення від позивача щодо причин невручення листа від 04.07.2018 №0718/03; коли вказаний лист повернувся на адресу позивача та чи після його повернення позивачем вчинялись будь-які дії щодо його повторного скерування відповідачу або ж повідомлення останнього у будь-який інший спосіб щодо усунення порушень, зазначених у приписі від 06.06.2018 №369-14/06; після отримання листа відповідача від 03.08.2018 №659-14/06 позивачем вчинялись дії для повідомлення відповідача про усунення порушень, зазначених у приписі від 06.06.2018 №369-14/06 та від відповідача письмові пояснення щодо неправильного оформлення позивачем вказаного листа.

Так, з наданих сторонами пояснень та з матеріалів справи, судом встановлено, що листом від 04.07.2018 № 0718/03 позивач повідомив начальника Центрального міжрегіонального відділу Департаменту Держгеоконтролю Держгеонадр України про виконання припису від 06.06.2018 № 369-14/06, до якого додав копію заяви від 01.06.2018 № 0618/01, копію акта до протоколу від 01.03.2018, копію договору на коригування техно-робочого проекту "Розробки та рекультивації Лезниківського родовища гранітів", копію договору № 1/10-М від 01.10.2013 та звіту № 1.2.0/09-12-14, копію витягу з журналу геолога.

Вказаний лист був направлений на адресу Центрального міжрегіонального відділу Департаменту Держгеоконтролю Держгеонадр України, за адресою: м. Київ, 01133, вул. Генерала Алмазова, 18/7, 06.07.2018 цінним листом з повідомленням про вручення, проте не був вручений та повернувся на адресу позивача без відмітки про причини невручення, що підтверджується копією поштового конверту (а.с. 56).

Однак, згідно роздруківки з сайту Укрпошти, вказаний лист 26.07.2018 повернувся до позивача за зворотною адресою: за закінченням встановленого терміну зберігання (а.с. 57).

Як зазначає позивач та вбачається з матеріалів справи, вказаний лист повернувся на адресу позивача та був ним отриманий 30.07.2018.

Листом від 03.08.2018 №659-14/06 Центральний міжрегіональний відділ Департаменту Держгеоконтролю Держгеонадр України повідомив позивача, що у зв`язку з невиконанням ТОВ "Лезниківський кар`єр" в установлений строк приписів щодо усунення порушень законодавства у сфері надрокористування, Центральний міжрегіональний відділ буде вносити подання щодо зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами №1771 від 05.03.1999.

Листом від 14.08.2018 №0808/05 позивач повідомив Центральний міжрегіональний відділ Департаменту Держгеоконтролю Держгеонадр України, що своєчасно направив документи на підтвердження виконання припису, проте з невідомих причин останні не були отримані відповідачем.

На виконання постанови Верховного Суду у даній справі, судом встановлено, що вказаним листом від 14.08.2018 №0808/05 позивач лише повідомив Центральний міжрегіональний відділ Департаменту Держгеоконтролю Держгеонадр України, що своєчасно направив документи на підтвердження виконання припису, проте з невідомих причин останні не були отримані відповідачем.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази направлення позивачем листа від 14.08.2018 №0808/05 до Центрального міжрегіонального відділу Департаменту Держгеоконтролю Держгеонадр України та отримання його відповідачем.

Також, судом встановлено, що не заперечується самим позивачем, останнім після отримання листа від 03.08.2018 № 659-14/06 не вчинялися дії для повідомлення відповідача про усунення порушень, зазначених у приписі від 06.06.2018 №369-14/06.

Крім того, суд на виконання постанови Верховного Суду щодо не надання оцінки доводам відповідача, викладеним у відзиві на позовну заяву, згідно з якими поштове відправлення №1210101532630 не було отримане відповідачем у зв`язку з неправильним його оформленням, встановив, що згідно опису вкладення в цінний лист за №1210101532630, оголошена цінність листа позивача від 04.07.2018 №0718/03 з додатками має 1,00грн.

У той час, коли з чеку (а.с. 54) вбачається, що цінність вказаного листа має 5,00грн.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача, що конверт, яким було направлено лист позивача від 04.07.2018 №0718/03 з додатками на 28 арк. має всього масу 0,010кг., а формат конверту С6 (114х162мм) розрахований максимум на 5 сторінок, оскільки дані обставини не встановлюють підстав не отримання відповідачем листа позивача від 04.07.2018 №0718/03.

Отже, на переконання суду, хоча позивач і вчасно направив поштою на адресу Центрального міжрегіонального відділу Департаменту Держгеоконтролю Держгеонадр України, за адресою: м. Київ, 01133, вул. Генерала Алмазова, 18/7, лист від 04.07.2018 №0718/03, однак останній не зі своєї вини його не отримав.

Крім того, як встановлено судом та не заперечується позивачем, останній після отримання листа від 03.08.2018 № 659-14/06 не вчиняв дій для повідомлення відповідача про усунення порушень, зазначених у приписі від 06.06.2018 №369-14/06.

Так, листом від 04.07.2018 №0718/03 позивач фактично повідомив відповідача про невиконання ним пункту 1 припису від 06.06.2018 №369-14/06.

Судом встановлено, що не заперечується самим позивачем, що ним у період з 07.06.2018 по 09.07.2018 не усунуто вимог припису №369-14/06 від 06.06.2018.

На виконання вимог ухвали суду від 04.05.2020 про витребування пояснень від учасників справи щодо постанови Верховного Суду від 10.04.2020, позивач не надав жодних пояснень та доказів щодо виконання ним вимог припису №369-14/06 від 06.06.2018 у строк до 09.07.2018.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем не усунуті порушення вимог припису №369-14/06 від 06.06.2018 Центрального міжрегіонального відділу Департаменту Держгеоконтролю Держгеонадр України, а тому відповідач при прийнятті оскаржуваного наказу діяв у відповідності до вимог п.п. 4 п. 22 Порядку N 615.

Отже, наказ від 07.09.2018 № 311 в частині зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами від 05.03.1999 № 1771, наданого ТОВ "Лезниківський кар`єр" на видобування граніту у Лезниківському родовищі Житомирської області прийнятий Державною службою геології та надр України на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Лезниківський кар`єр" має бути відмовлено повністю.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь суб`єкта владних повноважень, судові витрати, відповідно з частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Лезниківський кар`єр" (12135, Житомирська область, Хорошівський район, с. Червоногранітне, вул. Гранітна, 1, код ЄДРПОУ 38215153) відмовити повністю.

Рішення суду, відповідно до ч. 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Амельохін