Рішення № 105990588, 28.07.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2022 року м. Київ № 640/6662/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 доДепартаменту кiберполiцiї Національної поліції України провизнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) із позовною заявою до Департаменту кiберполiцiї Національної поліції України (далі також - відповідач, Департамент кiберполiцiї), у якій просить:

1) визнати протиправною відмову Департаменту кіберполіції у включенні до вислуги років ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії, таких періодів у пільговому обчисленні:

- перебування на посаді патрульного оперативного взводу спеціального миротворчого підрозділу МВС України в Косово Спеціального миротворчого центру Київського національного університету внутрішніх справ з 10 липня 2006 року до 21 грудня 2007 року з розрахунку один місяць за три місяці;

- перебування на посаді оперуповноваженого відділення кримінальної міліції у справах неповнолітніх Золотоніського МВР УМВС України в Черкаській області у період з 28 липня 2005 року до 07 жовтня 2005 року з розрахунку один місяць за півтора;

- перебування на посадах у підрозділах по боротьбі зі злочинами, пов`язаними з торгівлею людьми, органів внутрішніх справ у періоди з 03 жовтня 2005 року до 10 липня 2006 року та з 21 грудня 2007 року до 27 липня 2011 року з розрахунку один місяць за півтора;

2) зобов`язати Департамент кіберполіції скласти розрахунок вислуги років ОСОБА_1 за формою, встановленою Додатком 3 до Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженої Міністерством внутрішніх справи України від 17 вересня 2018 року №760, із включенням до вислуги років, що дає право на призначення пенсії, таких періодів у пільговому-обчисленні:

- перебування на посаді патрульного оперативного взводу спеціального миротворчого підрозділу МВС України в Косово Спеціального миротворчого центру Київського національного університету внутрішніх справ з 10 липня 2006 року до 21 грудня 2007 року з розрахунку один місяць за три місяці;

- перебування на посаді оперуповноваженого відділення кримінальної міліції у справах неповнолітніх Золотоніського МВР УМВС України в Черкаській області у період з 28 липня 2005 року до 07 жовтня 2005 року з розрахунку один місяць за півтора;

- перебування на посадах у підрозділах по боротьбі зі злочинами, пов`язаними з торгівлею людьми, органів внутрішніх справ у періоди з 03 жовтня 2005 року до 10 липня 2006 року та з 21 грудня 2007 року до 27 липня 2011 року з розрахунку один місяць за півтора.

3) оформити та подати через уповноважений структурний підрозділ Національної поліції України документи, передбачені Інструкцію про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженої Міністерством внутрішніх справи України від 17 вересня 2018 року №760, до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ;

4) визнати протиправною відмову Департаменту кіберполіції у внесенні змін до наказу Департаменту кіберполіції від 28 грудня 2021 року №237 о/с про вислугу років ОСОБА_1 , що дає право на пенсію за вислугою років, тривалістю 25 років 06 місяців 18 днів.

5) зобов`язати Департамент кіберполіції внести зміни до наказу Департаменту кіберполіції від 28 грудня 2021 року №237 о/с шляхом його доповнення інформацією про вислугу років ОСОБА_1 , що дає право на пенсію за вислугою років, тривалістю 25 років 06 місяців 18 днів.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач в порушення вимог чинного законодавства не врахував пільгову вислугу до вислуги, що дає право на призначення пенсії, оформлення та подання необхідних документів до органів Пенсійного фонду для призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Ухвалою суду від 25 травня 2022 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи; відповідачу запропоновано надати відзив протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

Копію вказаної ухвали суду надіслано на адресу Департаменту кіберполіції, проте станом на час вирішення справи, відповідачем відзиву подано не було, так само, як і заяви про визнання позову.

Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з біографічної довідки позивача страховий стаж роботи останнього складає 20 років 04 місяці за період трудової діяльності, а саме:

08.2001 - 07.2005 - курсант Національного університету внутрішніх справ;

07.2005 - 10.2005 - оперуповноважений відділу кримінальної міліції у справах неповнолітніх Золотоніського міського районного відділу Управління МВС України в Черкаській області;

10.2005 - 07.2006 - оперуповноважений сектору боротьби з незаконною міграцією відділу боротьби зі злочинами, пов`язаними з торгівлею людьми УМВС України в Черкаській області;

07.2006 - 12.2007 - патрульний оперативного взводу спеціального миротворчого підрозділу МВС України в Косово Спеціального миротворчого центру Київського національного університету внутрішніх справ;

12.2007 - 04.2008 - оперуповноважений сектору боротьби з незаконною міграцією відділу боротьби зі злочинами, пов`язаними з торгівлею людьми Управління МВС України в Черкаській області;

04.2008 - 12.2009 - старший оперуповноважений відділу боротьби зі злочинами у сфері суспільної моралі Департаменту боротьби зі злочинами, пов`язаними з торгівлею людьми МВС України;

12.2009 - 07.2010 - старший оперуповноважений в особливо важливих справах відділу боротьби зі злочинами у сфері суспільної моралі Департаменту боротьби зі злочинами пов`язаними з торгівлею людьми МВС України;

07.2010 - 01.2011 - старший оперуповноважений в особливо важливих справах відділу боротьби зі злочинами у сфері інформаційно- телекомунікаційних технологій управління боротьби з кіберзлочинністю Департаменту боротьби з кіберзлочинністю і торгівлею людьми МВС України;

01.2011 - 04.2011 - головний оперуповноважений відділу боротьби зі злочинами у сфері інтелектуальної власності управління боротьби з кіберзлочинністю Департаменту боротьби з кіберзлочинністю і торгівлею людьми МВС України;

04.2011 - 10.2011 - заступник начальника відділу боротьби зі злочинами проти інформаційної безпеки Управління боротьби з кіберзлочинністю і торгівлею людьми МВС України;

10.2011 - 03.2012 - головний оперуповноважений - інспектор відділу боротьби зі злочинами у сфері телекомунікацій та протиправного контенту управління боротьби з кіберзлочинністю і торгівлею людьми Департаменту кримінальної міліції МВС України;

03.2012 - 11.2015 - головний оперуповноважений - інспектор відділу боротьби зі злочинами у сфері обігу протиправного контенту і телекомунікацій Управління боротьби з кіберзлочинністю МВС України.

Згідно з пунктом 9 розділу XI Закону України «Про Національну поліцію» та відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ звільнений, з 06 листопада 2015 року у запас Збройних Сил за пунктом 64 «з» (у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади, установи, організації). Наказ МВС України від 06.11.2015 № 2329 о/с.

11.2015 - 09.2016 - начальник відділу протидії злочинам у сфері протиправного контенту і телекомунікацій управління протидії злочинам у сферах інтелектуальної власності та господарської діяльності Департаменту кіберполіції (міжрегіональний територіальний орган) Національної поліції України;

09.2016 - 12.2016 - заступник начальника управління протидії злочинам у сферах інтелектуальної власності та господарської діяльності - начальник відділу протидії злочинам у сфері протиправного контенту і телекомунікацій Департаменту кіберполіції (міжрегіональний територіальний орган) Національної поліції України;

12.2016 - 04.2019 - начальник Київського управління кіберполіції Департаменту кіберполіції (міжрегіональний територіальний орган) Національної поліції України;

04.2019 - 11.2019 - заступник начальника відділу протидії злочинам у сфері інформаційних систем управління протидії злочинності у фінансовій сфері та галузях економіки Департаменту захисту економіки (міжрегіональний територіальний орган) Національної поліції України;

11.2019 - 12.2021 - перший заступник начальника Департаменту кіберполіції (міжрегіональний територіальний орган) Національної поліції України.

Наказом Департаменту кіберполіції від 28 грудня 2021 року №237 о/с полковника поліції ОСОБА_1 , заступника начальника Департаменту, звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію України» з 31 грудня 2021 року.

У наказі зазначено, що стаж служби в поліції для виплати надбавки за вислугу років та виплати одноразової грошової допомога при звільненні зі служби в поліції станом на день звільнення зі служби в поліції складає 20 років 04 місяці 17 днів, вислуга років у пільговому обчисленні - 05 років 02 місяці 01 день.

11 лютого 2022 року позивач звернувся до Департаменту кіберполіції зі зверненням, у якому просив скласти розрахунок вислуги років ОСОБА_1 за формою, встановленою додатком 3 до Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженої Міністерством внутрішніх справ України від 17 вересня 2018 року №760, із включенням до вислуги років, що дає право на призначення пенсії, таких періодів у пільговому обчисленні:

- перебування на посаді патрульного оперативного взводу спеціального миротворчого підрозділу МВС України в Косово Спеціального миротворчого центру Київського національного університету внутрішніх справ з 10 липня 2006 року до 21 грудня 2007 року з розрахунку один місяць за три місяці;

- перебування на посаді оперуповноваженого відділення кримінальної міліції у справах неповнолітніх Золотоніського МВР УМВС України в Черкаській області у період з 28 липня 2005 року до 07 жовтня 2005 року з розрахунку один місяць за півтора;

- перебування на посадах у підрозділах по боротьбі зі злочинами, пов`язаними з торгівлею людьми, органів внутрішніх справ у періоди з 03 жовтня 2005 року до 10 липня 2006 року та з 21 грудня 2007 року до 27 липня 2011 року з розрахунку один місяць за півтора.

Також, у своєму зверненні позивач просив оформити та подати через уповноважений структурний підрозділ Національної поліції України документи, передбачені Інструкцію про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженої Міністерством внутрішніх справи України від 17 вересня 2018 року №760, до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, та внести зміни до наказу Департаменту кіберполіції від 28 грудня 2021 року №237 о/с шляхом його доповнення інформацією про вислугу років ОСОБА_1 , що дає право на пенсію за вислугою років, тривалістю 25 років 06 місяців 18 днів.

Відповідач листом від 23 лютого 2022 року №К-418/38/7/01-2022 повідомив позивача про відсутність підстав, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Порядком №393, для зарахування до вислуги років, що дає право на призначення пенсії, періодів роботи у пільговому обчисленні.

При цьому, у своєму листі відповідач вказав, що у період з 10 липня 2006 року до 21 грудня 2007 року позивач обіймав посаду патрульного оперативного взводу спеціального миротворчого підрозділу МВС України в Косово Спеціального миротворчого центру Київського національного університету внутрішніх справ, відповідно до Закону України від 23 квітня 1999 року №613-ХІV «Про участь України в міжнародних миротворчих операціях», вислуга років і трудовий стаж за час виконання обов`язків у складі національного контингенту і національного персоналу обчислюються з розрахунку один місяць за три місяці. На підставі зазначеного вказаний період служби зараховується до вислуги років у пільговому обчисленні в загальній кількості, що становить 02 роки 10 місяців 22 дні.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 року №1144 «Про доповнення пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393» та наказу МВС України від 14 листопада 2007 року №366 «Про затвердження Переліку посад начальницького складу підрозділів кримінальної міліції у справах неповнолітніх, кримінальної міліції у справах дітей, боротьби з незаконним обігом наркотиків, боротьби зі злочинами, пов`язаними з торгівлею людьми, органів внутрішніх справ, за якими зараховується час проходження служби на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця», у період з 28 липня 2005 року до 07 жовтня 2005 позивач обіймав посаду оперуповноваженого відділення кримінальної міліції у справах неповнолітніх Золотоніського МВР УМВС України в Черкаській області, а у період з 03 жовтня 2005 року до 10 липня 2006 року та з 21 грудня 2007 року до 27 липня 2011 року позивач обіймав посади у підрозділах по боротьбі зі злочинами, пов`язаними з торгівлею людьми, органів внутрішніх справ стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби. На підставі зазначеного вказаний період служби зараховується до вислуги років у пільговому обчисленні в загальній кількості, що становить 02 роки 03 місяці 09 днів.

З урахуванням вищевикладеного при звільненні зі служби в поліції наказом Департаменту кіберполіції (міжрегіональний територіальний орган) Національної поліції України від 28 грудня 2021 року №237 о/с позивачу було оголошено вислугу років у пільговому обчисленні - 05 років 02 місяці 01 день. Водночас, станом на 31 грудня 2021 року стаж служби в поліції становив 20 років 04 місяці 17 днів.

Оскільки станом на час звільнення з посади позивач не мав 25 календарних років вислуги, відповідач вказав, що підстави для складання розрахунку вислуги років та внесення змін до наказу Департаменту кіберполіції від 28 грудня 2021 року №237 о/с, шляхом доповнення його інформацією про вислугу років, що дає право на призначення пенсії - 25 років 06 місяців 18 днів, відсутні.

Незгода позивача з зазначеною відмовою відповідача зумовила його звернення до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII (далі по тексту - Закон №2262-XII).

Так, статтею 1 Закону №2262-XII визначено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Пунктом «а» частини першої статті 12 Закону №2262-XII визначено, що пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» статті 1 - 2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

Приписами статті 17 Закону №2262-XII визначено види служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії, а статтею 171 Закону №2262-XII встановлено саме порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим законом. У свою чергу, вказаною нормою передбачено, що цей період та пільгові умови встановлюються саме Кабінетом Міністрів України.

Отже, Законом №2262-XII передбачені пільгові умови для призначення пенсій за вислугу років, які встановлюються урядом, шляхом прийняття підзаконних нормативно-правових актів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей (далі по тексту - Порядок №393), яким визначено, зокрема порядок обчислення та призначення пенсій за вислугу років, поліцейським. Указана постанова є підзаконним нормативно-правовим актом, мета якого конкретизувати нормативне регулювання з метою вирішення питань, що виникають з приводу призначення пенсії за вислугу років, зокрема, і на пільгових умовах.

Аналіз наведених правових норм у поєднанні з положеннями Порядку №393 дає підстави для висновку, що визначальною підставою у питанні можливості пільгового обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, є наявність законодавчого регулювання, яке передбачає включення зазначеного періоду (строку) до стажу роботи працівників певної категорії для реалізації цими особами права на призначення різних видів пенсій, чи інших соціальних виплат.

Таким чином, основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу є Закон №2262-XII. Пільгове обчислення періоду проходження військової служби є похідним від визначальної підстави і може визначатись іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, Постановою №393. Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.

Аналогічні висновки містяться у постанові об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 03 березня 2021 року у справі №805/3923/18-а та у постанові Верховного Суду від 10 березня 2021 року у справі №812/1100/17.

Конституційний Суд України також неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме - у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення (Рішення № 5-рп/2002).

Підсумовуючи наведене у сукупності є підстави для беззаперечного висновку, що пільгова вислуга має враховуватися при призначенні пенсій згідно з пунктом «а» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Крім того, пільгове обчислення періоду проходження військової служби може визначатись й іншими підзаконними нормативно-правовими актами, аніж Постанова №393.

Матеріалами справи встановлено, що у період з 10 липня 2006 року до 21 грудня 2007 року позивач обіймав посаду патрульного оперативного взводу спеціального миротворчого підрозділу МВС України в Косово Спеціального миротворчого центру Київського національного університету внутрішніх справ. Відповідно до Закону України від 23 квітня 1999 року №613-ХІV «Про участь України в міжнародних миротворчих операціях», вислуга років і трудовий стаж за час виконання обов`язків у складі національного контингенту і національного персоналу обчислюються з розрахунку один місяць за три місяці.

У період з 28 липня 2005 року до 07 жовтня 2005 позивач обіймав посаду оперуповноваженого відділення кримінальної міліції у справах неповнолітніх Золотоніського МВР УМВС України в Черкаській області, а у період з 03 жовтня 2005 року до 10 липня 2006 року та з 21 грудня 2007 року до 27 липня 2011 року позивач обіймав посади у підрозділах по боротьбі зі злочинами, пов`язаними з торгівлею людьми, органів внутрішніх справ. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 року №1144 «Про доповнення пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393» та наказу МВС України від 14 листопада 2007 року №366 «Про затвердження Переліку посад начальницького складу підрозділів кримінальної міліції у справах неповнолітніх, кримінальної міліції у справах дітей, боротьби з незаконним обігом наркотиків, боротьби зі злочинами, пов`язаними з торгівлею людьми, органів внутрішніх справ, за якими зараховується час проходження служби на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця», стаж роботи на вказаних посадах обчислюється з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби.

З огляду на викладене, матеріалами справи підтверджено, а відповідачем не спростовано, що вислуга років на день звільнення позивача складає: календарна 20 років 04 місяці 17 днів, пільгова 05 років 02 місяці 01 день, всього - 25 років 06 місяців 18 днів.

Таким чином, з урахуванням правового висновку, наведеного у постанові об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду від 03 березня 2021 року у справі 805/3923/18-а, суд зазначає, що наявна у позивача вислуга років достатня для призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» частини першої статті 12 Закону №2262-ХІІ.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною відмови Департаменту кiберполiцiї у зарахуванні до календарної вислуги років ОСОБА_1 , яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за періоди: з 10 липня 2006 року до 21 грудня 2007 року з розрахунку один місяць за три місяці; з 28 липня 2005 року до 07 жовтня 2005 року з розрахунку один місяць за півтора; з 03 жовтня 2005 року до 10 липня 2006 року та з 21 грудня 2007 року до 27 липня 2011 року з розрахунку один місяць за півтора, а також для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та зарахувати до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії ОСОБА_1 вказані періоди, а також внести зміни до наказу від 28 грудня 2021 року №237 о/с в частині зазначення вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до пункту «а» частини першої статті 12 Закону №2262-ХІІ, яка складає 25 років 06 місяців 18 днів.

Стосовно позовних вимог в частині зобов`язання відповідача скласти розрахунок вислуги років ОСОБА_1 за формою, встановленою Додатком 3 до Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженої Міністерством внутрішніх справи України від 17 вересня 2018 року №760, із включенням до вислуги років, що дає право на призначення пенсії, спірних періодів у пільговому обчисленні, оформити та подати через уповноважений структурний підрозділ Національної поліції України документи, до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, суд зазначає таке.

У відповідності до пунктів 3, 4 розділу ІІІ Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженої Міністерством внутрішніх справи України від 17 вересня 2018 року №760 (далі по тексту - Інструкція №760) підрозділи персоналу (кадрового забезпечення) апарату МВС, територіальних органів з надання сервісних послуг МВС, закладів, установ та підприємств, що належать до сфери управління МВС, ЦОВВ та Національної гвардії України:

1) обчислюють вислугу років та за потреби страховий стаж особи, яка набула право на пенсію, оформлюють розрахунок вислуги років для призначення пенсії (далі - розрахунок вислуги років) (додаток 3).

До розрахунку вислуги років додаються такі документи:

витяги з наказів про звільнення зі служби (роботи) та/або виключення з особового (облікового) складу у зв`язку зі смертю із зазначенням вислуги років;

копія послужного списку (за потреби - додаткові відомості з особової справи) особи, яка набула право на пенсію (померлого годувальника);

копія військового квитка або довідка військового комісаріату про період проходження військової служби (за наявності);

копія трудової книжки та/або документи, які підтверджують страховий стаж (стаж роботи);

2) ознайомлюють особу, яка набула право на пенсію, із розрахунком вислуги років;

3) надають допомогу в оформленні документів для призначення пенсії особам, які набули право на пенсію.

В 5-денний строк після отримання інформації про прийняття від особи заяви про призначення пенсії розрахунок вислуги років разом з іншими документами, зазначеними в підпункті 1 цього пункту, подається до уповноваженого структурного підрозділу.

Підрозділи фінансового забезпечення (бухгалтерські підрозділи) апарату МВС, територіальних органів з надання сервісних послуг МВС, закладів, установ та підприємств, що належать до сфери управління МВС, ЦОВВ та Національної гвардії України, готують:

1) грошовий атестат;

2) довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - довідка про додаткові види грошового забезпечення) (додаток 4).

В 5-денний строк після отримання інформації про прийняття від особи заяви про призначення пенсії грошовий атестат та довідка про додаткові види грошового забезпечення подаються до уповноваженого структурного підрозділу.

У свою чергу, згідно з пунктом 1 розділу ІІІ Інструкції №760, уповноважені структурні підрозділи (визначені МВС, ЦОВВ та Національною гвардією України структурні підрозділи, на які покладено функції з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів):

1) приймають від особи, яка набула право на пенсію відповідно до Закону, заяву про призначення пенсії, документи згідно з Порядком. Не пізніше наступного робочого дня інформують письмово в довільній формі підрозділи персоналу (кадрового забезпечення) та фінансового забезпечення (бухгалтерські підрозділи) про необхідність оформлення та подання уповноваженому структурному підрозділу документів для призначення (перерахунку) пенсії;

2) здійснюють перевірку обчислення вислуги років (страхового стажу) для призначення пенсії;

3) здійснюють перевірку поданих для призначення пенсії документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та інших документів;

4) у разі якщо до заяви про призначення пенсії не додано необхідних для цього документів, витребовують їх від відповідного підрозділу персоналу (кадрового забезпечення) та підрозділу фінансового забезпечення (бухгалтерського підрозділу).

5) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії та всіх необхідних документів оформлюють особі, якій оформлюється пенсія, подання про призначення пенсії за формою, установленою Порядком, та направляють до органу, що призначає пенсії, за місцем проживання особи;

6) долучають до облікової справи особи отриману від органів, що призначають пенсії, розписку-повідомлення.

Таким чином, саме на уповноважені структурні органи, у даному випадку Депратаменту кіберполії, покладено обов`язок щодо оформлення розрахунку вислуги років для призначення пенсії, оформлення подання про призначення пенсії за формою, установленою Інструкцією №760, та направлення його до органу, що призначає пенсії, за місцем проживання особи.

З огляду на те, що суд дійшов висновку про наявність у позивача вислуги років достатньої для призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» частини першої статті 12 Закону №2262-ХІІ, вимоги позивача про зобов`язання відповідача оформити розрахунок вислуги років для призначення пенсії, оформити подання про призначення пенсії за формою, установленою Інстуркцією №760, та направити його до органу, що призначає пенсії, за місцем проживання особи, також підлягають задоволенню.

У відповідності до частини другої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінюючи подані сторонами докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням обставин зазначених вище, суд прийшов до переконання про доведеність позивачем заявлених вимог та необхідності задоволення адміністративного позову.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведення експертиз.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246, 263, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною відмову Департаменту кiберполiцiї Національної поліції України у зарахуванні до календарної вислуги років ОСОБА_1 , яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за періоди: з 10 липня 2006 року до 21 грудня 2007 року з розрахунку один місяць за три місяці; з 28 липня 2005 року до 07 жовтня 2005 року з розрахунку один місяць за півтора; з 03 жовтня 2005 року до 10 липня 2006 року та з 21 грудня 2007 року до 27 липня 2011 року з розрахунку один місяць за півтора та у внесенні змін до наказу Департамент кiберполiцiї Національної поліції України від 28 грудня 2021 року №237 о/с.

3. Зобов`язати Департамент кiберполiцiї Національної поліції України (код ЄДРПОУ 40116400, адреса: 02093, м. Київ, вул. Бориспільська, 19) здійснити перерахунок та зарахувати до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії ОСОБА_1 , вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за періоди: з 10 липня 2006 року до 21 грудня 2007 року з розрахунку один місяць за три місяці; з 28 липня 2005 року до 07 жовтня 2005 року з розрахунку один місяць за півтора; з 03 жовтня 2005 року до 10 липня 2006 року та з 21 грудня 2007 року до 27 липня 2011 року з розрахунку один місяць за півтора.

5. Зобов`язати Департамент кiберполiцiї Національної поліції України (код ЄДРПОУ 40116400, адреса: 02093, м. Київ, вул. Бориспільська, 19) внести зміни до наказу Департамент кiберполiцiї Національної поліції України від 28 грудня 2021 року №237 о/с в частині зазначення вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до пункту «а» частини першої статті 12 Закону №2262-ХІІ, яка складає 25 років 06 місяців 18 днів.

4. Зобов`язати Департамент кiберполiцiї Національної поліції (код ЄДРПОУ 40116400, адреса: 02093, м. Київ, вул. Бориспільська, 19) оформити розрахунок вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 , оформити подання про призначення пенсії за формою, установленою Інструкцією про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженої Міністерством внутрішніх справи України від 17 вересня 2018 року №760, та направити його до органу, що призначає пенсії, за місцем проживання ОСОБА_1 .

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту кiберполiцiї Національної поліції (код ЄДРПОУ 40116400, адреса: 02093, м. Київ, вул. Бориспільська, 19) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) сплачений ним судовий збір у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.М. Погрібніченко