Рішення № 105971617, 27.07.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2022 року м. Київ № 640/9984/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві провизнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі по тексту - відповідач) про:

визнання протиправними дії відповідача щодо відмови листом від 04.10.2019 №220630/03 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з 07.11.2017 за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення через не зарахування страхового підземного стажу роботи позивача на пільгових умовах, за період роботи:

з 27.08.1984 по 20.09.1984 Шахта ім. "С.М. Кірова" н/о "Стахановвугілля" на посаді - учня "електрослюсар поверхні";

з 20.09.1984 по 29.04.1985 навчання у середньому професійно технічному училищі № 59 м. Кіровська за спеціальністю "електрослюсар підземний третього розряду;

з 29.04.1985 по 13.11.1985 року на Шахті ім. "С.М. Кірова" н/о "Стахановвугілля" на посаді "електрослюсарем поверхні";

з 13.11.1985 по 22.11.1985 на Шахті ім. "С.М. Кірова" п/о "Стахановвугілля" "електрослюсар підземний з повний робочим днем під землею";

з 01.12.1985 по 16.12.1987 перебування на військовій службі;

з 15.02.1988 по 18.01.1989 на Шахті ім. "С.М. Кірова" п/о "Стахановвугілля" на посаду "електрослюсар підземний третього розряду з повним робочим днем на підземних роботах";

з 03.01.1989 по 18.05.1989 навчання у середньому професійно технічному училищі № 59 м. Кіровська за спеціальністю "прохідник підземний п`ятого розряду";

з 18.01.1989 по 19.05.1989 переведений учнем "прохідника підземного з повним робочим днем на підземних роботах";

з 19.05.1989 по 23.10.1999 на Шахти ім. "С.М. Кірова" п/о "Стахановвугілля" на посаду "прохідником підземним п`ятого розряду з повним робочим днем на підземних роботах";

з 27.12.2004 до 26.02.2005 до ДП "Шахти ім. "С.М. Кірова" на посаду "прохідником п`ятого розряду з повним робочим днем на підземних роботах";

з 01.04.2005 по 30.04.2005 до TOB "КАМБИО" на посаду "прохідника підземного з повним робочим днем на підземних роботах";

з 02.03.2006 до 24.08.2006 до "ДОНТОРГПЛАСТ" на посаду "прохідника підземного з повним робочим днем на підземних роботах";

з 01.09.2006 по 28.02.2007 до ДП "Шахта Куйбишевська" на посаду "прохідником підземним п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті";

з 23.03.2007 по 17.09.2007 до ПЕК "ЕКСІМЕНЕРГО" на посаду "прохідником підземним п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті";

з 05.12.2007 по 31.01.2008 до структурного підрозділу ПАТ "ДОМБАСШАХТОБУД" Макіївське шахтобудівельне управління, на посаду на посаду "прохідником підземним п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті";

з 19.02.2008 по 15.11.2012 до ВВП "Шахта "Ніканор - Нова" ДП "Луганськеугілля" на посаду "прохідник підземний п`ятого розряду з повним робочим днем під землею";

з 16.11.2012 прийнятий до ВП "Шахта ім. Артема" ДП "Луганськвугілля" на посаду "прохідник підземний п`ятого розряду з повним робочим днем під землею";

зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 07.11.2017 за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення через не зарахування страхового підземного стажу роботи позивача на пільгових умовах, за період роботи:

з 27.08.1984 по 20.09.1984 Шахта ім. "С.М. Кірова" н/о "Стахановвугілля" на посаді - учня "електрослюсар поверхні";

з 20.09.1984 по 29.04.1985 навчання у середньому професійно технічному училищі № 59 м. Кіровська за спеціальністю "електрослюсар підземний третього розряду;

з 29.04.1985 по 13.11.1985 року на Шахті ім. "С.М. Кірова" н/о "Стахановвугілля" на посаді "електрослюсарем поверхні";

з 13.11.1985 по 22.11.1985 на Шахті ім. "С.М. Кірова" п/о "Стахановвугілля" "електрослюсар підземний з повний робочим днем під землею";

з 01.12.1985 по 16.12.1987 перебування на військовій службі;

з 15.02.1988 по 18.01.1989 на Шахті ім. "С.М. Кірова" п/о "Стахановвугілля" на посаду "електрослюсар підземний третього розряду з повним робочим днем на підземних роботах";

з 03.01.1989 по 18.05.1989 навчання у середньому професійно технічному училищі № 59 м. Кіровська за спеціальністю "прохідник підземний п`ятого розряду";

з 18.01.1989 по 19.05.1989 переведений учнем "прохідника підземного з повним робочим днем на підземних роботах";

з 19.05.1989 по 23.10.1999 на Шахти ім. "С.М. Кірова" п/о "Стахановвугілля" на посаду "прохідником підземним п`ятого розряду з повним робочим днем на підземних роботах";

з 27.12.2004 до 26.02.2005 до ДП "Шахти ім. "С.М. Кірова" на посаду "прохідником п`ятого розряду з повним робочим днем на підземних роботах";

з 01.04.2005 по 30.04.2005 до TOB "КАМБИО" на посаду "прохідника підземного з повним робочим днем на підземних роботах";

з 02.03.2006 до 24.08.2006 до "ДОНТОРГПЛАСТ" на посаду "прохідника підземного з повним робочим днем на підземних роботах";

з 01.09.2006 по 28.02.2007 до ДП "Шахта Куйбишевська" на посаду "прохідником підземним п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті";

з 23.03.2007 по 17.09.2007 до ПЕК "ЕКСІМЕНЕРГО" на посаду "прохідником підземним п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті";

з 05.12.2007 по 31.01.2008 до структурного підрозділу ПАТ "ДОМБАСШАХТОБУД" Макіївське шахтобудівельне управління, на посаду на посаду "прохідником підземним п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті";

з 19.02.2008 по 15.11.2012 до ВВП "Шахта "Ніканор - Нова" ДП "Луганськеугілля" на посаду "прохідник підземний п`ятого розряду з повним робочим днем під землею";

з 16.11.2012 прийнятий до ВП "Шахта ім. Артема" ДП "Луганськвугілля" на посаду "прохідник підземний п`ятого розряду з повним робочим днем під землею";

зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 07.11.2017 за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення з врахуванням страхового підземного стажу роботи позивача на пільгових умовах, за період роботи:

з 27.08.1984 по 20.09.1984 Шахта ім. "С.М. Кірова" н/о "Стахановвугілля" на посаді - учня "електрослюсар поверхні";

з 20.09.1984 по 29.04.1985 навчання у середньому професійно технічному училищі № 59 м. Кіровська за спеціальністю "електрослюсар підземний третього розряду;

з 29.04.1985 по 13.11.1985 року на Шахті ім. "С.М. Кірова" н/о "Стахановвугілля" на посаді "електрослюсарем поверхні";

з 13.11.1985 по 22.11.1985 на Шахті ім. "С.М. Кірова" п/о "Стахановвугілля" "електрослюсар підземний з повний робочим днем під землею";

з 01.12.1985 по 16.12.1987 перебування на військовій службі;

з 15.02.1988 по 18.01.1989 на Шахті ім. "С.М. Кірова" п/о "Стахановвугілля" на посаду "електрослюсар підземний третього розряду з повним робочим днем на підземних роботах";

з 03.01.1989 по 18.05.1989 навчання у середньому професійно технічному училищі № 59 м. Кіровська за спеціальністю "прохідник підземний п`ятого розряду";

з 18.01.1989 по 19.05.1989 переведений учнем "прохідника підземного з повним робочим днем на підземних роботах";

з 19.05.1989 по 23.10.1999 на Шахти ім. "С.М. Кірова" п/о "Стахановвугілля" на посаду "прохідником підземним п`ятого розряду з повним робочим днем на підземних роботах";

з 27.12.2004 до 26.02.2005 до ДП "Шахти ім. "С.М. Кірова" на посаду "прохідником п`ятого розряду з повним робочим днем на підземних роботах";

з 01.04.2005 по 30.04.2005 до TOB "КАМБИО" на посаду "прохідника підземного з повним робочим днем на підземних роботах";

з 02.03.2006 до 24.08.2006 до "ДОНТОРГПЛАСТ" на посаду "прохідника підземного з повним робочим днем на підземних роботах";

з 01.09.2006 по 28.02.2007 до ДП "Шахта Куйбишевська" на посаду "прохідником підземним п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті";

з 23.03.2007 по 17.09.2007 до ПЕК "ЕКСІМЕНЕРГО" на посаду "прохідником підземним п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті";

з 05.12.2007 по 31.01.2008 до структурного підрозділу ПАТ "ДОМБАСШАХТОБУД" Макіївське шахтобудівельне управління, на посаду на посаду "прохідником підземним п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті";

з 19.02.2008 по 15.11.2012 до ВВП "Шахта "Ніканор - Нова" ДП "Луганськеугілля" на посаду "прохідник підземний п`ятого розряду з повним робочим днем під землею";

з 16.11.2012 прийнятий до ВП "Шахта ім. Артема" ДП "Луганськвугілля" на посаду "прохідник підземний п`ятого розряду з повним робочим днем під землею".

Ухвалою суду від 13.04.2021 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та запропоновано відповідачу надати відзив протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправним діями відповідача щодо відмови позивачу у призначені пільгової пенсії за Списком №1.

14 травня 2021 року відповідачем через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого проти задоволення позовних вимог заперечує повністю.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся 05.12.2017 до Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України у місті Києві із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

Листом Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України у місті Києві від 07.03.2018 № 1967/17 позивача повідомлено, що згідно наданих документів для призначення пенсії відсутня довідка згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 № 920 про підтвердження наявного страхового стажу та характеру роботи для призначення пенсії, накази про прийом та звільнення з роботи на шахті ім. Кірова в/о «Стахановвугілля», а записи у трудовій книжці № 1-4 потребують уточнення.

Не погоджуючись з відмовою у призначенні пенсії, позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва 06.05.2019 у справі №826/10636/18, яке набрало законної сили 08.07.2019, позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком 1 ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (адреса6 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, ідентифікаційний код 42098368) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , фактична адреса проживання: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) від 05 грудня 2017 року з урахуванням висновків суду у даній адміністративній справі. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено. Так, листом від 04.10.2019 №220630/03 Головне управління повідомило позивача, що суд не зобов`язує Управління Пенсійного фонду зарахувати стаж роботи, зокрема пільговий для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1, згідно трудової книжки, за відсутності довідки, що підтверджує спеціальний трудовий стаж згідно постанови Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 №920 «Про внесення змін до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

Згідно наданих позивачем документів про застраховану особу, страховий стаж позивача становить 30 років 04 місяці 5 днів, стаж за Списком №1 складає 7 років 11 місяців 29 дні.

Враховуючи зазначене, позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 07.11.2017 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, що передбачено ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вказаним листом відповідач також повідомив позивача, що останній буде мати право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 07.11.2020.

Вважаючи протиправною відмову у призначені пенсії, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до положень частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення» (далі по тексту - Закон № 1788-ХІІ), Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі по тексту - Закон №1058-IV) та Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року (далі по тексту - Порядок № 637).

Усі зазначені нормативно-правові акти використані судом в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі статтею 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно з пп. 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-VI, який набрав чинності з 01 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ.

Згідно з пунктом «а» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до частини 1-2 статті 114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. На пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

З аналізу вищенаведеного можливо зробити висновок, що для призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до частини 2 статті 114 Закону №1058-IV, необхідним є:

1) наявність страхового стажу не менше 30 років, з них 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

2) віднесення професії до списку робіт і професій, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 № 162.

Разом з тим, відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок

Приписами ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У свою чергу, в пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (Порядок № 637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Згідно з п. 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Так, як вбачається з наданої суду копії трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_2 , позивач працював з 13.11.1985 по 22.11.1985 на Шахті ім. "С.М. Кірова" п/о "Стахановвугілля" підземним електрослюсарем з повним робочим днем під землею; з 01.12.1985 по 16.12.1987 перебував на військовій службі; з 15.02.1988 по 18.01.1989 на Шахті ім. "С.М. Кірова" п/о "Стахановвугілля" ОСОБА_1 призначено на посаду підземного електрослюсаря третього розряду з повним робочим днем на підземних роботах; з 03.01.1989 по 18.05.1989 ОСОБА_1 навчався у середньому професійно технічному училищі № 59 м. Кіровська за спеціальністю "прохідник підземний п`ятого розряду"; з 18.01.1989 по 19.05.1989 позивача переведено учнем прохідника підземного з повним робочим днем на підземних роботах; з 19.05.1989 по 23.10.1999 на Шахті ім. "С.М. Кірова" п/о "Стахановвугілля" працював на посаді підземного прохідника п`ятого розряду з повним робочим днем на підземних роботах; з 27.12.2004 до 26.02.2005 позивач на ДП "Шахти ім. "С.М. Кірова" займав посаду прохідника п`ятого розряду з повним робочим днем на підземних роботах; з 01.04.2005 по 30.04.2005 ОСОБА_1 працював у TOB "КАМБИО" на посаді підземного прохідника з повним робочим днем на підземних роботах; з 02.03.2006 до 24.08.2006 позивач займав посаду підземного прохідника з повним робочим днем на підземних роботах на підприємстві "ДОНТОРГПЛАСТ"; з 01.09.2006 по 28.02.2007 перебував на посаді підземного прохідника п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті на ДП "Шахта Куйбишевська"; з 23.03.2007 по 17.09.2007 ОСОБА_1 працював у ПЕК "ЕКСІМЕНЕРГО" на посаді підземного прохідника п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті; з 05.12.2007 по 31.01.2008 працював у структурному підрозділі ПАТ "ДОМБАСШАХТОБУД" на посаді підземного прохідника п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті; з 19.02.2008 по 15.11.2012 призначений у ВВП "Шахта "Ніканор - Нова" ДП "Луганськеугілля" на посаду підземного прохідника п`ятого розряду з повним робочим днем під землею; з 16.11.2012 прийнятий до ВП "Шахта ім. Артема" ДП "Луганськвугілля" на посаду підземного прохідника п`ятого розряду з повним робочим днем під землею.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на момент звернення виповнилося 50 років, що підтверджується наданою суду копією паспорту серії НОМЕР_3 , виданого Кіровським МВ УМВС України в Луганській області 9 жовтня 2000 року, відповідно до якого позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Таким чином, підставою для відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії стало невизнання відповідачем періоду роботи позивача за посадами, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

При цьому, судом встановлено, що позивач працював на посадах, передбачених Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідач не довів, що посади, які займав позивач не включені до переліку посад, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком 1.

У той же час, судом встановлено, що позивачу на момент звернення до Головного управління із заявою (07.11.2017) виповнилось 50 років, він має більше 30 років страхового стажу та пільговий стаж більше 20 років.

Вказане також було встановлено рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва 06.05.2019 у справі №826/10636/18, яке набрало законної сили 08.07.2019.

Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, на підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що Головним управлінням протиправно відмовлено позивачу у зарахуванні пільгового стажу та призначенні пенсії за Списком 1 виробництв, робіт, професій, посаді і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до статті до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ, починаючи з 07.11.2017.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача вчинити певні дії, суд зазначає наступне.

Частиною 4 статті 245 КАС України визначено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Зважаючи на встановлені обставини справи, а також той факт, що позивачем до пенсійного органу подано всі необхідні документи для призначення пенсії на пільгових умовах, суд вважає за можливе прийняти рішення про зобов`язання відповідача вчинити дії.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У зв`язку із тим, що ухвалою суду від 13.04.2021 позивача звільнено від сплати судового збору, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_1 ) задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві м. Київ, 04053, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368) щодо відмови листом від 04.10.2019 №220630/03 у призначенні пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_1 ) за віком на пільгових умовах з 07.11.2017 за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення через не зарахування страхового підземного стажу роботи позивача на пільгових умовах, за період роботи:

з 27.08.1984 по 20.09.1984 Шахта ім. "С.М. Кірова" н/о "Стахановвугілля" на посаді - учня "електрослюсар поверхні";

з 20.09.1984 по 29.04.1985 навчання у середньому професійно технічному училищі № 59 м. Кіровська за спеціальністю "електрослюсар підземний третього розряду;

з 29.04.1985 по 13.11.1985 року на Шахті ім. "С.М. Кірова" н/о "Стахановвугілля" на посаді "електрослюсарем поверхні";

з 13.11.1985 по 22.11.1985 на Шахті ім. "С.М. Кірова" п/о "Стахановвугілля" "електрослюсар підземний з повний робочим днем під землею";

з 01.12.1985 по 16.12.1987 перебування на військовій службі;

з 15.02.1988 по 18.01.1989 на Шахті ім. "С.М. Кірова" п/о "Стахановвугілля" на посаду "електрослюсар підземний третього розряду з повним робочим днем на підземних роботах";

з 03.01.1989 по 18.05.1989 навчання у середньому професійно технічному училищі № 59 м. Кіровська за спеціальністю "прохідник підземний п`ятого розряду";

з 18.01.1989 по 19.05.1989 переведений учнем "прохідника підземного з повним робочим днем на підземних роботах";

з 19.05.1989 по 23.10.1999 на Шахти ім. "С.М. Кірова" п/о "Стахановвугілля" на посаду "прохідником підземним п`ятого розряду з повним робочим днем на підземних роботах";

з 27.12.2004 до 26.02.2005 до ДП "Шахти ім. "С.М. Кірова" на посаду "прохідником п`ятого розряду з повним робочим днем на підземних роботах";

з 01.04.2005 по 30.04.2005 до TOB "КАМБИО" на посаду "прохідника підземного з повним робочим днем на підземних роботах";

з 02.03.2006 до 24.08.2006 до "ДОНТОРГПЛАСТ" на посаду "прохідника підземного з повним робочим днем на підземних роботах";

з 01.09.2006 по 28.02.2007 до ДП "Шахта Куйбишевська" на посаду "прохідником підземним п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті";

з 23.03.2007 по 17.09.2007 до ПЕК "ЕКСІМЕНЕРГО" на посаду "прохідником підземним п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті";

з 05.12.2007 по 31.01.2008 до структурного підрозділу ПАТ "ДОМБАСШАХТОБУД" Макіївське шахтобудівельне управління, на посаду на посаду "прохідником підземним п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті";

з 19.02.2008 по 15.11.2012 до ВВП "Шахта "Ніканор - Нова" ДП "Луганськеугілля" на посаду "прохідник підземний п`ятого розряду з повним робочим днем під землею";

з 16.11.2012 прийнятий до ВП "Шахта ім. Артема" ДП "Луганськвугілля" на посаду "прохідник підземний п`ятого розряду з повним робочим днем під землею".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві м. Київ, 04053, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_1 ) до пільгового стажу періоди роботи:

з 27.08.1984 по 20.09.1984 Шахта ім. "С.М. Кірова" н/о "Стахановвугілля" на посаді - учня "електрослюсар поверхні";

з 20.09.1984 по 29.04.1985 навчання у середньому професійно технічному училищі № 59 м. Кіровська за спеціальністю "електрослюсар підземний третього розряду;

з 29.04.1985 по 13.11.1985 року на Шахті ім. "С.М. Кірова" н/о "Стахановвугілля" на посаді "електрослюсарем поверхні";

з 13.11.1985 по 22.11.1985 на Шахті ім. "С.М. Кірова" п/о "Стахановвугілля" "електрослюсар підземний з повний робочим днем під землею";

з 01.12.1985 по 16.12.1987 перебування на військовій службі;

з 15.02.1988 по 18.01.1989 на Шахті ім. "С.М. Кірова" п/о "Стахановвугілля" на посаду "електрослюсар підземний третього розряду з повним робочим днем на підземних роботах";

з 03.01.1989 по 18.05.1989 навчання у середньому професійно технічному училищі № 59 м. Кіровська за спеціальністю "прохідник підземний п`ятого розряду";

з 18.01.1989 по 19.05.1989 переведений учнем "прохідника підземного з повним робочим днем на підземних роботах";

з 19.05.1989 по 23.10.1999 на Шахти ім. "С.М. Кірова" п/о "Стахановвугілля" на посаду "прохідником підземним п`ятого розряду з повним робочим днем на підземних роботах";

з 27.12.2004 до 26.02.2005 до ДП "Шахти ім. "С.М. Кірова" на посаду "прохідником п`ятого розряду з повним робочим днем на підземних роботах";

з 01.04.2005 по 30.04.2005 до TOB "КАМБИО" на посаду "прохідника підземного з повним робочим днем на підземних роботах";

з 02.03.2006 до 24.08.2006 до "ДОНТОРГПЛАСТ" на посаду "прохідника підземного з повним робочим днем на підземних роботах";

з 01.09.2006 по 28.02.2007 до ДП "Шахта Куйбишевська" на посаду "прохідником підземним п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті";

з 23.03.2007 по 17.09.2007 до ПЕК "ЕКСІМЕНЕРГО" на посаду "прохідником підземним п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті";

з 05.12.2007 по 31.01.2008 до структурного підрозділу ПАТ "ДОМБАСШАХТОБУД" Макіївське шахтобудівельне управління, на посаду на посаду "прохідником підземним п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті";

з 19.02.2008 по 15.11.2012 до ВВП "Шахта "Ніканор - Нова" ДП "Луганськеугілля" на посаду "прохідник підземний п`ятого розряду з повним робочим днем під землею";

з 16.11.2012 прийнятий до ВП "Шахта ім. Артема" ДП "Луганськвугілля" на посаду "прохідник підземний п`ятого розряду з повним робочим днем під землею".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві м. Київ, 04053, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368) призначити і виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_1 ) пенсію за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ, починаючи з 07.11.2017.

Рішення суду, відповідно до ч. 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Амельохін