Ухвала суду № 105968313, 29.08.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2485/22

УХВАЛА

29 серпня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого Марина П.П., розглянувши в приміщенні суду в порядку письмового провадження, заяву ОСОБА_1 від 28.08.2022 року про відстрочення виконання рішення суду по справі № 420/2485/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області про визнання протиправними дій та зобов`язати вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/2485/22 від 11 липня 2022 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області про визнання протиправними дій та зобов`язати вчинити певні дії. Визнано протиправною бездіяльність Дачненської сільської ради одеського району Одеської області щодо неприйняття рішення на сесії про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 6,29 га для ведення фермерського господарства, що розташована на території Одеської області. Одеського району, Дачненської сільської територіальної громади та, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідною формою та бажаним місцем розташування, доданих до клопотання ОСОБА_1 від 25.12.2021 року. Зобов`язано Дачненську сільську раду Одеського району Одеської області розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 6,29 га для ведення фермерського господарства, що розташована на території Одеської області, Одеського району, Дачненської сільської територіальної громади та, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідною формою та бажаним місцем розташування, доданих до клопотання ОСОБА_1 клопотання від 25.12.2021 року та прийняти з даного питання на найближчому на пленарному засіданні сільської ради вмотивоване рішення про надання дозволу або вмотивованої відмови виключно з підстав визначених ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992,40 грн.

Ухвалою суду від 02.08.2022 року заяву ОСОБА_1 від 28.07.2022 року про відстрочення виконання рішення суду по справі № 420/2485/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області про визнання протиправними дій та зобов`язати вчинити певні дії,- задоволено частково. Відстрочено строк виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/2485/22 від 11 липня 2022 року в частині зобов`язання Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 6,29 га для ведення фермерського господарства, що розташована на території Одеської області, Одеського району, Дачненської сільської територіальної громади та, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідною формою та бажаним місцем розташування, доданих до клопотання ОСОБА_1 клопотання від 25.12.2021 року та прийняти з даного питання на найближчому пленарному засіданні сільської ради вмотивоване рішення про надання дозволу або вмотивованої відмови виключно з підстав визначених ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, до 23 серпня 2022 року.

18.08.2022 року позивач звернувся до суду із заявою, в якій просить: відстрочити початок виконання судового рішення від 11 липня 2022 року по справі 420/2485/22 до моменту скасування або припинення дії воєнного стану в Україні.

В обґрунтування своєї заяви позивач вказує, що до припинення (скасування) воєнного стану в Україні встановлена законом заборона на безоплатну передачу у власність земель державної та комунальної власності, на надання уповноваженим органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, а також на розроблення вiдповiдної документації.

Учасники справи в судовому засіданні, призначеному на 29.08.2022 року, участі не приймали, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись, відповідно до вимог КАС України.

Представником заявника подано клопотання про розгляд заяви за його відсутності.

Керуючись положеннями ч.9 ст.205 КАС України, судом прийнято рішення про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву про відстрочення виконання рішення суду, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду (ч. 1 ст. 378 КАС України).

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України).

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (ч. 4 ст. 378 КАС України).

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч. 5 ст. 378 КАС України).

У постанові від 06.12.2019 року у справі №2а/0570/6531/2011 Верховний Суд дійшов висновку, що відстрочення в розумінні зазначеної норми закону є відкладенням чи перенесенням дати виконання рішення на новий строк, який визначається адміністративним судом, та допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи. Підставою для відстрочення можуть бути конкретні існуючі, об`єктивні, виключні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення у встановлений строк або фактично унеможливлюють таке.

Суд зазначає, що відповідно до ст.ст. 10, 12-2, 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» з 24.02.2022 року в Україні введений воєнний стан строком на 30 діб.

15 березня 2022р Верховна Рада затвердила Указ Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено дії воєнного стану ще на 30 днів - з 05 години 30 хв. 26 березня до 24 квітня включно.

21 квітня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, до 25 травня 2022 року.

22 травня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 № 341, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25 травня 2022 року строком на 90 діб, до 23 серпня 2022 року.

15 серпня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку проведення загальної мобілізації» №2501-ІХ, яким затверджено Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 574/2022 "Про продовження строку проведення загальної мобілізації", за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» № 2145-IX вiд 24.03.2022 року було вирішено внести зміни до розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2002 р., № 3-4, ст. 27) доповнити пунктом 27, де у підпункті 5) було зазначено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

З урахуванням ст. 58 Конституції України, рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/2485/22 від 11 липня 2022 року було розглянуто спірні правовідносини, що виникли до воєнного стану, а з огляду на внесені зміни законом №2145-IX вiд 24.03.2022 року, виконання даного судового рішення у справі №420/2485/22 від 11 липня 2022 року буде можливим тільки після скасування воєнного стану.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне частково задовільнити заяву ОСОБА_1 та відстрочити виконання рішення суду у зобов`язальній частині до 23 листопада 2022 року.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 від 18.08.2022 року про відстрочення виконання рішення суду по справі № 420/2485/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області про визнання протиправними дій та зобов`язати вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Відстрочити строк виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/2485/22 від 11 липня 2022 року в частині зобов`язання Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 6,29 га для ведення фермерського господарства, що розташована на території Одеської області, Одеського району, Дачненської сільської територіальної громади та, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідною формою та бажаним місцем розташування, доданих до клопотання ОСОБА_1 клопотання від 25.12.2021 року та прийняти з даного питання на найближчому на пленарному засіданні сільської ради вмотивоване рішення про надання дозволу або вмотивованої відмови виключно з підстав визначених ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, до 23 листопада 2022 року.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст.293, 295 КАС України.

Суддя П.П. Марин