Рішення № 105934057, 29.08.2022, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2022 року м. Черкаси справа № 925/478/22

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Довганя К.І., розглянувши без участі представників сторін, в порядку письмового провадження справу за позовом Черкаського міського центру зайнятості до Приватного підприємства Інтертранс Партнер про стягнення 12930,82 грн,

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про стягнення з відповідача на користь позивача перерахованих коштів в якості допомоги по частковому безробіттю на період карантину в розмірі 6465,41 грн. та 6465,41 грн. штрафу за подачу неправдивих відомостей, які стали підставою для сплати коштів допомоги, а всього 12 930,82 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач послався на те, що 10.12.2021 при проведенні його фахівцем документальної перевірки підприємства, був складений Акт перевірки відомостей поданих роботодавцем для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів допомоги по частковому безробіттю на період карантину № 113 від 10.12.2021. Вище вказаним Актом було встановлено, що у відомостях про осіб, щодо яких виконуються вимоги ч.3 ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» за березень, квітень та травень 2020 року надана інформація про 30 працівників відповідача, в тому числі і про гр. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), який згідно даних верифікації є пенсіонером за віком з 20.01.2020.

Позивач зазначив, що оскільки відповідач порушив п.9 договору про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2, укладений між сторонами, то за порушення роботодавцем порядку використання коштів Фонду йому нараховано штраф у розмірі наданої суми, використаної з порушенням відповідно до положень ч.2 ст.38 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвала надіслана учасникам справи у встановленому порядку.

24.06.2022 до суду надійшов відзив на позов, в якому відповідач в заявлені вимоги не визнав мотивуючи тим, що позивачем проводились перевірки щодо достовірності поданих документів, правильності нарахування коштів допомоги та порядку їх використання і за їх результатами жодних порушень в діях відповідача виявлено не було, що підтверджується актами №416 від 14.12.2020; №417 від 14.12.2020 та №43 від 15.03.2021. Проте в подальшому, як зазначив відповідач, позивачем без проведення перевірки, було складено акт №113 від 10.12.2021, в якому були зазначені порушення і вказано, що перевірка проводилась в присутності головного бухгалтера підприємства, що не відповідає дійсності і підтверджується пояснювальною запискою від 14.06.2022 та журналом реєстрації перевірок.

Відповідач зазначив, що його працівник ОСОБА_1 в період з березня 2020 року по 26 липня 2020 року не мав статусу пенсіонера та не отримував пенсію, а відтак мав право на отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину.

Відповідач зауважив, що ОСОБА_1 лише 1 липня 2020 року подав заяву до пенсійного фонду в Черкаській області про призначення йому пенсії і лише 27 липня 2020 року отримав пенсійне посвідчення та отримав право на нарахування пенсії, і тільки після 27 липня 2020 року йому була нарахована та виплачена пенсія.

Тому, на думку відповідача, підприємство правомірно отримало від позивача допомогу в розмірі 6 465,41 грн. по частковому безробіттю для ОСОБА_1 в період карантину, які в подальшому були перераховані останньому.

30.06.2022 позивач подав до суду відповідь на відзив, в якій не погодився із доводами відповідача та просив суд позов задовольнити повністю.

Суд, оцінивши наявні у справі докази, встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 01.06.2020 на адресу Черкаського міського центру зайнятості надійшла заява відповідача - Приватного підприємства «ІНТЕРТРАНС-ПАРТНЕР» про надання коштів для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю у зв`язку з карантином, що встановлений Постановою Кабінетом Міністрів України (далі - КМУ) № 211 від 11.03.2020 із змінами та доповненнями.

Відповідності до приписів ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» та «Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого КМУ з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», затверджений Постановою КМУ від 22.04.2020 № 306, Черкаський міський центр зайнятості направив заяву та додані до неї документи відповідача на адресу Черкаського обласного центру зайнятості для прийняття відповідного рішення.

04.06.2020 Черкаський міський центр зайнятості отримав наказ Черкаського обласного центру зайнятості № 240 про надання відповідачу допомоги по частковому безробіттю на період карантину.

05.06.2020 між позивачем і відповідачем був укладений договір № 59 про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину (далі - Договір №59), встановленого КМУ з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

15.06.2020 від відповідача на адресу позивача надійшли відомості про осіб, щодо яких виконуються вимоги частини третьої статті 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» за березень, квітень та травень 2020 року на 30 найманих працівників.

На підставі вище вказаних відомостей позивач перерахував відповідачу 219 821 грн. 82 коп. допомоги по частковому безробіттю для подальшої її перерахунку на карткові рахунки найманих працівників підприємства, у яких скоротилась нормальна тривалість робочого часу внаслідок запровадження карантину.

07.12.2021 на адресу Черкаського міського центру зайнятості надійшов лист Черкаського обласного центру зайнятості № 07-22/3100 від 07.12.2021 про те, що Міністерством фінансів України на виконання вимог ст. 4 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» проведено верифікацію достовірності інформації, поданої отримувачами допомоги по частковому безробіттю на період карантину відповідно до ст. 41-1 Закону України «Про зайнятість населення» та виявлено випадки призначення допомоги по частковому безробіттю на період карантину особам яким призначено пенсію за віком.

10.12.2021 фахівцем Черкаського міського центру зайнятості було проведено документальну перевірку відповідача, за результатами якої було складено Акт перевірки відомостей поданих роботодавцем для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів допомоги по частковому безробіттю на період карантину № 113 від 10.12.2021.

При проведенні вказаної перевірки позивачем було встановлено, що у відомостях про осіб, щодо яких виконуються вимоги ч.3 ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» за березень, квітень та травень 2020 року відповідач надав інформацію про 30 своїх працівників, в тому числі і про гр. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), який згідно даних верифікації є пенсіонером за віком з 20.01.2020.

Сума грошової допомоги по частковому безробіттю на період карантину виплачена позивачем відповідачу для подальшого її перерахування гр. ОСОБА_1 склала 6 465 грн. 41 коп., а саме:

- у березні 2020 року - 1054 грн. 93 коп.;

- у квітні 2020 року - 2476 грн. 24 коп.;

- у травні 2020 року - 2934 грн. 24 коп.

Згідно положень п.3 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затверджений постановою КМУ № 306 від 22.04.2020 (далі - Порядок № 306), в редакції чинній на момент прийняття рішення по відповідачу, допомога по частковому безробіттю на період карантину надається центром зайнятості застрахованим особам, з якими роботодавцем оформлено трудові відносини (крім осіб, які отримують пенсію), у разі втрати ними частини заробітної плати внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності за зверненням роботодавця для її виплати працівникам, з якими не припинено трудові відносини».

За змістом п. 19 Порядку № 306 роботодавець несе відповідальність за достовірність документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, та цільове використання коштів Фонду відповідно до законодавства.

За умовами п.8 Договору № 59 роботодавець у встановленому законодавством порядку відповідає за достовірність документів і відомостей, що є підставою для виплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину, та цільове використання коштів Фонду. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням установленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати Фонду заподіяну шкоду.

П.9 цього Договору передбачено, що за порушення роботодавцем порядку використання коштів Фонду накладається штраф у розмірі наданої Фондом суми, використаної з порушенням, відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Порушення роботодавцем порядку використання коштів Фонду були зафіксовані позивачем на підставі Акту перевірки № 113 від 10.12.2020 та доведені до відому керівництва відповідача. Цей Акт відповідачем не підписаний.

17.12.2021 позивач направив вищевказаний Акт із супровідним листом щодо пропозиції підписати Акт та направити підписані примірники до Черкаського міського центру зайнятості. При цьому, у супровідному листі позивач зазначив, що у випадку не повернення акту протягом 15 днів з моменту їх отримання Черкаський міський центр зайнятості буде вважати їх такими, що підписані. Також у вказаному листі було зазначено, що вказаний лист необхідно вважати претензією в розумінні вимог ГПК України та було запропоновано добровільно перерахувати суму заборгованості.

22.12.2021відповідачем було повернено один примірник підписаного акту із листом про безпідставність вимог позивача.

Отже, позивач просить стягнути з відповідача загальну суму заборгованості, яка становить 12 930 грн. 82 коп., яка складається з:

- допомоги по частковому безробіттю, виплаченої працівнику ОСОБА_1 за березень, квітень та травень 2020 року в розмірі 6465,41 грн (1054,93+2476,24+2934,24);

- 6 465,41 грн. штрафу за порушення роботодавцем порядку використання коштів Фонду.

За приписами ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (стаття 626 ЦК України).

Частиною 1 статті 628 ЦК України передбачено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

За змістом статті 629 ЦК України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно вимог п. 3.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 посадова особа підприємства, установи, організації зобов`язана не пізніше місяця до дня досягнення працівником пенсійного віку письмово повідомити його про виникнення права на пенсію за віком, у тому числі на пільгових умовах.

Відповідно абзацу 5 ч. 2 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд зобов`язаний контролювати правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно- правовими актами з питань страхування на випадок безробіття, правильність призначення роботодавцем та виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю.

Зокрема, ч.1 ст.34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що Фонд має право перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду. Також, ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачає право Фонду стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону.

За приписами ч.3 ст.35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» достовірність зазначених у документах даних перевіряється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Згідно ч.4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» із роботодавця утримуються незаконно отримана сума допомоги по частковому безробіттю.

Ст.38 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що роботодавець несе відповідальність за порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення. За порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду накладається штраф у розмірі наданої Фондом суми, використаної з порушенням. Своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом. Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення», адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Оцінивши фактичні обставини справи та приписи вищенаведеного законодавства, суд приходить до наступних висновків.

05.06.2020 сторони уклали договір № 59 про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого КМУ з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Після, чого, 15.06.2020 відповідач надав позивачу відомості про осіб, щодо яких виконуються вимоги частини третьої статті 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» за березень, квітень та травень 2020 року на 30 найманих працівників.

Позивач перерахував відповідачу 219 821 грн. 82 коп. допомоги по частковому безробіттю для подальшої її перерахунку на карткові рахунки найманих працівників підприємства, у яких скоротилась нормальна тривалість робочого часу внаслідок запровадження карантину.

Міністерством фінансів України на виконання вимог ст. 4 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» проведено верифікацію достовірності інформації, поданої отримувачами допомоги по частковому безробіттю на період карантину відповідно до ст. 41-1 Закону України «Про зайнятість населення» та виявлено випадки призначення допомоги по частковому безробіттю на період карантину особам яким призначено пенсію за віком.

На підставі листа Черкаського обласного центру зайнятості від 07.12.2021 за № 07-22/3100, 10.12.2021 позивачем був складний Акт перевірки відомостей поданих роботодавцем для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів допомоги по частковому безробіттю на період карантину № 113, з якого вбачається, що у відомостях про осіб, щодо яких виконуються вимоги ч.3 ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» за березень, квітень та травень 2020 року відповідач надав інформацію про 30 своїх працівників, в тому числі і про гр. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), який згідно даних верифікації є пенсіонером за віком з 20.01.2020.

Сума допомоги по частковому безробіттю на період карантину виплачена позивачем відповідачу для подальшого її перерахування гр. ОСОБА_1 складала 6 465 грн. 41 коп., а саме:

- у березні 2020 року - 1054 грн. 93 коп.;

- у квітні 2020 року - 2476 грн. 24 коп.;

- у травні 2020 року - 2934 грн. 24 коп.

Суд бере до уваги, що 10.12.2019 відповідач повідомив свого працівника ОСОБА_2 про його право з 20 січня 2020 року на дострокову пенсію за віком, передбачену Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» по досягненню 55 років, що підтверджується письмовим повідомленням роботодавця № 40, в якому міститься відмітка працівника про ознайомлення ним 12.12.2019 із власним підписом.

Проте, як зазначає відповідач, його працівник використав своє право на отримання пенсії лише у липні 2020 року, що підтверджується заявою гр. ОСОБА_2 до Головного управління ПФУ в Черкаській області, а допомога позивача нараховувалась за період з березня по травень включно 2020 року. Тобто, на думку відповідача, його працівник станом на вище вказаний період пенсії не отримував, а тому вимоги позивача є безпідставними.

Суд вважає твердження відповідача щодо незаконних вимог позивача помилковими, оскільки відповідно до положень ст.50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникненням права на пенсію але не більше як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Докази відмови Головного управління ПФУ в Черкаській області у перерахунку працівнику ОСОБА_2 за період з дня виникненням його права на пенсію (з 20.01.2020) при несвоєчасному зверненні, в матеріалах справи відсутні і відповідачем до суду не подані.

Відтак, суд вважає, що відповідач порушив вимоги Порядку № 306 в редакції, чинній на час подачі останнім відомостей щодо працівника ОСОБА_2 , включивши його у список працівників, яким передбачена допомога по частковому безробіттю на період карантину.

Оцінюючи вище викладене, суд приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення, і з відповідача на користь позивача необхідно стягнути 6465,41 грн. перерахованих коштів в якості допомоги по частковому безробіттю на період карантину та 6465,41 грн. штрафу за подачу неправдивих відомостей, які стали підставою для сплати коштів допомоги, а всього - 12 930,82 грн.

Відповідно положень ст.129 ГПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати останнього на оплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 129, ст.ст.233, 236-241 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства Інтертранс Партнер (код ЄДРПОУ: 34661046; вул.Г.Чорнобиля,116, м.Черкаси, 18031) на користь Черкаського міського центру зайнятості (код ЄДРПОУ: 21367756; вул.Гоголя, 330, м.Черкаси, 18015) 6 465,41 грн. (шість тисяч чотириста шістдесят п`ять грн. 41 коп.) перерахованих коштів в якості допомоги по частковому безробіттю на період карантину, 6 465,41 грн.( шість тисяч чотириста шістдесят п`ять грн. 41 коп.) штрафу за подачу неправдивих відомостей та 2 481,00 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одна грн) витрат по сплаті судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 29.08.2022.

Суддя К.І. Довгань