Рішення № 105917295, 25.08.2022, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2531/22

25 серпня 2022 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Осташа А. В. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Гусятинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Гусятинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопілської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.І.Франківськ) про зобов`язання відповідача поновити актовий запис за №59 від 13 травня 197 року про народження ОСОБА_2 .

В обґрунтування позову зазначено, що у зв`язку із втратою оригіналу свідоцтва про народження звернулась до відповідача із заявою про його видачу, проте відповідач відмовив їй про відсутність поновленого актового запису про народження та витребувати документи із консульського відділу Посольства СРСР у Берліні немає можливості у зв`язку із збройною агресією російської федерації. Вважає, що відповідач фактично позбавив її можливості здійснювати правочини для яких необхідне свідоцтво про її народження.

Ухвалою судді від 06.07.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою суду від 27.07.2022 постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено у справі судове засідання на 25.08.2022.

В судове засідання 25.08.2022 сторони не прибули, проте представник позивача подав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі з мотивів наведених у позовній заяві.

Згідно ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Частиною 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження - місто ОСОБА_4 , що підтверджується ксерокопією свідоцтва про народження, яка міститься в матеріалах справи (аркуш справи 8-9) та копією паспорта (аркуш справи 5-6).

У зв`язку із втратою оригіналу свідоцтва про народження, позивач звернулась до відповідача із заявою про його видачу та долучила його копію.

Відповідач, листом від 19.05.2022 за №321/26.14.4.1-07.6 відмовив у його видачі, зокрема повідомив позивачку про відсутність поновленого актового запису про народження ОСОБА_2 , згідно ксерокопії свідоцтва про народження, реєстрація народження була проведена у консульському відділі Посольства СРСР у Берліні, актовий запис складено за №59 від 13.05.1970.

Також зазначено, що обсяг правової допомоги щодо витребування документів із російської федерації визначено у Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах, підписаної державами-членами СНД у Мінську 22.01.1993. Проте, у період військового конфлікту установам юстиції не рекомендовано здійснювати будь-яке листування, що стосується співробітництва з установами юстиції росії і білорусії.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивач звернулась із даним позовом до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини суд виходив з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01 липня 2010 року № 2398-VI (далі по тексту Закон № 2398), відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Приписами статті 9 Закону № 2398 визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону № 2398 поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану у разі його відсутності, що підтверджується документально.

Право на подання заяви про поновлення актового запису цивільного стану мають особи, зазначені в частині другій статті 22 цього Закону.

Зразки актових записів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Зокрема порядок поновлення актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Відповідно до п. 1.2. Правил поновлення актових записів цивільного стану, складених органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану в разі втрати цих записів.

Поновлення актового запису цивільного стану проводиться за місцем його первинного складення, за винятком випадків, встановлених в абзацах третьому - п`ятому пункту 3.13 розділу III цих Правил.

Заява про поновлення втраченого актового запису цивільного стану за встановленою додатком 11 формою подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника при пред`явленні паспорта або паспортного документа (п. 3.1. Правил). Громадяни України, які переселилися з тимчасово окупованої території України, подають заяву про поновлення актового запису цивільного стану до відділу державної реєстрації актів цивільного стану на їх вибір.

Відділ державної реєстрації актів цивільного стану згідно з п. 3.2. Правил не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про поновлення актового запису цивільного стану.

У пункті 3.3. Правил вказано, що поновлення актових записів цивільного стану проводиться за заявою особи, щодо якої було складено актовий запис.

Абзац 4 п. 3.13 встановлює, що у разі якщо неможливо витребувати документи про державну реєстрацію актів цивільного стану у зв`язку зі зберіганням актових записів цивільного стану на тимчасово окупованій території України, актовий запис цивільного стану поновлюється у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, до якого подано відповідну заяву громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території України або переселилися з неї; у відділі державної реєстрації актів цивільного стпну за місцем проживання громадянина України, яке знаходиться за межами тимчасово окупованої території України.

Для правильного написання відомостей у поновлених актових записах цивільного стану здійснюється необхідна перевірка, під час якої з`ясовуються число, місяць і рік народження заявника, а також ті відомості про його батьків, які істотно впливають на цивільно-правові відносини.

Згідно з п. 3.10. Правил вік особи в поновленому актовому записі про народження зазначається на підставі поданих заявником документів, якщо вони не мають суперечностей.

Аналіз наведених норм права та обставин справи дає підстави для висновку, що з метою реалізації свого права позивач звернулась з відповідною заявою та надала перелік необхідних документів відповідачу, зокрема ксерокопію свідоцтва про народження. Натомість, за результатами аналізу наданих документів та розгляду заяви, відповідач відмовив їй та єдиною підставою відмови у видачі свідоцтва про народження позивачки стало неможливість витребувати документи, які знаходяться на території російської федерації.

Суд вважає порушеними права позивача, гарантовані йому законами України, оскільки позивач здійснив всі необхідні дії передбачені законодавством.

Відповідачем не надано жодних належних доказів, які би підтверджували правомірність відмови про поновлення актового запису.

Суд зазначає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди обов`язково перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В даному випадку, відповідач, відмовляючи у поновленні актового запису з огляду на неможливість витребування документів та за наявності документа (зокрема ксерокопії свідоцтва про народження), який підтверджує, що актовий запис про народження був раніше складений, діяв не пропорційно, тобто без дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача поновити актовий запис №59 від 13 травня 1970 року про народження ОСОБА_2 .

На підставі вищевикладеного, суд приходить висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню, суд вважає за необхідне судовий збір у розмірі 992,40 грн стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов`язати Гусятинський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.І.Франківськ) поновити актовий запис від 13.05.1970 №59 про народження ОСОБА_2 .

3. Стягнути з Гусятинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.І.Франківськ) на користь ОСОБА_1 , судовий збір у розмірі 992,40 (дев`ятсот дев`яносто дві грн сорок коп.) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 26 серпня 2022 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Гусятинський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Чортківському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (місцезнаходження/місце проживання: вул. Шевченка, 4,смт. Гусятин,Чортківський район, Тернопільська область,48201 код ЄДРПОУ/РНОКПП 21161500);

Головуючий суддяОсташ А.В.