Ухвала суду № 105893001, 25.08.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/10196/22

провадження № П/380/10272/22

УХВАЛА

ПРО ПРОДОВЖЕННЯ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО СТРОКУ НА ВИКОНАННЯ ВИМОГ УХВАЛИ ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

25 серпня 2022 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду у справі № 380/10196/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КНГ АГРО» (вул. Кармелюка, 53-А, с. Винники, Дрогобицький район, Львівська область, 82125) до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області (вул. Стрийська, 35, м. Львів, 79003), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «КНГ АГРО» до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Підставою позову є протиправність, на думку позивача, рішення Головного управління Державної податкової служби у Львівській області № 3803922/41326240 від 15 лютого 2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 17 січня 2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою судді від 01 серпня 2022 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою судді від 18 серпня 2022 року позовну заяву після відкриття провадження у справі залишено без руху, а особі, що звернулася із позовною заявою встановлено в п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки у спосіб подання до суду заяви (клопотання) про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

19 серпня 2022 року від позивача через канцелярію суду надійшла заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду, яка мотивована тим, що рішення Державної податкової служби України № 10385/41326240/2, прийняте за результатами розгляду скарги на оскаржуване рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15 лютого 2022 року № 3803922/41326240, було розміщено в електронному кабінеті 23 лютого 2022 року о 19 год. 13 хв., тобто, вже після закінчення робочого дня.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Починаючи з 24 лютого 2022 року, директор та бухгалтер Товариства з обмеженою відповідальністю «КНГ АГРО» займалися евакуацією близьких родичів, розміщенням внутрішньопереміщених осіб, бронюванням працівників Товариства, наданням допомоги армії, збереженням курчат та забезпеченням їх кормами тощо.

Також позивач зазначає, що згідно з вимогами Закону України від 03 березня 2022 року № 2118-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану» з урахуванням податкових накладних, які були зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних, у реєстрації яких було відмовлено, які не були подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю «КНГ АГРО» була сформована та подана через електронний кабінет звітність з податку на додану вартість. Відповідно про прийняття та надсилання Державною податковою службою України рішення № 10385/41326240/2 від 23 лютого 2022 року Товариство дізналося у травні 2022 року з електронного кабінету.

Позивач уважає, що військова агресія Російської Федерації проти України є поважною причиною пропуску Товариством з обмеженою відповідальністю «КНГ АГРО» тримісячного строку звернення з цим позовом до суду та підставою для поновлення процесуального строку. Просить суд під час розгляду заяви взяти до уваги рекомендації Ради суддів України від 02 березня 2022 року.

Ураховуючи викладене, позивач просить суд поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «КНГ АГРО» строк звернення з цим позовом до суду.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного.

Визначені статтею 122 КАС України строки це той орієнтовний період часу, протягом якого позивач мав би проявити інтерес стосовно свого позову, якщо він дійсно зацікавлений у тому, щоб провадження у справі було відкрито, а спір вирішено. З іншого боку строк звернення до суду є своєрідним бар`єром, який повинен запобігати зловживанню правами і сприяти правовій визначеності правовідносин.

Реалізувати своє право на захист в порядку адміністративного судочинства потрібно вчасно, а поновити пропущений строк звернення до суду суд може лише якщо для цього є поважні і об`єктивні причини.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог КАС України визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Таким чином, суд може поновити процесуальні строки, встановлені нормами КАС України, за умови, що причини їх пропуску є поважними, та підтверджені належними й допустимими доказами.

Разом з тим обов`язок подання доказів поважності причин пропуску строку звернення з позовом до суду в силу вимог статті 77 КАС України покладається на заінтересовану особу, яка звертається з відповідним клопотанням до суду.

У позовній заяві позивач як на підставу поважності причин пропуску строку звернення з цим позовом до суду покликається на запровадження у державі воєнного стану, а також на те, що у зв`язку з цією обставиною, починаючи з 24 лютого 2022 року, директор та бухгалтер Товариства з обмеженою відповідальністю «КНГ АГРО» «займалися евакуацією близьких родичів, розміщенням внутрішньопереміщених осіб, бронюванням працівників Товариства, наданням допомоги армії, збереженням курчат та забезпеченням їх кормами тощо».

Суд погоджується з доводами позивача про те, що запровадження державою воєнного стану може бути поважною причиною пропуску строку звернення з позовом до суду, водночас у суду повинні бути наявні відповідні докази, які б підтверджували доводи позивача, що внаслідок запровадження державою воєнного стану він дійсно був позбавлений можливості вчасного звернення до суду.

Однак таких доказів позивачем разом із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду не надано.

Суд також критично оцінює твердження позивача про те, що про прийняття та надсилання Державною податковою службою України рішення № 10385/41326240/2 від 23 лютого 2022 року він дізнався у травні 2022 року з електронного кабінету під час формування та подання через електронний кабінет звітності з податку на додану вартість, оскільки відповідно до положень пункту 42-1.2 статті 42-1 Податкового кодексу України електронний кабінет забезпечує можливість реалізації платниками податків прав та обов`язків, визначених цим Кодексом та іншими законами, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, та нормативно-правовими актами, прийнятими на підставі та на виконання цього Кодексу та інших законів, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, в тому числі, шляхом забезпечення можливості адміністративного оскарження рішень контролюючих органів, у тому числі подання заперечень на акт або довідку, якими оформлені результати перевірки, подання скарги на податкове повідомлення-рішення або інше рішення, дію або бездіяльність контролюючого органу чи посадової особи контролюючого органу, у тому числі рішення про коригування митної вартості, рішення щодо класифікації товарів для митних цілей, про визначення країни походження, рішення щодо підстав для надання податкових пільг тощо.

Згідно з пунктом 42-1.6 статті 42-1 Податкового кодексу України електронний кабінет працює постійно (24 години на дату кожного календарного дня), крім часу, необхідного для його технічного обслуговування. Проведення технічного обслуговування електронного кабінету у день, на який припадає граничний строк подання податкових декларацій, та з 8 до 20 години будь-якого іншого календарного дня забороняється. Технічне обслуговування електронного кабінету проводиться у порядку, що визначається методологом електронного кабінету.

Будь-яких доказів, які б підтверджували те, що до травня 2022 року електронний кабінет не працював чи працював некоректно, що позбавило б позивача можливості своєчасно дізнатися про рішення Державної податкової служби № 10385/41326240/2 від 23 лютого 2022 року позивачем не надано.

Таким чином, позивач не усунув недоліків позовної заяви, яку після відкриття провадження у справі залишено без руху, в частині подання доказів поважності причин пропуску строку звернення з позовом до суду.

Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Оскільки позивач не усунув недоліків позовної заяви, яку після відкриття провадження у справі залишено без руху, у повному обсязі, а саме в частині подання доказів поважності причин пропуску строку звернення з позовом до суду, то суд уважає за можливе відповідно до вимог статті 121 КАС України продовжити позивачу процесуальний строк на усунення таких недоліків.

Керуючись ст.ст. 121, 248, п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Продовжити Товариству з обмеженою відповідальністю «КНГ АГРО» встановлений судом процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви, яку після відкриття провадження у справі залишено без руху, в частині подання доказів поважності причин пропуску строку звернення з позовом до суду.

Встановити позивачу десятиденний строк на виконання вимог ухвали судді від 18 серпня 2022 року про залишення позовної заяви без руху з дня отримання цієї ухвали.

Процесуальні строки, встановлені цією ухвалою, можуть бути продовжені судом за заявою особи відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Клименко О.М.