Ухвала суду № 105878314, 23.08.2022, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 серпня 2022 року Справа № 480/1725/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення суду у адміністративній справі №480/1725/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

Рішенням суду від 05.04.2021 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області щодо відмови проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років та її виплати з 01.04.2019 року, на підставі нової довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/3657 від 04.01.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року та зобов`язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Сумській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.04.2019 року, виходячи із грошового забезпечення, зазначеного в новій довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/3657 від 04.01.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року та здійснити її виплату з урахуванням раніше проведених виплат.

Вказане рішення набрало законної сили 06.05.2021 та Сумським окружним адміністративним судом було видано 24.05.2021 виконавчий лист про зобов`язання відповідача вчинити дії.

За заявою ОСОБА_1 ухвалою суду від 18.10.2021 за виконанням судового рішення у адміністративній справі №480/1725/21 було встановлено судовий контроль та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 в адміністративній справі №480/1725/21 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 05.04.2021 у справі №480/1725/21 було відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 05.04.2021 у справі №480/1725/21.

Ухвалою суду від 20.01.2022 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 05.04.2021 у справі №480/1725/21 та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 05.04.2021 у справі №480/1725/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.04.2019 року пенсії протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою суду від 21.06.2022 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 05.04.2021 у справі №480/1725/21 та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 05.04.2021 у справі №480/1725/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.04.2019 року пенсії протягом шістдесяти днів з дня отримання даної ухвали.

На виконання ухвали суду від 21.06.2022 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, засобами поштового зв`язку, надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/1725/21. Поданий звіт мотивовано тим, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 у справі №480/1725/21 у травні 2021 року позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2019. Розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 7090,54 грн. та вилачується починаючи з червня 2021 року. Сума перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 нарахована до виплати та становить 73 571,57 грн. При цьому, кошти на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачаються у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду та визначаються в межах граничних обсягів видатків державного бюджету за цією програмою. Сума коштів на фінансування зазначених видатків буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік, який на сьогоднішній день не затверджено. Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік окремої бюджетної програми щодо погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду для Пенсійного фонду України не передбачено. Доплата пенсії, визначена на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 у справі №480/1725/21 буде виплачена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Розглянувши звіт щодо виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від від 05.04.2021 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області щодо відмови проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років та її виплати з 01.04.2019 року, на підставі нової довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/3657 від 04.01.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року та зобов`язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Сумській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.04.2019 року, виходячи із грошового забезпечення, зазначеного в новій довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/3657 від 04.01.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року та здійснити її виплату з урахуванням раніше проведених виплат.

На виконання рішення суду у травні 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 року. При цьому сума перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 нарахована до виплати та становить 73 571,57 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 21.06.2022 року було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом шістдесяти днів з дня отримання даної ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 05.04.2021 у справі №480/1725/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.04.2019 року пенсії. Проте у наданому відповідачем звіті вказано про перерахунок, а не про виплату позивачу перерахованої з 01.04.2019 року пенсії. Тобто фактично відповідачем було вкотре подано звіт про виконання судового рішення в частині перерахунку пенсії позивача.

А відтак, зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.04.2019 року пенсії, суд доходить висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Разом з тим, у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану з 24 лютого 2022 року та з метою недопущення порушення прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 05.04.2021 у справі №480/1725/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.04.2019 року пенсії.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 05.04.2021 у справі №480/1725/21.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 05.04.2021 у справі №480/1725/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої з 01.04.2019 року пенсії - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.В. Воловик