Ухвала суду № 105877736, 23.08.2022, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

23 серпня 2022 р.Справа № 120/6579/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Вільчинський Олександр Ванадійович, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області

до: управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області

про: визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області до управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування висновку.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Частиною другою вищевказаної статті визначено, що суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Втім всупереч вимогам ч. 1 ст.161 КАС України позивачем не долучено до позовної заяви її копію та копії доданих до позовної заяви документів для відповідача, натомість додано докази надіслання вказаних документів управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Однак, з огляду на зміст позовних вимог, управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області звернулося з цим позовом до суду не як суб`єкт владних повноважень у розумінні пункту 7 частини 1 статті 4 КАС України, адже у спірних правовідносинах не здійснює по відношенню до управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області жодних владних управлінських функцій, натомість позивач сам оскаржує рішення суб`єкта владних повноважень.

Отже, зважаючи на те, що у спірних правовідносинах позивач не виступає суб`єктом владних повноважень, йому на виконання вимог ч. 1 ст. ст. 161 КАС України необхідно надати суду копії позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів, для направлення відповідачу.

Крім того, за змістом ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Згідно із абз. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

За приписами ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 2481 грн.

Як видно з матеріалів позовної заяви, позивач просить визнати протиправним та скасувати висновок управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області про результати моніторингу процедури закупівлі. Таким чином, вказана позовна вимога є вимогою майнового характеру.

Згідно з п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481 грн).

Отже, розмір судового збору, що підлягає сплаті при зверненні управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області до адміністративного суду з цим адміністративним позовом становить 2481 грн. Водночас до матеріалів позовної заяви позивачем доказів щодо сплати судового збору не додано.

Наведене вище у сукупності свідчить про недотримання вимог КАС України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого адміністративного позову вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України, позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення зазначених вище недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 132, 160, 161, 169, 256, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області до управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування висновку залишити без руху.

Встановити позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, визначених у мотивувальній частині ухвали, шляхом надання:

копії позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів, для направлення відповідачу;

оригіналу доказу сплати судового збору в розмірі 2481 грн за такими реквізитами: одержувач: ГУК у Він, обл./м.Вінниця/22030101, код ЄДРПОУ: 37979858, банк: Казначейство України (ЕАП), рахунок: UA028999980313181206084002856, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович