Ухвала суду № 105826828, 25.05.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

25 травня 2022 року м. Київ № 640/1437/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірій Р.О., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом Політичної партії "ГОЛОС" до Національного агентства з питань запобігання корупції про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У січні 2021 року Політична партія «Голос» (далі також - «Партія») пред`явила позов до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі також - «НАЗК», «Агентство»), у якому просила суд:

1) визнати протиправними дії НАЗК щодо складання Акта про проведення аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від 21 грудня 2020 року;

2) визнати протиправними дії НАЗК щодо складання Висновку про результати аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру №446 від 21 грудня 2020 року, затвердженого наказом Агентства №584/20 від 21 грудня 2020 року;

3) визнати протиправним і скасувати наказ НАЗК від 23 грудня 2020 року №592/20 «Про зупинення державного фінансування статутної діяльності політичної партії «Голос».

В обґрунтування позовних вимог Партія покликалася на те, що нею було подано до НАЗК Звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за II квартал 2020 року, після перевірки якого Агентство дійшло висновку про недостовірність відображеної інформації у частині витрат на користь ряду фізичних осіб-підприємців та на основі цього зупинило державне фінансування її статутної діяльності.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 9 квітня 2021 року, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2021 року, позов задоволено частково:- визнано протиправним і скасовано наказ НАЗК від 23 грудня 2020 року №592/20 «Про зупинення державного фінансування статутної діяльності політичної партії «Голос»; - у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Окружний адміністративний суд міста Києва постановою від 14.06.2017, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.08.2017, позов задовольнив повністю: визнав протиправними та скасував податкові повідомлення-рішення від 30.05.2016 № 4168-1305 та № 4169-1305.

Постановою Верховного Суду від 14.12.2021 Касаційну скаргу Національного агентства з питань запобігання корупції задоволено частково.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 9 квітня 2021 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2021 року скасовано в частині задоволення позовної вимоги про визнання протиправним і скасування наказу.

У цій частині справу направити на новий розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

У іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 9 квітня 2021 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2021 року залишено без змін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.01.2022 прийнято справу до провадження в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Вказаною ухвалою зобов`язано відповідача подати до суду відзив відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

11.05.2022 до суду надійшло клопотання представника відповідача про продовження процесуального строку, у якому представник відповідача просить:

1. Поновити Національному агентству з питань запобігання корупції процесуальний строк для подання заяви про продовження встановленого в ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.01.2022 строку для подання відзиву на позовну заяву.

2. Продовжити Національному агентству з питань запобігання корупції встановлений в ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.01.2022 процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву, до закінчення воєнного стану запровадженого на території України.

Заявлене клопотання обґрунтоване тим, що копія вищевказаної ухвали суду надійшла на адресу Національного агентства 21.02.2022, відповідно 15-ти денний строк для подання відзиву та витребуваних судом доказів спливав 08.03.2022.

Разом з тим Указом Президента України від 24.02.2022 № 67/2022 на території України із 05:30 год. 24.02.2022 введено воєнний стан терміном на 30 днів, а також запроваджено заходи правового режиму воєнного стану.

У зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, Указом Президента України від 14.03.2022 133/2022 термін дії воєнного стану в Україні продовжено з 05:30 год. 26.03.2022 строком на 30 діб.

В подальшому Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 термін дії воєнного стану в Україні продовжено з 05:30 год. 25.04.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 24.05.2022 року № 341/2022 постановлено про часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX), продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Як зазначив відповідач, внаслідок введення воєнного стану Національне агентство не працює в штатному режимі та повністю переорієнтувало свою роботу. Працівники Юридичного управління, які за своїми посадовими обов`язками здійснюють представництво інтересів в судах, не знаходяться на робочих місцях та не мають безпосереднього доступу як до матеріалів справ, так і до документів, що витребовує суд та які необхідні для підготовки письмової позиції відповідача щодо безпідставності позовних вимог позивача.

Розглянувши подану відповідачем заяву, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною п`ятою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Відповідно до частин першої, другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Беручи до уваги наведене, виходячи зі змісту розглядуваного клопотання, суд дійшов висновку, що причини пропуску процесуального строку, викладені представником Національного агентства з питань запобігання корупції в тексті свого клопотання, є поважними, що дає підстави для задоволення такого клопотання про поновлення строку для подання заяви про продовження встановленого в ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.01.2022 строку для подання відзиву на позовну заяву та витребуваних судом доказів та продовження відповідачу строку на подання відзиву на позовну заяву та витребуваних доказів.

При цьому, суд зазначає, що на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції відсутні оголошення щодо зміни графіку роботи державного органу або його переходу на дистанційну роботу під час дії воєнного стану.

Враховуючи викладене вище, суд вважає за необхідне, продовжити Національному агентству з питань запобігання корупції строк на подання відзиву та витребуваних доказів протягом 30 (тридцяти) днів з дня отримання даної ухвали.

Керуючись положеннями статей 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Національного агентства з питань запобігання корупції про продовження процесуального строку задовольнити частково.

2. Продовжити Національному агентству з питань запобігання корупції встановлений в ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.01.2022 процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву та витребуваних судом доказів протягом 30 (тридцяти) днів з дня отримання даної ухвали.

3. В інший частині клопотання - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.О. Арсірій