Ухвала суду № 105826729, 25.05.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

25 травня 2022 року м. Київ№ 640/7463/22Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Пащенко К.С., ознайомившись із позовом і доданими до нього матеріалами

ОСОБА_1

до: Національної академії Служби безпеки України,

Служби безпеки України

про визнання бездіяльності протиправною, та зобов`язання

вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 , ел. пошта - ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (далі - позивач або ОСОБА_1 ) подано на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва позов до Національної академії Служби безпеки України (адреса: 03066, м. Київ, вул. Михайла Максимовича, 22, ідентифікаційний код - 20001823, ел. пошта - academy@ssu.gov.ua) (надалі - відповідач 1 або Національна академія СБУ) та Служби безпеки України (адреса: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 33, ідентифікаційний код - 00034074, ел. пошта - info@ssu.gov.ua) (в подальшому - відповідач 2 або СБУ), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Національної академії Служби безпеки України та Служби безпеки України щодо не вирішення питання про призначення ОСОБА_1 на рівнозначну або нижчу не більш як на один ступінь (виходячи з розміру посадового окладу) посаду в системі Служби безпеки України;

- зобов`язати Службу безпеки України і Національну академію Служби безпеки України вжити заходів щодо призначення ОСОБА_1 на рівну або нижчу не більш як на один ступінь (виходячи з розміру посадового окладу) посаду в системі Служби безпеки України з неухильним дотриманням вимог Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 27 грудня 2007 року № 1262.

Суд відмічає, що відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України (по тексту - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. Частиною 2 вказаної статті вказано, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

За ч. 1 ст. 260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною 5 статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Проаналізувавши позовну заяву і додані до неї матеріали, в силу вимог зазначених норм, суд приходить до висновку, що означена справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи та проведення судового засідання - у письмовому провадженні.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160-161, 172 КАС України.

Додатково суд відмічає, що відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи.

Так, судом встановлена необхідність отримання доказів.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 77, 79-80, 94, 160-164, 166, 171, 172, 241-243, 248, 256, 257, 260, 262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у адміністративній справі.

2. Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без виклику учасників справи та проведення судового засідання.

3. Запропонувати відповідачу подати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі відзив на позовну заяву (відзив) та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

4. Повідомити сторін, що ними можуть бути подані заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі.

5. Повідомити сторін, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

6. Запропонувати позивачу подати до суду у п`ятиденний строк з моменту отримання відзиву на позовну заяву (відзив) разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, відповідь на відзив та документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.

7. Запропонувати відповідачу подати до суду у п`ятиденний строк з моменту отримання відповіді на відзив разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення позивача, заперечення та документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

8. Звернути увагу учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду мають бути оформлені відповідно до вимог ст. 94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

9. Звернути увагу відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

10. Звернути увагу сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам ч.ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

11. Повідомити учасників справи, що вони можуть отримати інформацію по справі № 640/7463/22, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет http://adm.ki.court.gov.ua/sud2670/.

12. Запропонувати учасникам справи подати до суду всі наявні заяви та клопотання.

13. Витребувати у Служби безпеки України належним чином завірені копії:

- наказу Центрального управління СБУ від 12.03.2018 №380/ДСК, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.04.2018 за №410/31862, «Про затвердження переліків посад і тарифних розрядів військовослужбовців Служби безпеки України»;

- наказу Голови СБУ від 12.10.2016 №1244-ОС про призначення позивача на посаду проректора (з соціально-економічних питань) Національної академії СБУ;

- наказу Голови СБУ від 23 березня 2021 року № 377-ОС/дск про зарахування позивача у розпорядження ректора Національної академії СБУ;

- наказу про зміни в штаті Національної академії Служби безпеки України, обов`язкове видання якого передбачено пунктом 4.13 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженої наказом СБУ від 14.10.2008 №772, на підставі якого позивач був зарахований у розпорядження у зв`язку із проведенням організаційно-штатних заходів, - якщо такий наказ у Службі безпеки України видавався;

- листа за підписом Голови СБУ від 12.08.2021 №11/4615 «Щодо активізації роботи з військовослужбовцями, зарахованими у розпорядження», в якому повідомлено про надання відповідним начальникам права приймати рішення про призначення військовослужбовців на нижчу посаду (не більш як на один ступінь, виходячи з граничного військового звання, передбаченого за посадою);

- інформації щодо наявних в системі Служби безпеки України вакантних посад, рівних посаді проректора Національної академії СБУ, за якими передбачено військове звання полковник і тарифний розряд 58-1,4%, а також щодо наявних в системі Служби безпеки України посад нижчих не більш як на один ступінь, виходячи з рівня посадового окладу, - за період з дня зарахування позивача у розпорядження ректора Національної академії СБУ 23 березня 2021 року до дня проведення підготовчого засідання у справі, якщо таке буде проводитися;

- витягу з Довідника кваліфікаційних характеристик до типових військових посад Служби безпеки України, затвердженого наказом Центрального управління СБУ від ЗО березня 2019 року №525/ДСК, в частині, що стосується посад рівних та нижчих не більш як на один ступінь від посади проректора Національної академії СБУ, які були або є вакантними в системі СБУ у період з дня зарахування позивача у розпорядження ректора Національної академії СБУ 23 березня 2021 року до дня проведення підготовчого засідання у справі, якщо таке буде проводитися.

14. Витребувати у Національної академії Служби безпеки України належним чином завірені копії:

- посадової інструкції проректора (з соціально-економічних питань) Національної академії Служби безпеки України;

- наказу про продовження строку перебування позивача у розпорядженні ректора Національної академії СБУ від 17.06.2021 №245-ОС/дск, від 09.11.2021 №470-ОС/дск, від 23.11.2021 №493-ОС/дск, від 01.04.2022 №40-ОС/дск;

- листа Національної академії СБУ, які надсилалися до УРОС СБУ з метою пошуку та підбору вакантних посад для розгляду питання щодо призначення позивача, за період з дня зарахування позивача у розпорядження ректора Національної академії СБУ 23 березня 2021 року до дня проведення підготовчого засідання у справі, якщо таке буде проводитися;

- листа Управління роботи з особовим складом СБУ від 10.06.2021 № 11/3-5446-к/дск, яким повідомлено про наявність вакантних посад в ЦУ СБУ;

- листів за результатами розгляду підрозділами СБУ кандидатури позивача, з резолюціями ректора НА СБУ до цих листів щодо їх подальшого опрацювання: лист Апарату Голови СБУ від 24.06.2021 № 10/643/1-8 (вхідний НА СБУ від 25.06.2021 №2897ві), лист Департаменту контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері інформаційної безпеки СБУ № 30/К-4724 (вхідний НА СБУ від 09.07.2021 № 3095ві), лист Департаменту господарського забезпечення СБУ від 09.07.2021 № 19/14-3265 (вхідний НА СБУ від 09.07.2021 № 3117ві) та лист Департаменту оперативно-технічних заходів СБУ від 17.08.2021 № 13/К-2746дск (вхідний НА СБУ від 18.08.2021 № 3640дск).

15. Примірник позовних матеріалів направити відповідачу.

Ухвала, відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Пащенко