Рішення № 105826695, 25.05.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Вн. №27/5

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2022 року м. Київ № 640/29414/20

за позовомХарківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба доОСОБА_1 провідшкодування витрат на утримання під час навчанняСуддя О.В.Головань

Обставини справи:

Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба суму у розмірі 232 165,42 грн. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.01.2021 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Копію вказаної ухвали суду надіслано на адресу відповідача, зазначену в позовній заяві.

Однак, копія ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 січня 2021 року повернулась на адресу суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Станом на момент винесення судом даного рішення на адресу суду не надходило від відповідача відзиву на позовну заяву.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 проходив навчання та військову (публічну) службу у Харківському національному університеті Повітряних Сил з 26.08.2019 року по 23.10.2020 року на посаді курсанта.

26 серпня 2019 року між Міністерством оброни України в особі начальника університету та солдатом ОСОБА_1 було укладено контракт на проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України.

Відповідно до пункту 1 цього Контракту відповідач взяв на себе зобов`язання: мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера; сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки, добре володіти довіреною військовою технікою (озброєнням), уміло керувати особовим складом; продовжувати подальше проходження війкової служби на посадах осіб сержантського і старшинського складу або офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання, а також відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згідно з п. 2 зазначеного контракту керівник вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу зобов`язується забезпечити курсантові солдату ОСОБА_1 додержання його особистих прав і свобод та прав членів його сім`ї, включаючи надання пільг, гарантій та компенсацій, установлених законодавством, які визначають статус курсанта та порядок проходження військової служби (навчання); необхідні для навчання умови, визначені наказами Міністра оборони України та Міністра освіти і науки України, статутом вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу та іншими актами, а також фінансове і матеріальне забезпечення відповідно до законодавства.

Згідно витягу з наказу начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (по стройовій частині) від 22.10.2020 року № 243 солдата ОСОБА_2 , курсанта 624/2 навчальної групи 2-го курсу (набору 2019 року) факультету протиповітряної оборони Сухопутних військ університету (колишній військовослужбовець військової служби за контрактом), відповідно до підпункту 3.2 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року № 490, відрахувати від подальшого навчання у зв`язку з розірванням контракту, через відмову через проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу та відповідно до пункту 36 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" припинити чинність дії контракту про проходження військової служба (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, з 23 жовтня 2020 року.

Вказаним наказом наказано утримати суму у розмірі 232 165 грн. 42 коп. за період навчання в університеті, відповідно Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 та пункту 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Відповідно до загального розрахунку №497 від 18.11.2020 року коштів на відшкодування витрат пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 загальна сума витрат становить - 232 165,42 грн. Із зазначеним розрахунком відповідач ознайомлений, про що зроблена відмітка та зазначено про зобов`язання частинами сплачувати кошти.

Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба стверджує, що відповідачем витрати понесені університетом самостійно не відшкодовано, що і зумовило звернення позивача до суду із даним адміністративним позовом.

Отже, враховуючи, що відповідач добровільно не сплачує спірну суму позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 р. № 2232-XIІ здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Частиною 6 ст. 2 вказаного Закону № 2232-XIІ закріплено, що до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону № 2232-XIІ підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

При цьому в силу ч. 3 ст. 25 Закону № 2232-XIІ зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Відповідно підпункту "ж" пункту другого частини 5 ст. 26 Закону № 2232-XIІ під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Згідно з частиною 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах.

Згідно з п. 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напряму, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Пунктом 4 Порядку № 964 визначено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Витрати відшкодовуються у повному розмірі: курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у ВВНЗ, курсантами жіночої статі - за весь період навчання.

Згідно з пунктом 7 Порядку № 964 у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.

Згідно з п. 2.1 розділу 2 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих військових навчальних закладах, затверджених спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534 (далі Порядок розрахунку витрат), розмір фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ складається з витрат на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, речове забезпечення, медичне забезпечення, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад, оплати комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Відповідно до п. 2.3 Порядку розрахунку витрат період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

Відповідно до Положення про облік та використання коштів спеціального фонду державного бюджету в Міністерстві оборони України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 03.08.2016 № 400, відшкодовані курсантами та особами офіцерського складу витрати, пов`язані з їх утриманням у ВНЗ в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення ВНЗ, а також звільнення з військової служби протягом п`яти років після закінчення ВНЗ є власними надходженнями бюджетних установ Міністерства оборони України.

Отже, всупереч вимогам зазначених нормативно-правових актів ОСОБА_1 , будучи обізнаним про свій обов`язок щодо відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням в університеті, не відшкодував витрати на загальну суму 232 165,42 грн.

Враховуючи викладене, доведено, що відповідач у період з 26.08.2019 року по 23.10.2020 року навчався в Харківському національному університеті Повітряних Сил, знаходився на повному матеріальному забезпеченні, та був звільнений у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем (академічну неуспішність), в зв`язку з чим має відшкодувати витрати, пов`язані з його підготовкою та утриманням у вищому навчальному закладі, суд вважає, що позов є обґрунтованим та законним, в зв`язку з чим підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, ст.ст. 241-246, 255, 257-262, 293, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (61023, м. Харків, вул. Сумська, 77/79, код ЄДРПОУ 24980799) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 232 165,42 грн. (двісті тридцять два тисяч сто шістдесят п`ять гривень 42 копійок).

3. Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (61023, м. Харків, вул. Сумська, 77/79, код ЄДРПОУ 24980799) сплачений ним судовий збір у розмірі 3 482,48 грн.

4. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

5. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 25.05.2022 р.