Ухвала суду № 105823613, 17.05.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

17 травня 2022 року м. Київ № 826/12349/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Колодяжного В.Є., розглянувши у порядку письмового провадження заяву № 01/22 «Про заміну сторони правонаступником» представника ОСОБА_1 - Чергногуз Б.І. (адвоката) у адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління ДФС України у м. Києві, Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС України у м. Києвіпровизнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління ДФС у м. Києві (надалі - відповідач-1) та Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС України у м. Києві (нижче - відповідач-2), у якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві від 08.06.2015 № 1955-17;

- скасувати (зняти арешт) публічне обтяження № 16669752 щодо майна згідно із Актом опису майна від 16.01.2018 № 15/26-15-17-03-15;

- зобов`язати ГУ ДФС у м. Києві вилучити з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис № 16669752.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.03.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено повністю, вирішено:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС України у м. Києві від 08.06.2015 № 1955-17;

- скасувати публічне обтяження Головного управління ДФС України у м. Києві № 16669752 щодо майна ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) згідно із актом опису майна від 16.01.2018 № 15/26-15-17-03-15;

- зобов`язати Головне управління ДФС України у м. Києві (адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19, код ЄДРПОУ 39439980) вилучити з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис № 16669752 від 16.01.2018 щодо боржника - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 );

- стягнути з Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС України у м. Києві (код ЄДРПОУ 39669867, адреса: 01011, м. Київ, вул. Лєскова, 4) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на будь-який рахунок, виявлений державним виконавцем під час виконання рішення суду, судові витрати на сплату судового збору у сумі 1 409,60 грн (одна тисяча чотириста дев`ять гривень 60 копійок);

- стягнути з Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС України у м. Києві (код ЄДРПОУ 39669867, адреса: 01011, м. Київ, вул. Лєскова, 4) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на будь-який рахунок, виявлений державним виконавцем під час виконання рішення суду, судові витрати на правову допомогу у сумі 3 000,00 грн (три тисячі гривень).

26.02.2020 судом видано виконавчі листи у справі № 640/12349/18.

До канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява № 01/22 від 05.01.2022 «Про заміну сторони правонаступником» представника ОСОБА_1 - Чергногуз Б.І. (адвоката).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.05.2022 заяву № 01/22 «Про заміну сторони правонаступником» представника ОСОБА_1 - Чергногуз Б.І. (адвоката) у справі № 826/12349/18 призначено до судового розгляду у судовому засіданні на 17.05.2022.

Вказаного дня представники сторін у судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (скорочено - КАС України), неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Отже, судом вирішено продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.

У відповідності до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником

Відповідно до наказів Державної фіскальної служби від 28 грудня 2016 року № 1046 «Про внесення змін до окремих наказів ДФС», від 28 березня 2017 року №209 "Про внесення змін до наказу ДФС від 25 грудня 2016 року № 996", та з метою поліпшення організації роботи й упорядкування організаційної структури Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві наказом Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві від 30 березня 2017 року №234 внесено зміни до організаційної структури Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві.

Наказом Державної фіскальної служби України від 19 жовтня 2016 року №875 (у редакції наказу від 06 лютого 2017 року № 57 «Про затвердження у новій редакції положень «Про податкові територіальні органи ДФС») ряд функцій, зокрема щодо погашення податкового боргу з податків і зборів платників податків, заборгованості з інших платежів, а також стягнення своєчасно не нарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску платників єдиного внеску, які раніше виконувалися ДПІ у районах м. Києва було закріплено за Головним управлінням Державної фіскальної служби у м. Києві.

Крім цього, суд звертає увагу, що відповідно до Додатку "Перелік територіальних органів Державної фіскальної служби, які реорганізуються шляхом приєднання як структурні підрозділи до відповідних територіальних органів Служби" до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» Державна податкова інспекція у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Державна податкова інспекція у Дарницькому районі Головного управління ДФС у м. Києві, Державна податкова інспекція у Деснянському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Державна податкова інспекція у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Державна податкова інспекція в Оболонському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Державна податкова інспекція у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Державна податкова інспекція у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Державна податкова інспекція у Святошинському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Державна податкова інспекція у Солом`янському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Державна податкова інспекція у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві реорганізовані шляхом приєднання до Головного управління ДФС у м. Києві.

Судом встановлено, що 17 травня 2018 року до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань було внесено запис про реорганізацію Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (код ЄДР: 39669867), шляхом приєднання як структурного підрозділу до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві та припинена як юридична особа 29.08.2019.

В подальшому, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» реорганізовано Головне управління ДФС у м. Києві шляхом його приєднання до Головного управління ДПС у м. Києві та визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №982-р "Питання Державної податкової служби" передано Держаній податковій службі функції з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Таким чином, Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 41341267) є правонаступником Головного управління ДФС у м. Києві (код ЄДРПОУ 39439980).

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова № 893) Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві.

Згідно абзацу 3 пункту 2 Постанови № 893 територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Наказ № 529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві.

Згідно наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893, розпочато з 01.01.2021.

Крім того, з метою реалізації Постанови № 893 та враховуючи наказ Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529, Державною податковою службою України видано наказ від 12.11.2020 № 643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" та регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується.

У частині самопредставництва визначено, що територіальний орган ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 22.10.2020 внесено рішення №1000741100011086626 засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Таким чином, з 22.10.2020 Головне управління ДПС у м. Києві перебуває у стані припинення, а повноваження та функції даного органу передано до Державної податкової служби України.

Водночас, 30.09.2020 внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №1000741030008085321 про створення Головного управління ДПС у м. Києві в якості філії (іншого відокремленого підрозділу) у складі Державної податкової служби України.

Враховуючи викладене, оскільки повноваження та функції Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) нормативним актом передані Державній податковій службі України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни як сторони у справі територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права, а саме з Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у місті Києві (ЄДРПОУ 39669867), на її правонаступника - територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 44116011).

Враховуючи викладене та керуючись статтями 248, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву № 01/22 «Про заміну сторони правонаступником» представника ОСОБА_1 - Чергногуз Б.І. (адвоката) у адміністративній справі № 826/12349/18 - задовольнити.

2. Замінити боржників - Державну податкову інспекцію у Печерському районі Головного управління ДФС у місті Києві (адреса: 01011, м. Київ, вул. Лєскова, 4, ідентифікаційний код 39669867) та Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві (адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ідентифікаційний код 39439980) на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві як відокремлений підрозділ (04116, вул. Шолуденка 33/19, місто Київ, код ЄДРПОУ 44116011).

Згідно з частиною другою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до частини другої статті 293, статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя К.С. Пащенко