Ухвала суду № 105820800, 18.08.2022, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

18 серпня 2022 року Справа № 480/10273/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

за участю секретаря судового засідання - Нікітас К.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача (заявника) - Гончаренка Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву Відділу Урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації в місті Сумах про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу Урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації в місті Сумах про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2022 року частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділу Урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації в місті Сумах. Визнано протиправною бездіяльність Відділу Урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації в місті Сумах, яка полягає у непідготовці та ненаданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2020 року. Зобов`язано Відділ Урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації в місті Сумах підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2020. В іншій частині позовних вимог - відмовлено. Крім того стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Відділу Урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації в місті Сумах суму судового збору в розмірі 454,00 грн. (чотириста п`ятдесят чотири гривні 00 коп.).

20.06.2022 року Сумським окружним адміністративним судом видано два виконавчі листи, зокрема, щодо стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Відділу Урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації в місті Сумах суму судового збору в розмірі 454,00 грн.

В подальшому через систему "Електронний суд" та засобами поштового зв`язку представником Відділу Урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації в місті Сумах подано заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в якій просить:

- визнати виконавчий лист у справі 480/10273/21 щодо стягнення судових витрат таким, що не підлягає виконанню та відкликати його;

- анулювати відмітку про набрання законної сили рішення Сумського окружного адміністративного суду 17.05.2022 у справі 480/10273/21.

Заява обгрунтовується тим, що 09.06.2022 Відділ отримав копію рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2022 по справі № 480/10273/21, про що свідчить розписка про отримання та подальша реєстрації рішення, як вхідного документа за вх. № 42 від 09.06.2022. На дане рішення відповідачем 27.06.2022 року було подано апеляційну скаргу до Другого апеляційного адміністративного суду на електронну пошту суду, а також через систему "Електронний суд". В свою чергу у ході телефонної розмови працівником апеляційного суду повідомляється, що на даний момент справи за червень 2022 року не реєструвались, у зв`язку з великим навантаженням на суд, яке спричинено обставинами воєнного стану. Проте на думку відповідача відсутність реєстрації апеляційної скарги судом не залежить від відповідача, а отже є всі підстави стверджувати, що відбулася видача виконавчого листа щодо примусового викона ння рішення суду, яке ще не набрало законної сили, а отже виконавчий лист у цій справі було видано помилково, що є підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню (а.с. 74-75).

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду заяву Відділу Урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації в місті Сумах про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню призначено до судового розгляду.

Позивачем було надано суду заперечення на заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в яких проти даної заяви заперечує та просить відмовити в її задоволенні, зокрема, зазначивши, що відповідач будучи обізнаним про порядок та строки оскарження рішень визначених КАС України, не вжив своєчасних заходів щодо оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2022 по справі № 480/10273/21 у строки визначені частиною 1 статті 295 КАС України (до 16.06.2022 включно), чим і допустив набрання цим рішенням законної сили (а.с. 91-95).

Представник Відділу Урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації в місті Сумах в судовому засіданні заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню підтримав у повному обсязі та просив суд її задовольнити.

Позивач проти задоволення заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню заперечував та просив відмовити в її задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача та позивача, перевіривши матеріали та доводи заяви, оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Частиною 2 статті 374 КАС України визначено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

При цьому, представник Відділу Урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації в місті Сумах, обґрунтовуючи необхідність визнання виконавчого листа про зобов`язання вчинити дії таким, що не підлягає виконанню, посилається на те, що 27.06.2022 року ним було подано апеляційну скаргу до Другого апеляційного адміністративного суду на електронну пошту суду та через систему "Електронний суд".

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до положень статті 255 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ч.1 ст.295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Так, рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/10273/21 ухвалено 17.05.2022 року за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відтак, з урахуванням приписів ст.ст. 255, 295 КАС України, дане рішення набрало законної сили 17.06.2021.

При цьому суд зазначає, що відповідно до скріншотів, наданим представником відповідача, апеляційна скарга Відділу Урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації в місті Сумах була надіслана до Другого апеляційного адміністративного суду через систему "Електронний суд" та на електронну адресу суду вже після 20.06.2022 року - лише 27.06.2022 року безпосередньо до суду апеляційної інстанції (а.с. 51-52).

Тобто станом на дату видачі судом виконавчого листа про зобов`язання вчинити дії - 20.06.2022 року, у Сумського окружного адміністративного суду не було відомостей про апеляційне оскарження рішення від 17.05.2022 у цій справі, а тим паче відомостей про відкриття апеляційного провадження. Крім того відповідачем не було надано суду доказів, що станом на сьогодні було відкрито апеляційне провадження по справі № 480/10273/21 за апеляційною скаргою Відділу Урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації в місті Сумах.

Водночас суд звертає увагу на те, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.05.2022 року у справі №480/10273/21 було отримано представником відповідача 09.06.2022 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, а також не заперечувалося представником відповідача у заяві про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню (а.с. 42). При цьому в резолютивній частині даного рішення судом було зазначено, що "Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду". Отже станом на 09.06.2022 року відповідач був обізнаний про порядок оскарження рішення суду. При цьому апеляційну скаргу на дане рішення відповідачем було подано лише 27.06.2022 року, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження. В той же час, суд першої інстанції не наділений правом перевіряти дотримання відповідачем строків подання апеляційної скарги та вирішувати питання про його поновлення.

Щодо відкликання виконавчого листа у справі 480/10273/21 та анулювання відмітки про набрання законної сили рішення Сумського окружного адміністративного суду 17.05.2022 у справі 480/10273/21, суд зазначає, що КАС України не передбачено вчинення судом таких дій і подання стороною у справі таких заяв.

Щодо відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа про зобов`язання вчинити дії, виданого Сумський окружним адміністративним судом 20.06.2022 року по справі № 480/10273/21, суд зазначає, що відповідач не позбавлений права, у разі поновлення судом строку подання апеляційної скарги на рішення, за яким видано виконавчий документ, або прийняття такої апеляційної скарги до розгляду, звернутися до державного виконавця у порядку ст.38 Закону України "Про виконавче провадження" для зупинення виконавчого провадження виконавцем на час апеляційного перегляду судового рішення.

Відтак, суд зазначає, що доводи наведені Відділом Урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації в місті Сумах у заяві в її обґрунтування, не є такими, що тягнуть за собою визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню. При цьому, обов`язок покладений на боржника судовим рішенням не є відсутнім, а рішення суду не скасовано.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку, що заява Відділу Урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації в місті Сумах про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі № 480/10273/21, є необгрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви Відділу Урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації в місті Сумах про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі № 480/10273/21 за позовом ОСОБА_1 до Відділу Урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації в місті Сумах про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 19.08.2022 року.

Суддя В.О. Павлічек