Рішення № 105755118, 14.04.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2022 року м. Київ № 640/12226/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Вєкуа Н.Г., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду у м. Києві

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо неврахування до пільгового стажу періодів з 01.09.1986 по 26.07.1987, 28.06.1987 по 01.06.1989, з 24.07.1989-01.07.1990, 02.07.1990-31.07.1990, 01.08.1990-23.06.1991, 24.06.1991-28.08.1991, 29.08.1991-02.08.1992, 03.08.1992-30.06.1993, 11.08.1993-31.12.1997 в пільговому обчисленні ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 );

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) періоди стажу з 01.09.1986 по 26.07.1987, 28.06.1987 по 01.06.1989, з 24.07.1989-01.07.1990, 02.07.1990-31.07.1990, 01.08.1990-23.06.1991, 24.06.1991-28.08.1991, 29.08.1991-02.08.1992, 03.08.1992-30.06.1993, 11.08.1993-31.12.1997 в пільговому обчисленні та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням положень статті 8 Закону України "Про престижність шахтарської праці" з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства з 18.10.2020.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , відповідно до довідки від 17.06.2015 року №30030023 є внутрішньо переміщеною особою, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «про пенсійне забезпечення».

26 лютого 2021 року Позивач звернувся до Відповідача з заявою здійснити перерахунок пенсії з врахуванням періодів з 28.06.1987 по 01.06.1989, з 1988 по 1993, 02.07.1990 по 31.07.1990, з 24.06.1991 по 28.08.1991, з 03.08.1992 по 22.09.1992, з 11.08.1993 по 29.11.1993, з 06.12.1993 по 22.04.2016 в пільговому обчисленні та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням положень Статті 8 Закону України «Про престижність шахтарської праці» з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства. Листом від 22.04.2021 року Відповідач надіслав відповідь, в якій зазначив, що страховий стаж складає 47 років 10 місяців 18 днів, в тому числі робота за Списком №1 становить 16 років 6 місяців 17 днів. Стаж на підземних роботах складає 5 років 6 місяців 17 днів, і тому підстави для призначення пенсії з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» відсутні.

Позивач вважаючи протиправним не зарахування йому до пільгового стажу період з 28.06.1987 по 01.06.1989, з 1988 по 1993, 02.07.1990 по 31.07.1990, з 24.06.1991 по 28.08.1991, з 03.08.1992 по 22.09.1992, з 11.08.1993 по 29.11.1993, з 06.12.1993 по 22.04.2016 та не здійснення перерахунку пенсії з урахуванням положень статті 8 Закону України "Про престижність шахтарської праці" з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства, звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення учасників справи (письмове провадження), встановлено відповідачу строк для надання відзиву та витребувано від останнього докази та відповідні матеріали.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, в якому заперечував щодо позовних вимог, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог з тих підстав, що відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до матеріалів пенсійної справи стаж Позивача на підземних роботах складає 5 років 6 місяців 17 днів, тому підстави для призначення пенсії з урахуванням положень ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" відсутні.

Відповідно до частини 3 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, розгляд яких проводився за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), заявами по суті справи є позов та відзив.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до довідки від 17.06.2015 №3003009023 є внутрішньо переміщеною особою, перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про пенсійне забезпечення».

21 травня 2019 року Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві з заявою про призначення пільгової пенсії по Списку№1.

18 жовтня 2020 року Позивач звернувся з заявою через веб-портал до Відповідача з приводу розрахунку стажу та розрахунку своєї пенсії, просив здійснити перерахунок пенсії на підставі Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Листом від 17.11.2020 року Відповідач повідомив ОСОБА_1 , що страховий стаж за Списком №1 становить - 47 років 10 місяців 18 днів, коефіцієнт стажу - 0.47833, відтак немає підстав здійснити перерахунок пенсії на підставі Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

26 лютого 2021 року ОСОБА_1 повторно звернувся до Відповідача з заявою здійснити перерахунок пенсії з врахуванням періодів з 28.06.1987 по 01.06.1989, з 1988 по 1993, 02.07.1990 по 31.07.1990, з 24.06.1991 по 28.08.1991, з 03.08.1992 по 22.09.1992, з 11.08.1993 по 29.11.1993, з 06.12.1993 по 22.04.2016 в пільговому обчисленні та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням положень статті 8 Закону України «Про престижність шахтарської праці» з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства.

Листом від 02.04.2021 року №8050-6493/М-02/8-2600/21 Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві відмовило Позивачу у призначенні пенсії з урахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з тих підстав, що стаж на підземних роботах складає 5 років 6 місяців 17 днів.

Не погодившись з такою відмовою відповідача у перерахунку пенсії, позивач звернувся з даною позовною заявою до суду.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд зауважує наступне.

Так, відповідно до статті 1 Конституції України Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава. Стаття 3 Конституції України, відповідно, гарантує, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Офіційне тлумачення положення статті 1 Конституції України міститься у рішенні Конституційного Суду України №3-рп/2012 від 25.01.2012, згідно якого "Основними завданнями соціальної держави є створення умов для реалізації соціальних, культурних та економічних прав людини, сприяння самостійності і відповідальності кожної особи за свої дії, надання соціальної допомоги тим громадянам, які з незалежних від них обставин не можуть забезпечити достатній рівень життя для себе і своєї сім`ї".

Положеннями статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики ЄСПЛ. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (пункт 6 частини 1 статті 92 Конституції України).

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Статтею 8 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач, відмовляючи ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з урахуванням даного стажу відповідно до Закону України "Про престижність шахтарської праці» посилався на те, що стаж на підземних роботах складає лише 5 років 6 місяців 17 днів.

Позивач в свою чергу наголосив, що відповідачем протиправно не включено до пільгового стажу періодів з 01.09.1986 по 26.07.1987, 28.06.1987 по 01.06.1989, з 24.07.1989-01.07.1990, 02.07.1990-31.07.1990, 01.08.1990-23.06.1991, 24.06.1991-28.08.1991, 29.08.1991-02.08.1992, 03.08.1992-30.06.1993, 11.08.1993-31.12.1997 в пільговому обчисленні ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

З приводу вищезазначеного, суд зауважує наступне.

Згідно з пунктом "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу десятого частини третьої статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно із статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі - Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Розділ І Списку №1 має назву "Гірничі роботи" (видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд)

Підрозділом 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень" (далі - підрозділ 1) розділу І "Гірничі роботи" Списку №1 передбачено, що до Списку №1 відносяться прохідники.

Згідно з пунктом 10 Порядку №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637.

Згідно з пунктом 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що основним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, при цьому, у разі відсутності відомостей у ній, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств.

Згідно з пунктом 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29.07.1993 № 58 (далі - Інструкція) до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

З копії військового квитка вбачається, що ОСОБА_1 проходив військову службу з 28.06.1987 року по 01.06.1989 року.

Відповідно до диплому НОМЕР_2 та виписки з заліково-екземенаційної відомості вбачається, що ОСОБА_1 перебував в Донбаському гірничо- металургійному інституті. Рішенням Державної екзаменаційної комісії від 08 червня 1993 року Позивачу присвоєно кваліфікацію спеціаліста гірничого інженера- електромеханіка.

Згідно з записами у трудовій книжці Позивач працював з 02.07.1990 по 31.07.1990 учнем електрослюсаря підземним з повним робочим днем під землею на шахті «Белореченская» ВО «Луганськвугілля».

З 24.06.1991 року по 28.08.1991 року прийнятий учнем підземного електрослюсаря першого розряду з повним робочим днем під землею на шахті «Луганська №1 ВО «Луганськвугілля».

Також, з трудової книжки НОМЕР_3 вбачається, що з 03.08.1992 по 22.09.1992 Позивач прийнятий підземним електрослюсарем третього розряду з повним робочим днем під землею на шахті «Луганська №1 во «Луганськвугілля».

Разом з тим, з 11.08.1993 по 22.04.2016 працював ш/у «Луганськвугілля» підземним електрослюсарем з повним робочим днем під землею.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у стаж роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба, незалежно від місця її проходження.

Згідно з ч. 1ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до пп. «к» п.109 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 г. № 590 ,крім роботи в якості робочого або службовця до загального стажу роботи зараховується, зокрема, служба в складі Збройних Сил СРСР.

Згідно ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, шо дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Отже, періоди навчання Позивача з 01.09.1986 по 30.06.1993, та періоди проходження військової служби з 28.06.1987 по 01.06.1989 повинні бути зараховані до пільгового стажу Позивача.

Дане твердження також підтверджується постановою Верховного Суду України по справі №569/15943/16-а від 27.03.2018, Постановою Верховного Суду України від 23 травня 2018 року по справі №165/2650/16-а, рішенням Луганського окружного адміністративного суду по справі №812/1668/18 від 13.08.2018, Постановою КЛАС по справі №740/4737/17 від 03.07.2018, Постановою Верховного суду України по справі № 233/2084/17 від 07.03.2018.

Суд не бере до уваги посилання представника відповідача на те, що позивачем не подано уточнюючих довідок про зайнятість на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1, оскільки, згідно з пунктом 20 Порядку №637 уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу подаються лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.

Таким чином, суд дійшов висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо неврахування до пільгового стажу періодів з 01.09.1986 по 26.07.1987, 28.06.1987 по 01.06.1989, з 24.07.1989-01.07.1990, 02.07.1990-31.07.1990, 01.08.1990-23.06.1991, 24.06.1991-28.08.1991, 29.08.1991-02.08.1992, 03.08.1992-30.06.1993, 11.08.1993-31.12.1997 в пільговому обчисленні ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

За приписами статті 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

У рішенні від 08 липня 2004 року у справі «Ілашку та інші проти Молдови та Росії», ЄСПЛ, задовольняючи позов щодо Молдови, визнав, що Уряд Молдови, який є єдиним законним Урядом Республіки Молдова за міжнародним правом, не здійснював влади над частиною своєї території, яка перебуває під ефективним контролем «Молдавської Республіки Придністров`я». Однак, навіть за відсутності ефективного контролю над Придністровським регіоном, Молдова все ж таки має позитивне зобов`язання за статтею 1 Конвенції вжити заходів, у рамках своєї влади та відповідно до міжнародного права, для захисту гарантованих Конвенцією прав заявників.

Враховуючи, що рішення ЄСПЛ є джерелом права та обов`язковими для виконання Україною відповідно до статті 46 Конвенції, суди при розгляді справ зобов`язані враховувати практику ЄСПЛ, у тому числі і рішення в справах «Пічкур проти України», «Ілашку та інші проти Молдови та Росії» як джерело права відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини». Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 6 жовтня 2015 року у справі № 816/4505/14, та в силу статті 6 КАС України враховується судом при розгляді даної справи.

Наведені вище обставини свідчать про недбале ставлення пенсійного органу до вирішення такого важливого питання як пенсійне забезпечення особи, яке гарантується статтею 46 Конституції України і визначено законодавцем як джерело існування громадянина держави.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає необґрунтованою відмову відповідача щодо перерахунку пенсії з підстав відсутності необхідного пільгового стажу за списком № 1.

З огляду на зазначене та з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, виходячи з наведених вимог законодавства та практики Європейського суду з прав людини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в частині зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) періоди стажу з 01.09.1986 по 26.07.1987, 28.06.1987 по 01.06.1989, з 24.07.1989-01.07.1990, 02.07.1990-31.07.1990, 01.08.1990-23.06.1991, 24.06.1991-28.08.1991, 29.08.1991-02.08.1992, 03.08.1992-30.06.1993, 11.08.1993-31.12.1997 в пільговому обчисленні.

Також, відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

За таких обставин, з урахуванням висновків суду про наявність підстав для зарахування до пільгового стажу періоду навчання та періоду військової служби, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на застосування щодо нього положень Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Частиною 1 статті 6 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до положень статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з положеннями частини 3 статті 139 КАС при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору. Позивачем був сплачений судовий збір у сумі 908 грн.

Керуючись положеннями статей 2, 5 - 11, 19, 72 - 77, 90, 139, 241 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо неврахування до пільгового стажу періодів з 01.09.1986 по 26.07.1987, 28.06.1987 по 01.06.1989, з 24.07.1989-01.07.1990, 02.07.1990-31.07.1990, 01.08.1990-23.06.1991, 24.06.1991-28.08.1991, 29.08.1991-02.08.1992, 03.08.1992-30.06.1993, 11.08.1993-31.12.1997 в пільговому обчисленні ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 );

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) періоди стажу з 01.09.1986 по 26.07.1987, 28.06.1987 по 01.06.1989, з 24.07.1989-01.07.1990, 02.07.1990-31.07.1990, 01.08.1990-23.06.1991, 24.06.1991-28.08.1991, 29.08.1991-02.08.1992, 03.08.1992-30.06.1993, 11.08.1993-31.12.1997 в пільговому обчисленні та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням положень статті 8 Закону України "Про престижність шахтарської праці" з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства з 18.10.2020 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) 908 (дев`ятсот вісім) гривень сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Г. Вєкуа