Рішення № 105755040, 18.04.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2022 року м. Київ № 640/504/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аблова Є.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМОЙЛІНЖЕНЕРІНГ»

до Державної податкової служби України

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМОЙЛІНЖЕНЕРІНГ» (далі по тексту - позивач) а з адміністративним позовом до Державної податкової служби України (далі по тексту - відповідач), в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Державної податкової служби України про зміну основного місця обліку та переведення на облік до територіального органу ДПС, що здійснює податкове супроводження великих платників податків, чи іншого територіального органу від 30.12.2021 № 29471/6/99-00-04-06-01-06;

- визнати протиправним та скасувати частково Наказ ДПС України від 24.09.2021 № 838 «Про затвердження Реєстру платників податків на 2022 рік» (із змінами і доповненнями, внесеними наказами від 17.12.2021 № 1045, від 24.12.2021 № 1070), а саме: строчку № з/п 1030 Додатку «Закріплення великих платників податків за міжрегіональними управліннями ДПС по роботі з великими платниками податків, які включені до Реєстру великих платників податків на 2022 рік», в частині закріплення за ТОВ «СИСТЕМОЙЛІНЖЕНЕРІНГ» (код ЄДРПОУ 38203132) Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків;

- зобов`язати Державну податкову службу України поставити на податковий облік ТОВ «СИСТЕМОЙЛІНЖЕНЕРІНГ» (код ЄДРПОУ 38203132) у Центральному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків, про що внести зміни до наказу ДПС України від 24.12.2021 № 1070, яким затверджено «Закріплення великих платників податків за міжрегіональними управліннями ДПС по роботі з великими платниками податків, які включені до Реєстру великих платників податків на 2022 рік», що є Додатком до Наказу ДПС України від 24 вересня 2021 року № 838.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що переведення його на податковий облік до іншого податкового органу не за місцем реєстрації та місцезнаходження є безпідставним та необґрунтованим, а рішення ДПС України від 30.12.2021 № 29471/6/99-00-04-06-01-06 та наказ від 24 вересня 2021 року № 838 «Про затвердження Реєстру платників податків на 2022 рік» (зі змінами, внесеними наказами від 17.12.2021 № 1045, від 24.12.2021 № 1070) незаконними, протиправними, та такими, що порушує права і інтереси позивача.

Позивач також вказує, що відповідач, приймаючи оскарження рішення ДПС України № 29471/6/99-00-04-06-01-06 від 30.12.2021 про зміну основного місця обліку та переведення на облік до територіального органу ДПС України та наказ від 24 вересня 2021 року № 838 «Про затвердження Реєстру платників податків на 2022 рік» (зі змінами, внесеними наказами від 17.12.2021 № 1045, від 24.12.2021 №1070) перевищив свої повноваження в частині закріплення ТОВ «СИСТЕМОЙЛІНЖЕНЕРІНГ» (04107, м. Київ, вул. Татарська, 18-Б, код ЄДРПОУ 38203132) як платника податків на 2022 рік за Західним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків (місце знаходження: 79026, м. Львів, вул. Стрийська, 35), оскільки ТОВ «СИСТЕМОЙЛІНЖЕНЕРІНГ» не змінювало свого місцезнаходження та не здійснювало державної реєстрації таких змін з 28 травня 2012 року, не подавало до контролюючого органу заяв за формою № 1-ОПП та № 1-ОПН, норми абз. 4 п.64.7 ст.64 ПК України не розповсюджуються на позивача, отже, підстави для зміни його основного місця обліку, на думку позивача, відсутні.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 січня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі № 640/504/22 та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та проведення судового засідання (у письмовому провадженні).

Вказаною ухвалою суду відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, або заяву про визнання позову.

14.02.2022 до суду надійшов відзив Державної податкової служби України, зі змісту якого вбачається, що відповідач з позовними вимогами не погоджується та вважає їх необґрунтованими, а прийняті ним рішення правомірними, оскільки при їх прийняті контролюючий орган діяв в межах повноважень та у спосіб, передбачений нормами чинного законодавства.

18.02.2022 до суду надійшла відповідь позивача на відзив відповідача, в якій позивач, посилюючись на приписи законодавства, зазначає про правомірність своїх вимог та підтримує доводи та обґрунтування, викладені в позовній заяві.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМОЙЛІНЖЕНЕРІНГ» знаходиться на податковому обліку у Центральному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків з 28.05.2012, що підтверджується Витягом із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 05.01.2022.

Видами економічної діяльності ТОВ «СИСТЕМОЙЛІНЖЕНЕРІНГ» є:

- 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (основний);

06.10 Добування сирої нафти;

06.20 Добування природного газу;

09.10 Надання допоміжних послуг у сфері добування нафти та природного газу;

43.13 Розвідувальне буріння;

35.22 Розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи.

Місцезнаходження ТОВ «СИСТЕМОЙЛІНЖЕНЕРІНГ»: 04107, місто Київ, вул. Татарська, 18-Б.

24.09.2021 р. Державною податковою службою України видано наказ № 838 «Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2022 рік» ( із змінами і доповненнями, внесеними наказами від 17.12.2021 р. № 1045, від 24.12.2021 р. № 1070), згідно з яким, у Додатку «Закріплення великих платників податків за міжрегіональними управліннями ДПС по роботі з великими платниками податків, які включені до Реєстру великих платників податків на 2022 рік» за номером 1031 за Товариством з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМОЙЛІНЖЕНЕРІНГ» (код ЄДРПОУ 38203132) закріплено - Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Відповідно до рішення Державної податкової служби (ДПС) України про зміну основного місця обліку та переведення на облік до територіального органу ДПС, що здійснює податкове супроводження великих платників, чи іншого територіального органу від 30.12.2021 № 29471/6/99-00-04-06-01-06 Товариство з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМОЙЛІНЖЕНЕРІНГ» переведено на податковий облік до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (79026, м. Львів, вул. Стрийська, 35).

Позивач, вважаючи рішення ДПС України № 29471/6/99-00-04-06-01-06 від 30.12.2021 про зміну основного місця обліку та переведення на облік до територіального органу ДПС України та наказ від 24 вересня 2021 року № 838 «Про затвердження Реєстру платників податків на 2022 рік» (зі змінами, внесеними наказами від 17.12.2021 № 1045, від 24.12.2021 № 1070) протиправними, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини регулюються нормами Конституції України та Податкового кодексу України (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі по тексту також - ПК України).

Відповідно до приписів ст. 63 Податкового кодексу України облік платників податків ведеться з метою створення умов для здійснення контролюючими органами контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, дотримання податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Взяттю на облік або реєстрації у контролюючих органах підлягають всі платники податків.

Взяття на облік у контролюючих органах юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів, у тому числі юридичних осіб - нерезидентів, які відкривають рахунки у банках України, а також самозайнятих осіб здійснюється незалежно від наявності обов`язку щодо сплати того або іншого податку та збору.

З метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, може прийняти рішення про зміну основного та неосновного місця обліку великого платника податків, у тому числі визначити, що облік такого платника податків здійснює територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, який здійснює супроводження великих платників податків, та його структурні підрозділи в разі створення.

Об`єктами оподаткування і об`єктами, пов`язаними з оподаткуванням, є майно та дії, у зв`язку з якими у платника податків виникають обов`язки щодо сплати податків та зборів. Такі об`єкти за кожним видом податку та збору визначаються згідно з відповідним розділом цього Кодексу.

Платник податків зобов`язаний стати на облік у відповідних контролюючих органах за основним та неосновним місцем обліку, повідомляти про всі об`єкти оподаткування і об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, контролюючі органи за основним місцем обліку згідно з порядком обліку платників податків.

Взяття на облік платників податків - юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів здійснюється після їх державної реєстрації чи включення відомостей про них до відповідних державних реєстрів на умовах, що визначаються законодавчими актами України, крім випадків, визначених цим Кодексом, коли органами реєстрації є контролюючі органи або коли проведення державної реєстрації платника податків у відповідному статусі законодавством не передбачається.

Згідно із п. 64.1. ст. 64 ПК України взяття на облік за основним місцем обліку юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів як платників податків та зборів у контролюючих органах здійснюється на підставі відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, наданих згідно із Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», у день отримання зазначених відомостей контролюючими органами.

Пунктом 64.7. ст. 64 ПК України встановлюються особливості обліку великих платників податків.

Підпунктом 14.1.24 пункту 14.1 статті 14 розділу Податкового кодексу України регламентоване визначення поняття «великий платник податків» - юридична особа або постійне представництво нерезидента на території України, у якої обсяг доходу від усіх видів діяльності за останні чотири послідовні податкові (звітні) квартали перевищує еквівалент 50 мільйонів євро, визначений за середньозваженим офіційним курсом Національного банку України за той самий період, або загальна сума податків, зборів, платежів, сплачених до Державного бюджету України, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, крім митних платежів, за такий самий період перевищує еквівалент 1,5 мільйона євро, визначений за середньозваженим офіційним курсом Національного банку України за той самий період.

Відповідно до р. 64.7 ст. 64 ПК України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, визначає порядок обліку платників податків у контролюючих органах та порядок формування Реєстру великих платників податків на відповідний рік з урахуванням критеріїв, визначених цим Кодексом для великих платників податків.

У разі включення платника податків до Реєстру великих платників податків на нього поширюються особливості, визначені цим Кодексом для великих платників податків.

Після включення платника податків до Реєстру великих платників податків та отримання повідомлення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, про таке включення платник податків зобов`язаний стати на облік за основним місцем обліку в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, який здійснює супроводження великих платників податків, з початку податкового періоду (календарного року), на який сформовано Реєстр, та за неосновним місцем обліку в такому територіальному органі центрального органу виконавчої влади або його структурних підрозділах щодо наявних у межах населеного пункту за місцезнаходженням територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, який здійснює супроводження великих платників податків, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням за переліком, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, або через які провадиться діяльність такого великого платника податків.

Щодо великих платників податків, які самостійно не стали на облік у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, який здійснює супроводження великих платників податків, або його структурних підрозділах, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, приймає рішення про зміну основного та неосновного місця обліку таких великих платників податків та переведення їх на облік у територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, який здійснює супроводження великих платників податків, або його структурні підрозділи.

У разі прийняття рішення про переведення великого платника податків на облік у територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, який здійснює супроводження великих платників податків, чи інший контролюючий орган, відповідні контролюючі органи зобов`язані протягом 20 календарних днів після прийняття такого рішення здійснити взяття на облік/зняття з обліку такого платника податків.

Великий платник податків, щодо якого центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, прийнято рішення про переведення на облік у контролюючий орган, що здійснює супроводження великих платників податків, чи інший контролюючий орган, після взяття його на облік за новим місцем обліку зобов`язаний сплачувати податки за місцем попереднього обліку у контролюючих органах, а подавати податкову звітність та виконувати інші обов`язки, передбачені цим Кодексом, за новим місцем обліку.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що ТОВ «СИСТЕМОЙЛІНЖЕНЕРІНГ» як великий платник податків стоїть на обліку у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, який здійснює супроводження великих платників податків, а саме - у Центральному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків.

Відтак, суд визнає обґрунтованими доводи позивача щодо того, що норми абзацу 4 п.64.7 ст.64 ПК України не розповсюджуються на позивача.

Крім того, Наказом Міністерством фінансів України від 09.12.2011 № 1588 з метою використання єдиної раціональної методики обліку платників податків і зборів у контролюючих органах затверджено Порядок обліку платників податків і зборів (далі також - Порядок).

Так, відповідно до п. 1.2. Порядку обліку платників податків і зборів ведення обліку платників податків є одним із способів податкового контролю. Облік платників податків ведеться з метою створення умов для здійснення контролюючими органами контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, дотримання податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Переведення платників податків на обслуговування з одного контролюючого органу до іншого (взяття на облік/зняття з обліку) у випадках, зазначених у цьому пункті, а також у разі, якщо законодавством встановлені інші випадки, коли місце обліку платника податків не відповідає його місцезнаходженню, здійснюється у порядку, визначеному розділом Х цього Порядку (п. 1.5 Порядку).

Відповідно до п. 10.1 Порядку у разі проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження або місця проживання платника податків, внаслідок якої змінюється адміністративно-територіальна одиниця та контролюючий орган, в якому на обліку перебуває платник податків (далі - адміністративний район), а також у разі зміни податкової адреси платника податків, контролюючими органами за попереднім та новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків проводяться процедури відповідно зняття з обліку/взяття на облік такого платника податків.

Підставою для зняття з обліку платника податків в одному контролюючому органі і взяття на облік в іншому є надходження хоча б до одного з цих органів даних, що свідчать про належну державну реєстрацію таких змін органами державної реєстрації (п. 10.2 Порядку).

Відповідно до приписів п.10.4 Порядку процедури переведення платника податків шляхом взяття на облік/зняття з обліку (зміни основного місця обліку) розпочинаються та проводяться контролюючими органами у разі надходження хоча б одного з таких документів:

- відомостей державного реєстратора про внесення змін до відомостей про місцезнаходження (місце проживання) платника податків;

- заяви за формою № 1-ОПП із позначкою «Зміна місцезнаходження, пов`язана із зміною адміністративного району, або включення/невключення до Реєстру великих платників податків» або за формою № 5-ОПП із позначкою «Зміна місця проживання, пов`язана із зміною адміністративного району, поданої платником податків до контролюючого органу за новим місцезнаходженням»;

- заяв за формою № 1-ОПН, поданих згідно з підпунктом 2 пункту 5.3 розділу V цього Порядку або абзацами другим, третім пункту 10.3 цього розділу.

Відтак, Порядок обліку платників податків і зборів регламентує процедуру переведення платника податків у інший податковий орган на облік (зміну основного місця обліку) за умови наявності (отримання) хоча б одного із зазначеного у п. 10.4 Порядку документа.

З матеріалів справи вбачається, що місцезнаходження позивача не змінювалося у 2021 році, ним не подавалося до контролюючого органу заяв за формою № 1-ОПП та № 1-ОПН, а отже підстави для зміни основного місця обліку позивача відсутні.

Відповідно до п. 10.22 Порядку вбачається, що якщо відповідно до критеріїв, визначених підпунктом 14.1.24 пункту 14.1 статті 14 розділу I, та згідно з пунктом 64.7 статті 64 глави 6 розділу II Податкового кодексу України в установленому порядку платника податків включено/не включено до Реєстру великих платників податків на наступний рік, внаслідок чого змінюється основне та неосновне місце обліку платника податків, контролюючі органи здійснюють переведення такого платника податків до/з контролюючого органу, що здійснює супроводження великих платників податків, або його територіальних підрозділів з урахуванням таких особливостей:

1) великий платник податків зобов`язаний стати на облік у контролюючому органі, що здійснює супроводження великих платників податків, з початку податкового періоду (календарного року), на який сформовано Реєстр великих платників податків, та за неосновним місцем обліку у такому контролюючому органі або його територіальних підрозділах щодо наявних в межах населеного пункту за місцезнаходженням контролюючого органу, що здійснює супроводження великих платників податків, або його територіальних підрозділів об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність такого великого платника податків.

Дії контролюючих органів та платників податків після затвердження Реєстру великих платників податків визначені розділом ІІІ Порядку формування Реєстру великих платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 21 жовтня 2015 року № 911, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 листопада 2015 року за № 1395/27840;

2) дані про взяття на облік платника податків, якого включено / не включено до Реєстру великих платників податків та відомості щодо якого містяться в Єдиному державному реєстрі, передаються до Єдиного державного реєстру у день взяття на облік у контролюючому органі за новим місцем обліку із зазначенням дати та номера запису про взяття на облік, найменування та ідентифікаційного коду контролюючого органу, у якому платника податків взято на облік.

Контролюючий орган за попереднім місцем обліку платника податків, включеного / не включеного до Реєстру великих платників податків, здійснює передачу облікової справи платника податків до контролюючого органу за новим місцем обліку у 10-денний строк з дня взяття на облік за новим місцем обліку.

Наказом Міністерством фінансів України від 21.10.2015 № 911 затверджено Порядок формування Реєстру великих платників податків (далі також - Порядок №911).

Відповідно до ч.ч. 1-3 Порядку №911 формування та затвердження Реєстру великих платників податків (далі - Реєстр ВПП) здійснюються Державною фіскальною службою України (далі - ДФС) щороку.

До Реєстру ВПП включаються платники податків, які відповідають критеріям великого платника податків, визначеним підпунктом 14.1.24 пункту 14.1 статті 14 розділу I Податкового кодексу України.

У разі включення платника податків до Реєстру ВПП на нього поширюються особливості щодо великих платників податків, визначені Кодексом.

Частиною 6 Порядку №911 визначено, що Реєстр ВПП на наступний календарний рік до 27 вересня поточного року затверджується наказом ДФС, який надсилається до головних управлінь ДФС в областях, місті Києві та Офісу великих платників податків ДФС та не пізніше наступного робочого дня оприлюднюється на офіційному порталі ДФС.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що відповідно до вказаних норм права, відповідачем видано наказ від 24 вересня 2021 року № 838 «Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2022 рік» (перша редакція без змін та доповнень), згідно з яким, у Додатку «Закріплення великих платників податків за міжрегіональними управліннями ДПС по роботі з великими платниками податків, які включені до Реєстру великих платників податків на 2022 рік» за номером 1031 за Товариством з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМОЙЛІНЖЕНЕРІНГ» (код ЄДРПОУ 38203132) закріплено - Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (копія Наказу № 838 від 24.09.2021 та витяг із Додатку «Закріплення великих платників податків за міжрегіональними управліннями ДПС по роботі з великими платниками податків на 2022 рік».

Державною податковою службою України 24 грудня 2021 року видано наказ № 1070 «Про внесення змін до наказу ДПС від 24 вересня 2021 № 838», згідно з яким у Додатку «Закріплення великих платників податків за міжрегіональними управліннями ДПС по роботі з великими платниками податків, які включені до Реєстру великих платників податків на 2022 рік» за номером 1030 за Товариством з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМОЙЛІНЖЕНЕРІНГ» (код ЄДРПОУ 38203132) закріплено Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (копія наказу № 1070 від 24.12.2021 та витяг із Додатку «Закріплення великих платників податків за міжрегіональними управліннями ДПС по роботі з великими платниками податків на 2022 рік».

Таким чином, відповідно до наказу № 838 зі змінами, ТОВ «СИСТЕМОЙЛІНЖЕНЕРІНГ» переведено на облік до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, про що позивача було повідомлено листом Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 28.10.2021 вих. № 3645/6/33-00-12, отриманого 31.12.2021 позивачем разом із Рішенням ДПС України про зміну основного місця обліку та переведення на облік до територіального органу ДПС, що здійснює податкове супроводження великих платників податків, чи іншого територіального органу від 30.12.2021 № 29471/6/99-00-04-06-01-06.

Як зазначено вище, місцезнаходження позивача не змінювалось у 2021 році та ним не подавалось до контролюючого органу заяв за формою № 1-ОПП та № 1-ОПН.

Суд також зауважує, о порядок внесення змін до Реєстру ВПП передбачений Розділом IV Порядку № 911, де, зокрема, зазначено, що такі зміни можуть вноситись виключно протягом календарного року, на який сформовано Реєстр ВПП і виключно з підстав, передбачених цим розділом.

Суд звертає увагу, що, з огляду на вищевикладене, випливає, що при здійсненні переведення ТОВ «СИСТЕМОЙЛІНЖЕНЕРІНГ» як платника податків із податкового обліку Центрального міжрегіонального управління по роботі з великими платниками податків до Західного міжрегіонального управління по роботі з великими платниками податків відповідачем, порушено чинне законодавство, оскільки ТОВ «СИСТЕМОЙЛІНЖЕНЕРІНГ» не змінювало свого місцезнаходження та не здійснювало державної реєстрації таких змін з 28 травня 2012 року.

Відтак, суд дійшов висновку, що підстави для зміни основного місця обліку позивача відсутні.

Отже, відповідач, приймаючи рішення ДПС України № 29471/6/99-00-04-06-01-06 від 30.12.2021 про зміну основного місця обліку та переведення на облік до територіального органу ДПС України та Наказ від 24 вересня 2021 року № 838 «Про затвердження Реєстру платників податків на 2022 рік» (зі змінами, внесеними наказами від 17.12.2021 № 1045, від 24.12.2021 № 1070) перевищив свої повноваження в частині закріплення ТОВ «СИСТЕМОЙЛІНЖЕНЕРІНГ» (04107, м. Київ, вул. Татарська, 18-Б, код ЄДРПОУ 38203132) як платника податків на 2022 рік за Західним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків (місце знаходження: 79026, м. Львів, вул. Стрийська, 35).

З урахуванням наведеного, суд визнає обґрунтованими доводи позивача щодо того, що відповідачем допущено порушення процедури внесення змін до Реєстру ВПП, оскільки такі дії суперечать приписам п. 63.3 ст. 63, п. 64.7 ст. 64 ПК України та п. 10.4 Розділу Х Порядку обліку платників податків та зборів.

Таким чином, зважаючи на встановлені обставини, суд дійшов висновку про протиправність наказу від 24 вересня 2021 № 838 «Про затвердження Реєстру платників податків на 2022 рік» (із змінами і доповненнями, внесеними наказами від 17.12.2021 № 1045, від 24.12.2021 № 1070) та рішення ДПС України від 30 грудня 2021 року № 29471/6/99-00-04-06-01-06 про зміну основного місця обліку та переведення на облік до територіального органу ДПС.

Відповідно до частини першої статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також - КАС України) суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частиною 1 статті 73 КАС України встановлено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, виходячи з наведених висновків в цілому, проаналізувавши всі обставини справи, з урахуванням нормативного регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З урахуванням вищевказаного, керуючись ст. ст. 12, 72--77, 90, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМОЙЛІНЖЕНЕРІНГ» (04107, м. Київ, вул. Татарська, 18-Б, ЄДРПОУ 38203132) до Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової служби України про зміну основного місця обліку та переведення на облік до територіального органу ДПС, що здійснює податкове супроводження великих платників податків, чи іншого територіального органу Товариства з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМОЙЛІНЖЕНЕРІНГ» від 30.12.2021 № 29471/6/99-00-04-06-01-06.

3. Визнати протиправним та скасувати наказ ДПС України від 24.09.2021 № 838 «Про затвердження Реєстру платників податків на 2022 рік» (із змінами і доповненнями, внесеними наказами від 17.12.2021 № 1045, від 24.12.2021 № 1070) в частині, а саме: строчку № з/п 1030 Додатку «Закріплення великих платників податків за міжрегіональними управліннями ДПС по роботі з великими платниками податків, які включені до Реєстру великих платників податків на 2022 рік», в частині закріплення за Товариством з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМОЙЛІНЖЕНЕРІНГ» (код ЄДРПОУ 38203132) Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

4. Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 43005393) поставити на податковий облік Товариство з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМОЙЛІНЖЕНЕРІНГ» (04107, м. Київ, вул. Татарська, 18-Б, ЄДРПОУ 38203132) у Центральному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків, про що внести зміни до наказу ДПС України від 24.12.2021 № 1070, яким затверджено «Закріплення великих платників податків за міжрегіональними управліннями ДПС по роботі з великими платниками податків, які включені до Реєстру великих платників податків на 2022 рік», що є Додатком до наказу ДПС України від 24 вересня 2021 року № 838.

5. Стягнути з Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 43005393) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМОЙЛІНЖЕНЕРІНГ» (04107, м.Київ, вул. Татарська, 18-Б, ЄДРПОУ 38203132) витрати по сплаті судового збору у розмірі 4962, 00 грн. (чотири тисячі дев`ятсот шістдесят дві гривні 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст. ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Є.В. Аблов