Ухвала суду № 105753599, 15.08.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10222/22

УХВАЛА

15 серпня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Херсонській області (код ЄДРПОУ: 40108735; адреса: вул.Лютеранська, буд.4, м.Херсон, 73000) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

25 липня 2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області, в якій представник позивача просить суд: поновити строк звернення до суду;

визнати протиправним та скасувати №401 від 31.05.2022 року «Про застосування дисциплінарного стягнення» в частині застосування до позивача дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції;

визнати протиправним та скасувати наказ ГУ НП в Херсонській області «Про особовий склад» від 22.06.2022 року №609 о/с;

поновити позивача на посаді заступника начальника слідчого відділення Херсонського РУП ГУ НП в Херсонській області;

стягнути з відповідача на користь позивача грошове забезпечення за час вимушеного прогулу

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 25.07.2022 року справа №420/10222/22 розподілена на суддю Аракелян М.М. Ухвалою суду від 01 серпня 2022 року адміністративний позов залишено без руху з підстав необхідності надання суду заяви про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду з позовом в частині оскарження наказу від 31.05.2022 року із зазначенням інших підстав для поновлення строку та підтверджуючих доказів, або пояснень та доказів на підтвердження того, що строк не пропущено; надано позивачу строк на усунення недоліків 10 днів з дня вручення копії ухвали позивачеві.

08.08.2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява представника про поновлення строку звернення до суду, в якій представник просить визнати поважними причини пропуску звернення до суду, поновити строки звернення до суду та відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 . В заяві зазначено, що загальновідомо та не потребує документального підтвердження те, що 24.02.2022 року збройні сили російської федерації розпочали повномасштабне вторгнення на територію України, що фактично стало початком війни проти України. Територія Херсонської області та безпосередньо міста Херсона, де позивач проживає, стали зоною бойових дій, місто опинилося в окупації, що можна вважати непереборною силою, бо це постійно створює загрозу життю і здоров`ю позивача, в області і місті з 30.05.2022 року відсутній мобільний зв`язок та Інтернет, не працює пошта. Відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 31 Розділу V Закону України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції», у разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення. З наказом ГУНП в Херсонській області від 22.06.2022 №609 «Про особовий склад» позивач ознайомлений 23.06.2022 року.

Розглянувши заяву представника позивача, суд зазначає наступне.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що, реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава - учасниця цієї Конвенції має право встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити перетворення судового процесу у безладний рух. У зв`язку з наведеним залишення позову без руху з підстав, передбачених законом (невідповідність позовної заяви вимогам щодо її змісту, несплата судового збору тощо), не є порушенням права на справедливий судовий захист. Разом із тим Європейський суд зазначає, що не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, оскільки доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним (Рішення Суду у справі Жоффр де ля Прадель проти Франції від 16 грудня 1992 року).

Окрім того, згідно рішень Європейського суду основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутися до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитися правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

Таким чином, повернення позовної заяви із суто формальних підстав не відповідає завданню адміністративного судочинства та принципам захисту прав людини.

Згідно ст.118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Відповідно до ч. ч. 2-6 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи подання представником позивача заяви про поновлення строку на звернення до суду без висвітлення питання щодо строку оскарження наказу від 31.05.2022 року, суд за вважає за необхідне з власної ініціативи продовжити ОСОБА_1 строк на усунення недоліків позовної заяви, встановивши позивачу 10 денний строк на усунення недоліків з дня отримання ухвали шляхом надання суду заяви про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду з позовом в частині оскарження наказу від 31.05.2022 року із зазначенням інших підстав для поновлення строку та підтверджуючих доказів, або пояснень та доказів на підтвердження того, що строк не пропущено.

Керуючись ст.ст. 118, 121, 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Продовжити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса АДРЕСА_1 ) строк для усунення недоліків позовної заяви у справі за адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу .

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів з дня вручення копії даної ухвали позивачу.

Копію ухвали невідкладно направити позивачу.

Ухвала окремо від кінцевого судового рішення оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян