Ухвала суду № 105733872, 15.08.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 серпня 2022 року справа № 580/3476/22

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про захист порушеного рішеннями права,

УСТАНОВИЛА:

10.08.2022 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18001, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) про захист порушеного його рішеннями права позивача учасника бойових дій, щодо виплати йому надбавки (підвищення) до пенсії, як учаснику бойових дій, у перерахованому збільшеному розмірі, шляхом визнання протиправними і скасування положень: «З урахуванням максимального розміру пенсії 22714,99», «З 01.07.0222 22714,99» в індивідуальних актах «Перерахунок пенсії, пенсійна справа №ФР46293 Міноборони, пенсія за вислугу років»: «Перерахована з 01.04.2019», «Перерахована з 01.07.2019», «Перерахована з 01.12.2019», «Перерахована з 01.07.2020», «Перерахована з 01.12.2020», «Перерахована з 01.07.2021», «Перерахована з 01.12.2021», «Перерахована з 01.03.2022», «Перерахована з 01.07.2022».

Обґрунтовуючи зазначив, що підставою звернення зі вказаним позовом до суду є порушення його права рішеннями відповідача, що полягає у невиплаті йому надбавки (підвищення) учасника бойових дій у перерахованому (збільшеному) розмірі з 01.07.2019, внаслідок повторного вчинення відповідачем дій, які суперечать вимогам законодавства (встановлено судовим рішенням у справі №580/11575/21), втілених у положення дев`яти індивідуальних актів про перерахунок пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема: чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вказаною статтею передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Ознайомившись із матеріалами позову, виявлено недоліки позовної заяви, які перешкоджають відкриттю провадження у справі.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до пункти 4-5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів,виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з ч.9 ст.160 КАС України у позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Оформлюючи позовну заяву, позивач повинен врахувати.

Предмет позову - це частина позову, яка становить матеріально-правову вимогу позивача до відповідача, щодо якої суд повинен ухвалити рішення. Ця вимога повинна мати правовий характер, тобто бути врегульованою нормами матеріального права.

Підстава позову обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які в сукупності дають право особі звернутися до суду з вимогами до відповідача.

Зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову), визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло до кожного зі вказаних відповідачів.

Відповідно до чч.1-2 вказаної статті кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Водночас такий спосіб має бути достатньо детальним для розуміння всім учасникам і суду для належного руху судової справи та виконання завдання адміністративного судочинства.

Всупереч вказаному позивач у прохальній частині позовної заяви не зазначив конкретних позовних вимог до зазначеного ним відповідача. Зміст заявленого предмета позову викладений настільки загально, що перешкоджає з`ясувати визначене коло саме спірних обставин і фактів, що потребують з`ясуванню судом, дату, з якої позивач вважає, що виникло порушення його права. У позовній заяві не викладено обставин і конкретних фактів, обґрунтувань вказаних позовних вимог, у т.ч. перешкод виконання такого обов`язку, внаслідок чого неможливо зрозуміти коло обставин, які позивач вважає спірними, та які його доводи, аргументи чи міркування з приводу стверджуваного порушення відповідача.

Зважаючи на обов`язок суду згідно зі ст.9 КАС України вирішувати спір не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог, відсутність викладу спірних обставин і доказів щодо заявленого предмета спору свідчать про недоліки у складанні позовної заяви, які перешкоджають з`ясувати конкретний зміст порушеного права, спосіб його відновлення, прийнятний для позивача, а відповідачу - надати відзив з викладенням відповідних доводів щодо спірних правовідносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Отже, позивач має привести у відповідність зміст позовної заяви, а саме зазначити спірні обставини та конкретні факти і обґрунтування порушення відповідачем прав позивача, обґрунтування заявлених позовних вимог з посиланням на норми законодавства до вказаного відповідача, у прохальній частині зазначити спосіб відновлення стверджуваного порушення права (позовні вимоги до відповідача) та надати її в кількості відповідно до учасників спору.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст.161 КАС України, вона на підставі ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху. З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви.

Керуючись ст. ст.2-20, 122-133, 160-161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про захист порушеного рішеннями права залишити без руху.

3. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.

4. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

6. Копію ухвали направити позивачу.

Суддя Анжеліка БАБИЧ