Ухвала суду № 105733797, 12.08.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Черкаси

12 серпня 2022 року Справа № 580/11392/21

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву відповідача про відстрочення виконання судового рішення у адміністративній справі №580/11392/21 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Управління ДМС України у Черкаській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

11.08.2022 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, в якому заявник просить відстрочити виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 у справі №580/11392/21.

В обґрунтування клопотання зазначено, що у зв`язку з введенням та продовженням воєнного стану на території України, з балансу територіальних органів ДМС України тимчасово вилучено бланки паспортів громадянина України зразка 1994 року, у зв`язку із чим Управління Державної міграційної служби України у Черкаській області немає можливості замовити бланки паспортів громадянина України зразка 1994 року для оформлення паспорта позивачу.

З огляду на те що судовий розгляд справи №580/11392/21 здійснено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, суд доходить висновку про доцільність розгляду поданого клопотання у письмовому провадженні та відповідно до ч.4 ст.229 КАС України не здійснювати фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

За наслідками розгляду поданого клопотання, суд зазначає таке.

Суд встановив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 у справі №580/1349/22, зобов`язано Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області в особі Маньківського сектору Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області оформити та видати ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із досягненням ним 16-річного віку, паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ. Вказане рішення суду набрало законної сили 09.04.2022 у зв`язку із чим Черкаським окружним адміністративним судом 23.06.2022. Видано виконавчий лист у зазначеній частині рішення суду.

Відповідно до ч.1ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно ч.ч.3-5 ст.378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо. Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що вирішуючи питання про відстрочення виконання судового рішення, суд зобов`язаний встановити та перевірити наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або обставин, що роблять його виконання неможливим, врахувати ступінь вини відповідача (у цьому випадку заявника), стихійне лихо, інші надзвичайні події.

Судом встановлено, що Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. У зв`язку з введенням воєнного стану, введено тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 №133/2022, затвердженого Законом України №7168 від 16.03.2022 року воєнний стан продовжено до 25.04.2022 року.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 №259/2022, затвердженого Законом України №2212 від 21.04.2022 року воєнний стан продовжено з 25.04.2022 року на 30 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 року №341/2022, затвердженого Законом України №2263-IX від 22.05.2022 року воєнний стан продовжено з 25 травня 2022 року на 90 діб.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. №165 Деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб зупинено строки надання адміністративних послуг суб`єктами їх надання та видачу дозвільними органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні, зупинені строки поновлюються у місячний строк після припинення чи скасування воєнного стану на відповідній території України.

22.03.2022 Державною міграційною службою України з метою удосконалення організації роботи ДМС в частині розподілу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року між територіальними органами ДМС прийнято Наказ №41 "Про передачу матеріальних цінностей (бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року на баланс апарату ДМС)", яким наказано передати з балансів територіальних органів на баланс апарату ДМС залишки матеріальних цінностей (бланки паспорта громадянина України зразка 1994 року) згідно накладних (вимог), сформованих відповідними територіальними органами.

У відповідності до наказу ДМС від 22.03.2022 №57 "Про передачу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року з балансу територіальних органів" бланки паспорта громадянина України зразка 1994 року та книги обліку надходження і витрачання бланків паспортів громадянина України зразка 1994 року вилучені з балансів територіальних органів ДМС у зв`язку із можливістю їх захоплення військовим формуванням держави-агресора та використання їх на шкоду інтересам України.

На виконання вищевказаних Наказів Державної міграційної служби України, а також ураховуючи події, які відбулись на території України, з метою запобігання викраденню і використанню у злочинних цілях, недопущення їх захоплення особами, що можуть їх використати для нанесення шкоди національній безпеці України, бланки суворої звітності, а саме паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року, були евакуйовані за межі Черкаської області для забезпечення їх централізованого і надійного зберігання, про що свідчить звіт щодо залишків бланків паспортів громадянина України зразка 1994 року станом на 09.08.2022, відповідно до якого, на балансі УДМС України у Черкаській області відсутні бланки паспортів.

З огляду на наведене, факт введення воєнного стану в Україні та його наслідки, зокрема, прийняття вказаних підзаконних актів щодо вилучення бланків паспортів у формі книжечки є обставинами, які істотно ускладнюють виконання рішення суду у даній справі, у зв`язку із чим суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для відстрочення виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 у справі №580/11392/21, оскільки виконання рішення суду не є можливим з боку відповідача з об`єктивних та незалежних від нього причин.

Разом з цим, суд не вбачає підстав для відстрочення виконання до завершення дії воєнного стану в Україні, оскільки заявник не надав доказів на підтвердження дій, які вчиняв з метою виконання рішення суду (звернення до Державної міграційної служби України щодо забезпечення відповідними бланками паспорта, тощо).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для відстрочення виконання рішення суду терміном на 2 місяці від дати набрання даною ухвалою законної сили.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до висновку про часткове задоволення клопотання про відстрочення виконання рішення суду до припинення воєнного стану в Україні.

Керуючись положеннями ст.243,256,378 КАС України, суд

ухвалив:

Клопотання Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області про відстрочення виконання рішення суду у справі №580/1349/22 задовольнити частково.

Відстрочити виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 у справі №580/11392/21 на два місяці від дати набрання даною ухвалою законної сили.

У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно статті 256 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 КАС України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Суддя Валентина ТИМОШЕНКО