Рішення № 105721478, 18.01.2022, Подільський районний суд міста Києва

Справа № 758/1037/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2022 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Захарчук С. С.,

за участю секретаря судового засідання - Сікора М. Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Зазначав, що 22.08.2003 йому була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про Національний банк України » в розмірі 82% від заробітної плати в сумі 463 грн. 90 коп. За пенсією звертався з посади інкасатора сектора перевезення цінностей та організації інкасації відділу перевезення цінностей, організації та підкріплень банків Головного управління Національного банку України по м. Києву та Київській області. З 01.02.2008 проведений перерахунок пенсії з більшого заробітку в розмірі 83% від заробітної плати в сумі 3 117 грн. 85 коп.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», яка набрала чинності з 01.05.2016, визначено нові умови оплати праці працюючих державних службовців, затверджено схему посадових окладів підвищеного розміру та розмір надбавок до посадових окладів.

Відповідно до довідки Національного банку України від 23.12.2016 № 17-0008/103957 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям він дійсно працював в Головному управлінні Національного Банку України за посадою інкасатора, заробітна з якої призначено пенсію, для її перерахунку з 01.05.2016 становить 6 750 грн.

12.01.2017 він звернувся до управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області з заявою про перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням з 01.05.2016 посадового окладу та надбавок працюючого державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі.

Рішенням від 16.01.2017 № 96 управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області відмовило в задоволенні його вимог з тих підстав, що з 01.06.2015 скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу».

Посилаючись на незаконність відмови у перерахунку йому пенсії, просив визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області від 16.01.2017 № 96 про відмову йому у перерахунку пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати державного службовця з 01.05.2016, у зв`язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 № 292, яка набрала чинності з 01.05.2016 та зобов`язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії з 01.05.2016.

У запереченнях на позов, відповідач вказав на те, що на момент звернення позивача за перерахунком пенсії Законом України «Про державну службу» від 10.12.2018 № 889-VIII, який набрав чинності 01.05.2016 не передбачено перерахунок пенсії державного службовця у зв`язку з підвищенням окладів, а тому просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

У судове засідання позивач не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач був повідомлений про дату та час судового засідання належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд, ухвалив розглядати справу за відсутності сторін.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази у їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Судом установлено, що з 22.08.2003 ОСОБА_1 призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про Національний банк України » в розмірі 82% від заробітної плати в сумі 463 грн. 90 коп. За пенсією звертався з посади інкасатора сектора перевезення цінностей та організації інкасації відділу перевезення цінностей, організації та підкріплень банків Головного управління Національного банку України по м. Києву та Київській області. З 01.02.2008 проведений перерахунок пенсії з більшого заробітку в розмірі 83% від заробітної плати в сумі 3 117 грн. 85 коп. (а.с. 10).

Відповідно до рішення управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області від 16.01.2017 № 96 ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII не передбачає перерахунку пенсії в тому числі і призначених по Закону № 3723 (а.с. 7).

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови пенсійного забезпечення державних службовців до 01.05.2016 визначалися Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ.

Відповідно до статті 37-1 зазначеного Закону у редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв`язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

До зазначеної статті були внесені зміни, а її зміст викладено у наступній редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Умови та порядок перерахунку пенсій державним службовцям були визначені постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000, зокрема у пунктах 4 та 5, за змістом яких підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця було передумовою для перерахунку пенсії.

Надалі, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» якою підвищено розміри заробітку працюючих державних службовців та яка відповідно до її пункту 6 застосовується з 01.12.2015, пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України № 865 виключено, а пункт 5 викладено в такій редакції: «форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики».

Таким чином, положень, які б закріплювали можливість перерахунку пенсії у зв`язку з підвищенням розміру заробітку працюючих державних службовців, постанова Кабінету Міністрів України № 1013 не містить.

Отже, з 01.12.2015 по 01.05.2016 чинне законодавство, яке регламентувало пенсійне забезпечення державних службовців, підвищення розміру заробітку працюючих державних службовців не визначало як підставу для перерахунку пенсій, призначених за статтею 37 Закону № 3723-ХІІ. При цьому, чинна у зазначений період редакція статті 37-1 Закону №3723-ХІІ не визначала передумов перерахунку пенсій, а лише відносила вирішення такого питання до компетенції Кабінету Міністрів України.

Крім того, з 01.05.2016 набув чинності Закон України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу», у зв`язку з чим положення Закону України від 16.12.1993 № 3723-XII «Про державну службу» частково втратили чинність, у тому числі норми статті 37-1.

Натомість, у статті 90 Закону № 889-VIII закріплено правило, за яким пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям.

З огляду на зазначене, правових підстав для задоволення позову немає, оскільки діючим законодавством не передбачено умови та порядку здійснення перерахунку пенсії у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 6-10, 72-79, 241, 243, 244, 245, 246, 250, 255 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , серія і номер паспорта НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - 22933548) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С. С. Захарчук