Ухвала суду № 105684863, 10.08.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

10 серпня 2022 року Київ № 320/5504/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 пред`явив позовні вимоги до ГУ ПФУ у Київській області про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови в перерахунку призначеної йому пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 01.06.2022 року №252, та зобов`язання здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, згідно з вищезгаданої довідки.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до ст.19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою суду від 12.07.2022 позовну заяву було залишено без руху, як таку що подано без додержання вимог встановлених ст.ст.160,161 КАС України та визначено десятиденний строк для усунення недоліків позову з дня отримання копії ухвали позивачкою.

На виконання вимог ухвали позивачем була подана оновлена позовна заява. Крім того, разом з оновленою позовною заявою було подавно клопотання про витребування доказів у відповідача.

Суд, дослідивши подане клопотання, вважає за необхідне відмовити у його задоволенні, з огляду на таке:

за загальним правилом кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідно до п.5-6 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві, поміж іншого, зазначаються докази, які підтверджують обставини позову.

Механізм та порядок витребування доказів у справи визначено ст.80 КАС України. Так, положеннями вказаної статті передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надання доказів вправі подати клопотання про їх витребування судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. У клопотанні повинно бути зазначено:1) який доказ витребовується; 2)обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3)підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Заявлене позивачем клопотання про витребування доказів не відповідає вимогам, встановленим у статті 80 КАС України.

Так, як вбачається з поданого позивачем клопотання, останній обгрунтовує неможливість отримання доказів самостійно ненаданням їх відповідачем у відповідь на запит на отримання публічної інформації. Водночас, як вбачається із самого запиту позивача, останій було відправлено засобами поштового зв`язку на адресу відповідача лише 19.07.2022, в той час як клопотання про витребування доказів направлено суду 22.07.2022.

Тобто, відповідач не мав об`єктивної можливості надати позивачу відповіді на його запит, доказів відмови відповідача у наданні витребовуваних документів суду не надано, отже заявником не було вжито усіх заходів для отримання доказів самостійно і заявлене клопотання про витребування таких доказів судом є передчасним.

Фактично, позивач перекладає покладений на нього обов`язок надати доказово обгрунтований позов на суд, що є неприпустимим.

Крім того, витребування доказів є правом, а не обов`язком суду і реалізація цього права поставлена в залежність від того наскільки сумлінно учасник справи використав надані йому процесуальні можливості для самостійного їх одержання.

При цьому, заявник не позбавлений права одержати всі витребувані документи самостійно в іншій спосіб, зокрема, шляхом надання інформації на адвокатський запит.

Зокрема, згідно Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", адвокатура забезпечує здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги на професійній основі, а також самостійно вирішує питання організації і діяльності адвокатури в порядку, встановленому цим Законом. Для виконання покладених обов`язків чинним законом адвокати наділені широким колом можливостей, в тому числі: звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб); представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами; ознайомлюватися на підприємствах, в установах і організаціях з необхідними для адвокатської діяльності документами та матеріалами, крім тих, що містять інформацію з обмеженим доступом; складати заяви, скарги, клопотання, інші правові документи та подавати їх у встановленому законом порядку; доповідати клопотання та скарги на прийомі в посадових і службових осіб та відповідно до закону одержувати від них письмові мотивовані відповіді на ці клопотання і скарги; бути присутнім під час розгляду своїх клопотань і скарг на засіданнях колегіальних органів та давати пояснення щодо суті клопотань і скарг, тощо , в тому числі і відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" (ст.20 Закону).

Таким чином, суд вважає, що заявником не надано належних доказів неможливості самостійного отримання витребовуваних доказів.

Одночасно, з метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги заявника та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне зобов`язати ОСОБА_1 надати до суду копію розпорядження про призначення йому пенсії станом на дату взяття на облік; відомостей по загальному розміру пенсійних виплат, одержаних заявником за спірний період та у розрізі помісячно щодо кожного року із надання суду підтверджуючих документів про одержання цих коштів (виписку по руху банківської картки; копії відомостей чи копії квитанцій про одержані грошові перекази); витяг із Реєстру застрахованих осіб позивача.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160-161 КАС України, однак подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Беручи до уваги характер недоліків позовної заяви та їх обсяг, суд вважає за необхідне відкрити провадження у даній справі. Відповідно до положень ст.257 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для відкриття провадження у справі, керуючись ст.ст.9,19,77,79-80,171, 243, 248, 257,259-262 КАС Укрїни, суд,

у х в а л и в:

відкрити провадження в адміністративній справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 у витребуванні доказів.

Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати суду копію розпорядження про призначення пенсії ОСОБА_1 станом на дату взяття на облік; відомостей по загальному розміру пенсійних виплат, одержаних заявником за спірний період та у розрізі помісячно щодо кожного року із надання суду підтверджуючих документів про одержання цих коштів (виписку по руху банківської картки; копії відомостей чи копії квитанцій про одержані грошові перекази); витяг із Реєстру застрахованих осіб позивача.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч.3-4 ст.162 КАСУкраїни до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Встановити наступний порядок подання всіх письмових доказів у межах цієї справи: рекомендованим поштовим відправленням з поданням суду зворотного повідомлення про вручення цього відправлення іншому учаснику процесу. Документи подані з порушенням цього порядку до розгляду прийматися не будуть.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Брагіна О.Є.